Дело № 2А-1009/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 г. г.Хабаровск

Суд Кировского района г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Ковалевой Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от 13.06.2017г., представителя административного ответчика- ОСП по Кировскому району г.Хабаровска и административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 28.03.2017г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КГКУ «Хабаровскуправтодор» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 11.05.2017г. об отказе в удовлетворении ходатайства,

Установил:

КГКУ «Хабаровскуправтодор» обратилось в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 11.05.2017г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.

В обоснование указало, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2 ДАТА года было возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа № № от 18.07.2016 г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № 2а-1808/2016, в отношении должника КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог», предмет исполнения: обязать КГКУ «Хабаровское управление автомобильных дорог» в срок до 31.12.2016 г. обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через р. Амур, расположенного на км. 383+200 «г. Хабаровск - с. Лидога - р.п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре». 

03 мая 2017 года КГКУ «Хабаровскуправтодор» в адрес ОСП по Кировскому району г. Хабаровска было направлено заявление об окончании исполнительного производства, в связи с удовлетворением требований исполнительного документа в полном объеме. В качестве подтверждающих данное обстоятельство документов были представлены: копия государственного контракта № № от ДАТА на оказание услуг в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах регионального значения Хабаровского края, копия акта о приемке выполненных работ от ДАТА

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 от 11 мая 2017 года в удовлетворении ходатайства КГКУ «Хабаровскуправтодор» об окончании исполнительного производства было отказано, в связи с имеющимися в представленных документах неточностями, а именно: в приложении 1.1. Государственного контракта судебным приставом-исполнителем не был обнаружен объект транспортной инфраструктуры, указанный в исполнительном документе, по которому необходимо было обеспечить проведение оценки уязвимости, а именно: мост через р. Амур, расположенного на км. 383+200 «г. Хабаровск - с. Лидога-р.п. Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре». Контракт № №, техническая часть, спецификация, оформлены без дат.

Полагает данное постановление судебного пристава-исполнителя необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно aктa о приемке выполненных работ от 09.12.2016 г. по оценке уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства в рамках исполнения Контракта № № от 05.08.2016 г., за период с 05.08.2016 г. по 09.12.2016 г. во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.03.2016 г., проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через р. Амур, расположенного на км. 383+200 «г. Хабаровск - с. Лидога - р.п. Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре», в соответствии с километражем автодороги «Подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре» являющегося мостом через р. Амур на км. 169.491 (п. 176 приложения 1.1. Государственного контракта.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что Контракт № №, техническая часть, спецификация оформлены без дат, не соответствует действительности, поскольку контракт имеет дату 05 августа 2016 года, а остальные документы являются приложением к контракту.

Поскольку имеются все предусмотренные законом основания для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прошу суд постановление судебного пристава- исполнителя ФИО2 от 11.05.2017 г. признать незаконным и отменить.

Определением от 31.05.2017г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОСП по Кировскому району г.Хабаровска и УФССП по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, дополнив, что 30.12.2015г. прокурор Комсомольского района Хабаровского края, обратившись с административным иском к КГКУ «Хабаровскуправтодор», Правительству Хабаровского края о возложении обязанности по обеспечению оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры- моста через реку Амур, по тексту заявления указывал на расположение моста через реку Амур- км. 383+200 автомобильной дороги «г.Хабаровск- с.Лидога- р.п.Ванино с подъездом к г.Комсомольску-на-Амуре», а также км.169.491 автомобильной дороги «Подъезд к г.Комсомольск-на-Амуре». Согласно общим сведениям паспорта мостового сооружения, мост через р.Амур расположен на км 169.491 автодороги «подъезд к г.Комсомольск-на-Амуре». То есть, объект транспортной инфраструктуры- мост через реку Амур, расположенный на км 383+200 автомобильной дороги «г.Хабаровск- с.Лидога-р.п.Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре» является мостом через р.Амур, расположенным на км 169.491, в отношении которого КГКУ «Хабарвоскуправтодор» было обеспечено проведение оценки уязвимости, в соответствии с Контрактом №№ от 05.08.2016г. При рассмотрении дела в суде не возникало вопросов о том, что речь идет об одном и том же мосте. Просит заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать. Суду пояснил, что

доводы заявителя об окончании исполнительного производства не подлежат удовлетворению в связи с тем, что в приложении 1.1. Государственного контракта, судебным приставом-исполнителем не был обнаружен объект транспортной инфраструктуры, указанный в исполнительном документе, по которому необходимо было обеспечить проведение оценки уязвимости. Было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. КГКУ «Хабаровскуправтодор» ссылается в своем заявлении об окончании исполнительного производства на п.176 приложения 1.1. Гос.контракта, в нем указан км 169.491, а не как в исполнительном документе км 383+200. По установленному факту несоответствия в километрах должнику было направлено извещение о вызове на прием по вопросу разъяснения несоответствия. Со слов явившегося ФИО3, часть транспортной инфраструктуры0 моста через р.Амур, расположенного на км 383+299 была переименована в км 169.491. Каких-либо документов, подтверждающих данный факт, представлено не было. Считает действия судебного пристава-исполнителя законными, основания для окончания исполнительного производства, отсутствуют. 

Представитель административного ответчика- УФССП по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 14.03.2016г. по делу №2а-1808/2016 признаны незаконным бездействие КГКУ «Хабаровскуправтодор» в части необеспечения проведения оценки уязвимости объекта инфраструктуры- моста через р.Амур, расположенного на км 383+200 «г.Хабаровск- с.Лидога- р.п.Ванино в подъездом г.Комсомольск-на-Амуре». На КГКУ «Хабаровскуправтодор» возложена обязанность в срок до 31.12.2016г. обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры- моста через р.Амур, расположенного на км 383+200 «г.Хабаровск- с.Лидога- р.п.Ванино в подъездом г.Комсомольск-на-Амуре». Решение суда вступило в законную силу 06.07.2016г., выдан исполнительный лист. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 21.04.2017г. на основании исполнительного листа от 18.07.2016г. возбуждено исполнительное производство № № в отношении КГКУ «Хабаровскуправтодор» о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через р.Амур, расположенного на км 383+200 «г.Хабаровск- с.Лидога- р.п.Ванино в подъездом г.Комсомольск-на-Амуре». 

В адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 03.05.2017г. КГКУ «Хабаровскуправтодор» было направлено заявление об окончании исполнительного производства № №, в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в решении Центрального районного суда г.Хабаровска.

В обоснование доводов об окончании исполнительного производства представлен Государственный контракт №№ от 05.08.2016г. на оказание услуг в сфере обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенный на автомобильных дорогах регионального значения Хабаровского края, в рамках которого проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. В заявлении должника указано, что моста через р.Амур, расположенного на км 383+200 «г.Хабаровск- с.Лидога- р.п.Ванино с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре».в соответствии с километражем автодороги «Подъезд к г.Комсомольск-на-Амуре», является мостом через р.Амур на км 169.491 (п.176 приложения 1.1. Гос.контракта). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 от 11.05.2017г. в удовлетворении заявления КГКУ «Хабаровскуправтодор» об окончании исполнительного производства № № отказано, в связи с отсутствием в приложении 1.1. Гос.контракта объекта транспортной инфраструктуры, по которому необходимо было обеспечить проведение оценки уязвимости, а именно: мост через р.Амур, расположенный на км 383+200 «г.Хабаровск-с.Лидога- р.п.Ванино с подъездом г.Комсомольск-на-Амуре». Контракт №№, техническая часть, спецификация оформлены без дат. 

В адрес истца направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу –исполнителю 16 мая 2017г. по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для дачи объяснения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. 

Пунктом 3 части 1 статьи 47 указанного Федерального закона исполнительное предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что они должны быть исполнены в полном объеме и в том виде, как указано в судебном решении. Только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.

Доказательств, подтверждающих фактическое исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе, в виде обеспечения проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры- моста через р.Амур, расположенного на км 383+200 «г.Хабаровск- с.Лидога- р.п.Ванино с подъездом г.Комсомолськ-на-Амуре», не имеется. 

Доводы представителя административного истца и ссылки на то, что через р.Амур имеется только один мост, обозначенный в Перечне категорированных объектов к Гос.контракту №№ от 05.08.2016г. как мост через р.Амур км 169.491 на автодороге «Подъезд к г.Комсомольск-на-Амуре» и указанный в решении Центрального районного суда г.Хабаровска от 14.03.2017г. объект- мост через р.Амур, расположенный на км 383+200 «г.Хабаровск-с.Лидога- р.п. Ванино с подъездом г.Комсомольск-на-Амуре» идентичны, не могут являться основанием к окончанию исполнительного производства, без предоставления подтверждающих данное обстоятельство документов. Такие документы судебному приставу-исполнителю представлены не были.

В этой связи, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем 11.05.2017г. постановления по отказе в окончании исполнительного производства, соответствует требованиям законодательства. В удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований КГКУ «Хабаровскуправтодор» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 11.05.2017г. об отказе в удовлетворении ходатайства, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.07.2017 года.

Судья Е.Ю.Якубанец