Дело № 2-507/2020

УИД 74RS0038-01-2019-003344-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 15 января 2020 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь, 

при секретаре Н.Г. Гайнановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью 131,7 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. В 2016 году он получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома. ДАТА подал уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, по результатам рассмотрения которого администрацией выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку отступы от границы земельного участка с кадастровым № менее 3 м до построенного жилого дома. Между тем собственник земельного участка с КН № И.Ж.Х. дал письменное согласие на строительство жилого дома на расстоянии 1,9 м от границы принадлежащего ему земельного участка. Сам жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, что подтверждается техническим заключением. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Саргазинского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1294 кв.м с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности истца на земельный участок зарегистрировано ДАТА, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копией свидетельства о государственной регистрации прав.

ДАТА ФИО1 администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выдано разрешение на строительство №, согласно которому на земельном участке с КН № разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 180 кв.м, количеством этажей – 2, количеством подземных этажей – 1, площадью застройки – 100 кв.м, высотой 9 м. Срок действия разрешения на строительство – до ДАТА.

Также ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка с КН №, утвержденный постановлением администрации Сосновского муниципального района от ДАТА №. В имеющемся в градостроительном плане чертеже земельного участка обозначены линии застройки, красные линии с указанием расстояния и площади, в пределах которых разрешено индивидуального жилого дома и нежилых зданий, строений, сооружений.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по АДРЕС, площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 131,7 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, год завершения строительства – 2019.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

После выдачи истцу разрешения на строительство Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. 

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

ДАТА ФИО1 обращался в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом, в ответ на которое администрацией выдано уведомление от 25.11.2019г. № о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального строительства или садового дома - индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, требованиям законодательства градостроительной деятельности по следующим основаниям: согласно сведениям, представленным в техническом плане от 31.10.2019г., подготовленном кадастровым инженером Б.Л.М., размер отступа от северной стены построенного индивидуального жилого дома до границы земельного участка с кадастровым № менее 3 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки АДРЕС (минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения — 3 м.), утвержденными решением совета депутатов Саргазинского сельского поселения № от ДАТА Согласно градостроительному плану земельного участка №, на основании которого выдавалось разрешение на строительство № от ДАТА, расстояние от границы участка до места допустимого размещения здания и сооружения должно составлять 3 м. Кроме того, параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют параметрам, указанным в разрешении на строительство № от 22.03.2016г., в части количества этажей объекта капитального строительства, количества подземных этажей, площади застройки, объема, в том числе подземной части.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на возведенный им жилой дом.

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА, жилой дом по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными, градостроительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими, экологическими нормами и правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Кроме того, смежный землепользователь - собственник земельного участка с кадастровым № И.Ж.Х. не возражает против сохранения возведенного здания на участке истца на расстоянии 1,9 м от земельного участка И.Ж.Х., о чем представлено его письменное заявление.

То обстоятельство, что И.Ж.Х. является собственником земельного участка с кадастровым №, подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА, копией свидетельства о государственной регистрации права.

При этом из выписки из правил землепользования и застройки Саргазинского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Саргазинского сельского поселения № от ДАТА, представленной по запросу суда управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, для которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 131,7 кв.м, расположенный по АДРЕС. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 131,7 кв.м, расположенный по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Боднарь