Дело № 5 – 1377/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Трофимова А.Н., 

при секретаре Абсадыковой Л.Ф.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица полицейского ОРППСП ОМВД России по Белорецкому району РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5 – 1347/2021 в отношении ФИО1, ..., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... полицейским ОРППСП ОМВД России по ... ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1 ... в 19.20 час. находился по адресу: ... фойе помещения ПАО «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты, а именно без маски, тем самым нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданам при режиме «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №..., п. 4, 5 Указа Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

ФИО1 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал, суду пояснил, что ... он зашел в ПАО «Сбербанк России» для снятия денежных средств. Банковской карты у него с собой не было, а потому он решил воспользоваться услугой «Обслуживание по биометрическим данным», которая была подключена ... при визите в ПАО «Сбербанк России». Ссылаясь на подп. «в» п.3 правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от ... №..., полагает, что средства индивидуальной защиты используются в случаях их предоставления органами исполнительной власти субъекта, органами местного самоуправления и организациями. Обязанность граждан приобретать средства индивидуальной защиты самостоятельно отсутствует. Кроме того, ФИО1 пояснил, что процессуальные права ни ему, ни свидетелям не разъяснялись, в помещении ПАО «Сбербанк России» он находился один, никаких свидетелей в помещении не было, а потому свидетели не могли видеть его без маски. Ссылаясь на Руководство Всемирной Организации Здравоохранения от ... «Рекомендации по использованию масок в контексте COVID-19. Временное руководство ВОЗ от 06.04.2020года», Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... №... «О рассмотрении обращения», Федеральный закон от ... №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский ОРППСП ОМВД России по ... ФИО2, после разъяснения прав по ст. 25.6 КоАП РФ, предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил что во время несения службы ... по адресу ... помещении ПАО «Сбербанк России» ФИО1 находился без средств индивидуальной защиты, а именно без маски. После разъяснения процессуальных прав, отношении данного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В протоколе ФИО1 поставил подпись, замечаний на протокол у него не имелось. Данный протокол вышестоящему должностному лицу или в суд ФИО1 не обжаловался. Свидетелям, участвующим при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные права разъяснялись.

Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 417 в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ... N 68-ФЗ (в редакции от ...) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в, г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 6 статьи 4.1, пункты "а, у, ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 68-ФЗ (в редакции от ...) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Во исполнение вышеуказанных норм в ... приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Указ Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в ... новой короновирусной инфекции (COVID-2019)".

Пункт 5 Указа Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 (в ред. от ..., действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения ФИО1) предусматривает, обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе, в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах; повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси, установленные настоящим Указом, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, а также рекомендации Роспотребнадзора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, в период режима «Повышенная готовность» ... в 19.20 час. находился по адресу: ... фойе помещения ПАО «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты, а именно без маски, тем самым нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданам при режиме «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №..., п. 4, 5 Указом Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно протоколом об административном правонарушении №... от ..., объяснениями ФИО1 от ..., фотоснимками; объяснениями ФИО3 и ФИО4; копией формы 1П; рапортом полицейского ОРППСП ОМВД России по ... ФИО2

Имеющиеся в материалах дела доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности достаточны для установления вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что ему не разъяснялись процессуальные права, противоречат материалам дела. Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1. ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что в протоколе об административном правонарушении имеется его подпись. 

Согласно объяснению ФИО1 от ..., находящегося в материалах административного дела, он, ФИО1, ... находился по адресу ... посещении Сбербанка, без средств индивидуальной защиты, а именно без маски, так как оставил её в машине.

На приложенной к материалам дела фотографии изображен мужчина, находящийся без средств индивидуальной защиты, без маски.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе указ Президента Российской Федерации от ... N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указа Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии подпунктом 1 пункта 5 приведенного Указа, на граждан возлагается обязанность с ... и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Таким образом, ФИО1 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Республики Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

С субъективной стороны совершение ФИО1 административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел), он, зная, что на территории Республики Башкортостан введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в общественном месте в помещении ПАО «Сбербанк России» расположенном по адресу: РБ, ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступление.

Довод ФИО1, что в помещении ПАО «Сбербанк России» не обеспечено его маской, не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность ношения лицевой маски в общественных местах в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), к которым также относится ПАО «Сбербанк России». 

Довод ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении понятые не присутствовали не влечет прекращение производства по делу.

Так, в силу положений частей 1 и 2 статьи 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Вместе с тем, вопреки доводам правонарушителя ФИО1, обязательное участие понятых при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, действующим законодательством, не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На изученной судом видеозаписи усматривается, что ФИО1 действительно находился в помещении ПАО «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты, а именно без маски. 

По существу вышеуказанные доводы ФИО1 направлены на игнорирование обстоятельств дела, иную оценку доказательств в выгодном для ФИО1 свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий либо его невиновности в совершении вмененного правонарушения, полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные Указом Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. 

При этом нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется, в связи с чем, вопреки доводам ФИО1,, оснований для исключения данного протокола об административном правонарушении из числа доказательств не имеется.

Заявленное в возражении требование о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения полностью доказана. Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

Указанные обстоятельства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ФИО1

С учетом представленных доказательств, суд признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса. 

При назначении наказания суд учитывает, личность и имущественное положение ФИО1, обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного им деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность. 

Согласно представленной справке Отдела МВД России по ... РБ, ФИО1 к административной ответственности, посягающий на единый родовой объект – нарушение общественного порядка и общественной безопасности по главе 20 КоАП РФ, не привлекался. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента его получения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Н.Трофимова

Постановление11.08.2021