Подлинник Дело № 2-225/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе 

председательствующего судьи Курбановой Р.Б., 

при секретаре судебного заседания Шептур А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности включении в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истица обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее – УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности включении в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что --.--.---- г.г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от --.--.---- г.г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

С решением УПФР не согласна, указала, что в специальный стаж не были включены оспариваемые ею периоды в календарном исчислении:

- с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--;

- с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медицинской сестры в процедурном кабинете в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» г. Казани.

Истица считает данный отказ УПФР неправомерным.

На основании изложенного, истица просит признать ее право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №-- и с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медицинской сестры в процедурном кабинете в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» г. Казани и обязать назначить досрочную страховую пенсию с --.--.---- г.г. и взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства, истица увеличила свои исковые требования, с учетом принятого УПФР решения от --.--.---- г.г., просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж период ее работы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--, а также включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв, отразив в нем свою позицию, также просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. 

Решением УПФР №-- от --.--.---- г.г. истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет на момент обращения. 

Далее, решением УПФР №--«а» от --.--.---- г.г., вышеуказанное решение УПФР от --.--.---- г.г. отменено, при этом, согласно Решению УПФР от --.--.---- г.г. стаж медицинской деятельности истицы составляет 223 года 06 месяцев 22 дня. 

Как следует из приведенного Решения УПФР, в специальный стаж истицы не включены следующие оспариваемые ею периоды в календарном исчислении:

- с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком….;

- с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком….;

- с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медицинской сестры в процедурном кабинете в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» г. Казани, так как работодателем не сданы индивидуальные сведения с льготным кодом.

Также указанным решением не включены в специальный стаж истицы с применением льготного исчисления периоды:

- период отпуска по беременности и родам с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и отпуска по уходу за ребенком с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. предоставленные в период работы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в 7-ой Городской клинической больницы г. Казани, поскольку указанный отпуск работой не является.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в разделе «Наименование учреждений» указано – «больницы всех наименований».

Как следует из пояснений представителя истицы в оспариваемые периоды с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. она работала в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--, при этом непосредственно занималась медицинской деятельностью, выполняла все должностные функции медсестры процедурного кабинета.

Указанные доводы нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Судом установлено, что в оспариваемые периоды Городская клиническая больница №-- называлась «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--».

Именно в связи с данным обстоятельством – то есть в связи переименованием «больницы» в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--», периоды работы истицы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №-- г. Казани не были засчитаны УПФР в стаж, дающий право на пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Суд считает установленным, что, несмотря на переименование, данное лечебное учреждение не изменило ни профиля, ни характера своей лечебной деятельности, все так же оставаясь больницей. 

Суд обращает так же внимание на то, что периоды работы истицы в должности медсестры как до переименования, так и после переименования больницы засчитаны УПФР в ее медицинский стаж.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что в тот период, когда место работы истицы называлось «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--», оно перестало быть больницей в общем смысле этого термина.

Кроме того, в данный период не В. ушла с работы в больнице в какое-то другое учреждение, а сама больница, независимо от воли и желания В., была поименована как «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--», без изменения сущности своей деятельности, именно как больницы.

Как следует из Устава коммунального учреждения «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--», оно осуществляет деятельность в виде организации медицинской помощи на обслуживаемой территории.

Факт лечебной работы истицы в должности медсестры процедурного кабинета в оспариваемые периоды ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, несмотря на переименование в «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №--», данное лечебное учреждение все так же являлось больницей, поэтому периоды работы В. с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №-- г. Казани подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Также подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее работы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медицинской сестры в процедурном кабинете в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» г. Казани, который не включен ответчиком по причине не сдачи работодателем индивидуальных сведений с льготным кодом.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996г. (ст. ст. 11, 16, 17) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемыми особыми условиями труда. Органы Пенсионного Фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим законом. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством - в виде финансовых санкций. Взыскание указанных санкций производится органами Пенсионного Фонда РФ в судебном порядке.

В связи с чем, суд считает установленным, что обязанность указания кода профессии в индивидуальных сведениях на работниках законом возложена на работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по заполнению индивидуальных сведений на работника не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Судом также установлено, что период отпуска по беременности и родам с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и отпуска по уходу за ребенком с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. включены ответчиком в специальный стаж истицы в календарном порядке и не применено льготное исчисление. 

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, включены медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» статья 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденная Законом СССР от 15 июля 1970 года и изложена в новой редакции, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С 06 октября 1992 года, со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска» (п. 7).

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица --.--.---- г.г. была принята медсестрой палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в №-- Городской клинической больницы г. Казани, --.--.---- г.г. переведена медсестрой палаты 2-го хирургического отделения этой же больницы и --.--.---- г.г. уволена по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода.

Указанные отпуска предоставлены истице в периоды ее работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в №-- Городской клинической больницы г. Казани, что подтверждается справками работодателя.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что являлось гарантией продолжения трудовых отношений, в соответствии с пунктом 5 Правил, а также Разъяснением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996 года такой отпуск подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды отпуска истицы по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, предоставленные ей в период работы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в 7-ой Городской клинической больницы г. Казани, подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Право истицы на получение пенсии, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет производно от ее трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях --.--.---- г.г. 

Ответчиком специальный стаж истицы на день ее обращения определен равным 23 годам 06 месяцам и 22 дням. 

При этом, исходя из учета засчитанных судом спорных периодов работы, продолжительность специального стажа истицы составит более требуемых 30 лет, соответственно, у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения с --.--.---- г.г.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования В. к Управлению Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности включении в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать право В. на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж В. в календарном исчислении:

- с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--;

-с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры процедурного кабинета в Многопрофильном клиническом лечебном объединении №--;

-с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медицинской сестры в процедурном кабинете в ГАУЗ «Городская поликлиника №--» г. Казани.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж В. в льготном исчислении:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г., предоставленные в период работы с --.--.---- г.г. по --.--.---- г.г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии и реанимации в 7-ой Городской клинической больницы г. Казани.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с --.--.---- г.г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани в пользу В. 300 рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.