Дело № 2-1060/2025

УИД № 92RS0004-01-2024-005490-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО1 

<

данные изъяты>, Мазуру 

<

данные изъяты>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ? Мазур 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты>, Пасенко 

<

данные изъяты>, об изъятии земельного участка для продажи с публичных торгов,

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит изъять у ФИО1, ФИО2 для продажи с публичных торгов по 1/12 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

данные изъяты>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>.

Исковые требования обоснованы тем, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 861 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, находиться в частной собственности. Собственниками по 1/12 доли являются иностранные граждане – ФИО1, ФИО2

18.11.2024 Департаментом в адрес ответчиков направлено уведомление об отчуждении спорного земельного участка в добровольном порядке.

Ответчики указанные требования не выполнил, что стало основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, подали письменные пояснения, согласно которым до 1993 года ФИО1 и ФИО2 проживали в городе Севастополе, гражданство Российской Федерации не получали, в настоящее время записались в Посольство Российской Федерации в городе Кишиневе для получения гражданства Российской Федерации.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ФИО3 и ФИО4 поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями истца согласны, ФИО5 уважительных причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п.1ст.2 ГК РФ).

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. 

Частью 1,2 ст. 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 №1-ЗС установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.

Согласно ч.3 ст. 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О правительстве Севастополя» правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему Исполнительные органы. 

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 №883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Согласно п.4.1 Положения Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: участвует в реализации федеральных программ, разработке и реализации городских программ, связанных с регулированием имущественных отношений, земельных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы, рациональным использованием земель, находящихся в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п.4.59 Положения Департамент направляет заявления в суд о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или принадлежащей ему доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах), об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, предусмотренным федеральным законом, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд города Севастополя (за исключением изъятия, связанного с аварийным жилым фондом), об установлении сервитута на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальной или частной собственности, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 861 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> находиться в частной собственности.

Установлено, что ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, граждане Республики Молдова, являются собственниками вышеуказанного земельного участка по 1/12 доли каждый. 

Третьи лица ФИО4 является собственником 1/2 доли указанного земельного участка, ФИО3, ФИО5 являются собственником указанного земельного участка по 1/6 доли каждый.

18.11.2024 Департаментом в адрес ответчиков направлено уведомление об отчуждении спорного земельного участка в добровольном порядке.

Ответчики указанные требования не выполнили, что стало основанием для обращения в суд.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. 

При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации №201 от 20 марта 2020 «о внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента РФ от 09.01.2011 №26» установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации №201 от 20.03.2020 входящие в перечень и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке.

Положениями п.п.2 п.2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе, на муниципальных территориях города Севастополь, не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 гражданами Российской Федерации не являются. Более того, суд отмечает, что осуществляя действия связанные с реализацией прав, ФИО1 на территории Российской Федерации предъявляла паспорт гражданина Республики Молдова серии 

<

данные изъяты>, выдан 27.06.2004, ФИО2 паспорт № 

<

данные изъяты>.

Таким образом, применительно к данному спору, принадлежащий ответчикам земельный участок подлежал отчуждению в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента Российской Федерации №201 от 20.03.2020 "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26", однако этого ответчиком добровольно сделано не было, до настоящего времени право собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиками ФИО1, ФИО2

Совокупность установленных по делу обстоятельств указывает на то, что нахождение в собственности ответчиков спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации. Спорный земельный участок расположен по адресу: 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 2 ст. 238 ГК РФ.

Порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован.

В случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст.6 ГК РФ).

Поскольку, как было указано выше порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положений действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом, (п.2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст.448 ГК РФ.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежали применению положения п.2 ст.238 ГК РФ, ст.ст.448, 449.1 ГК РФ, то есть о продаже спорного земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

При таких обстоятельствах, истец является надлежащим лицом, обратившимся за судебной защитой, а избранный истцом способ защиты права путем принудительного отчуждения спорного земельного участка, основан на положениях действующего законодательства и соразмерен допущенному ответчиком нарушению. Удовлетворение иска приведет к защите и восстановлению нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования о принудительной продаже спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

Начальную продажную стоимость спорного земельного участка следует определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом исполнителем.

С учетом изложенного, исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в части изъятии земельного участка для продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.2023 №23-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО6» пункт 1 статьи 250 ГК Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем положения в системе действующего правового регулирования и с учетом правоприменительной практики являются неопределенными в части возможности и порядка реализации гражданами - участниками долевой собственности преимущественного права покупки доли в праве собственности на жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в случае ее продажи постороннему лицу с публичных торгов в рамках процедуры банкротства гражданина.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.05.2023 №23-П постановлено впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений продажа на торгах доли в праве общей собственности на жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в рамках процедуры банкротства гражданина осуществляется с применением гарантий прав участников долевой собственности, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 255 ГК Российской Федерации, что с учетом особенностей процедуры банкротства выражается в следующем. При продаже с публичных торгов доли в праве общей собственности, принадлежащей должнику, конкурсный управляющий направляет другим участникам долевой собственности предложение приобрести принадлежащую должнику долю с указанием ее стоимости, равной начальной цене на торгах. При наличии согласия конкурсный управляющий заключает договор купли-продажи с соответствующим участником (участниками) долевой собственности. При неполучении согласия в течение месячного срока доля в праве общей собственности, принадлежащая должнику, продается с торгов. При этом правило о преимущественном праве покупки участников долевой собственности не применяется в этом случае, а также при продаже с повторных торгов и продаже посредством публичного предложения.

Учитывая схожий характер правоотношений, возникающих вследствие принудительного изъятия принадлежащих ответчикам долей земельного участка для продажи с публичных торгов в порядке ст.238 ГК РФ и ст.54.1 ЗК РФ, с правоотношениями, урегулированными ст.255 ГК РФ, которым Конституционным Судом РФ дано конституционно-правовое толкование в Постановлении от 16.05.2023 №23-П, суд считает, что при продаже с публичных торгов принадлежащих ответчикам долей земельного участка Департаменту необходимо направить иным совладельцам данного земельного участка предложение приобрести принадлежащие ответчикам доли в праве собственности. При неполучении согласия в течение месячного срока доли в праве общей собственности, принадлежащие ответчикам, продаются с торгов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден за подачу настоящего иска, подлежит взысканию с ответчиков в пользу бюджета в размере 3 000,00 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 103, 167, 198, 199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов 1/12 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащей гражданину Республики Молдова ФИО1 

<

данные изъяты>, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина 

<

данные изъяты>, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов 1/12 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащей гражданину Республики Молдова Мазуру 

<

данные изъяты>, общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина 

<

данные изъяты>, с последующей передачей ФИО2 вырученной суммы за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Разъяснить Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, что при продаже с публичных торгов принадлежащих ответчикам долей в праве собственности на земельный участок Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо направить другим участникам долевой собственности земельного участка предложение приобрести принадлежащие ответчикам доли в праве собственности. При неполучении согласия в течение месячного срока доли в праве общей собственности, принадлежащие ответчикам, продаются с торгов.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 руб. 

Взыскать с Мазура 

<

данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан