РЕШЕНИЕ

13 июля 2020 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Тулы с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления в связи с его незаконностью. 

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что постановлением № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Заявитель ФИО1 считает, что постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы является незаконным, поскольку у нее имеется парковочное разрешение на бесплатное помещение автомобиля с государственными регистрационным знаком 

<

***> рег. на парковочных местах городских платных парковках, как 

<

данные изъяты>. 

В связи с чем, ФИО1 просит суд постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. Просила суд рассмотреть жалобу без ее участия. 

В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения ФИО1 считая ее необоснованной, поскольку парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп отменены Решением Тульской городской думы. Просил суд, постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без изменения.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по желанию водителя на транспортном средстве может быть установлен опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Решения, парковочное разрешение - документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.5 решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406, в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» внесены изменения, согласно которым бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака "Инвалид". Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются."

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования № от 15.05.2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 16.03.2020 года, в период времени с 13:43 часов до 15:28 часов, на территории городской платной парковки № 1023 (широта 54.1966540 долгота 37.6055775), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект №8 было размещено транспортное средство - автомобиль марки «Тойота Авенсис», с государственным регистрационным знаком № рег., принадлежащее ФИО1 без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками». 

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406 о внесении изменений в решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266, с 01.10.2018 года (дата официального опубликования документа) парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов и лиц, их перевозящих, аннулируются.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 443-Н от 04.07.2018 года «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования установлен порядок выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, согласно которого настоящий порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортного средства, управляемых инвалидами I, II групп, а так же, инвалидами III группы в порядке, установленном правительством РФ и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов. 

Согласно письму ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 31836/2018 от 04.09.2018 года следует, что опознавательный знак «инвалид» для индивидуального использования, подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а так же инвалидами III группы и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов. 

Знак «инвалид» дающий право на парковку на специально отведенных местах, будет принадлежать конкретному лицу и может использоваться только на том автомобиле, на котором инвалид передвигается.

ФИО1 является собственником транспортного средства- автомобиля марки - «Тойота Авенсис», государственный регистрационный знак № рег.

Как установлено судом опознавательный знак «инвалид» ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы ФИО1 как 

<

данные изъяты> не выдавался. 

Административное правонарушение по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» ФИО1 совершено 16.03.2020 года.

Заявитель ФИО1 в жалобе ссылается на имеющееся у нее парковочное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МУП « Автохозяйство» на транспортное средство- автомобиль с государственным регистрационным знаком № рег.

В силу положений Решения № 57/1406 принятого 26.09.2018 года, Тульской Городской Думой «О внесении изменений в Решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковках в Муниципальном образовании г.Тула» п. 3.4 изложен в следующей редакции:

- транспортные средства инвалидов, а так же законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей инвалидов, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей- инвалидов, при наличии опознавательного знака «инвалид».

Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а так же законных представителей ребенка- инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов аннулируются.

Данные изменения опубликованы на официальном сайте муниципального образования г.Тула, 01.10.2018 года и вступили в законную силу со дня его официального обнародования.

В связи с чем, парковочное разрешение данное парковочное разрешение не может быть признано действующим на момент совершения административного правонарушения и не дает право на бесплатную парковку транспортного средства.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, на момент видефиксации транспортного средства, автомобиль находился не на территории, предназначенной парковки инвалидов.

Согласно п.6.3 положения Решения № 57/1406 принятого 26.09.2018 года, Тульской Городской Думой «О внесении изменений в Решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковках в Муниципальном образовании г.Тула» (в редакции от 26.112.2018 года) предусмотрено, что на каждой платной городской парковке выделяется не менее 10% для парковки транспортных средств инвалидов, а так же законных представителей ребенка- инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей -инвалидов.

При размещении транспортного средства инвалидов, а так же законных представителей ребенка -инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей -инвалидов, на платной парковке (парковочных местах) не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств) управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов или детей- инвалидов, с указанных лиц взимается плата в порядке, предусмотренном для пользователей.

Таким образом, основания для внесении платы за размещении транспортного средства на платной парковке у ФИО1 имелись.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность произвести оплату данной парковки у заявителя ФИО1 возникла, что подтверждается фотоматериалом, однако, произведена не была, таким образом, в действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В постановлении указаны точные географические данные - координаты места нахождения автомобиля заявителя, номер платной парковки, на которой находится автомобиль заявителя, таким образом, имеются все необходимые сведения для установления события правонарушения и места его совершения.

С учетом указания в постановлении точных координат нахождения автомобиля заявителя, номера платной парковки, на котором размещен автомобиль, у суда каких-либо разночтений относительно места совершения административного правонарушения не возникает, так как факт нахождения автомобиля заявителя в зоне платной парковки № 1023 установлен. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. 

С учетом изложенного, ФИО1 законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № от 15.05.2020 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В.Радченко

71RS0028-01-2020-001467-69