Дело № 2-3170/2024

24RS0017-01-2024-003121-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Турановой Н.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска – Заббарова Р.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО2 к КГКУ «управление социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории Красноярского края, возложение обязанности выдать сертификат на материнский капитал,

У с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории Красноярского края, возложение обязанности выдать сертификат на материнский капитал (с учетом уточнений), мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Железнодорожному району г. Красноярска с заявлением о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка. Уведомлением КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ гда № ФИО2 отказано в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки. На момент рождения третьего ребенка ФИО3 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – регистрация по месту жительства на территории Красноярского края у ФИО2 отсутствовала. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 является матерью троих детей - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из сведений ТОА ЗАГС по Центральному и Железнодорожному районам г. Красноярска, а также копий свидетельств о рождении несовершеннолетних следует, что все дети рождены ФИО2 на территории 

<

адрес>. По информации МВД ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, ком. 2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Кроме того, свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями МВД подтверждается факт регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, ком. 825. По сведениям, представленным КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника №», ФИО3 прикреплена к медицинской организации с ДД.ММ.ГГГГ. По информации КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикреплен и наблюдается в поликлинике № КГБУЗ «КМДКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» следует, что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прикреплена к поликлинике № КГБУЗ «КМДКБ №» с рождения, поликлинику посещает ежемесячно в сопровождении матери ФИО2 Из информации, представленной главным управлением образования администрации 

<

адрес>, а также ИП ФИО7 следует, что несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещали семейный центр «Папа, Мама, Я» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста с 1,5 до 7 лет. Несовершеннолетний ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в 1-й класс МАОУ «Средняя школа № им. А.В. Седельникова». Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о постоянном проживании ФИО2 на территория 

<

адрес> в 

<

адрес>, в том числе, и на момент рождения третьего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что в свою очередь свидетельствует о наличии у ФИО2 права на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить факт постоянного проживания ФИО2, на территории 

<

адрес>, обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» выдать ФИО2 сертификат на материнский (семейный) капитал.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила в суд пояснения в письменной виде согласно которым, в квартире по адресу: 

<

адрес> фактически постоянно проживает с марта 2023 года. Даная квартира принадлежит супругу ФИО8. по указанному адресу состоит на регистрационном учете по месту пребывания до октября 2024 года. В мае 2023 года после рождения третьего ребенка обращалась в ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> для получения детского пособия. В марте–апреле 2024 года временно проживала с семьей по 

<

адрес>, в связи с необходимостью получения медицинской помощи ФИО4 в КГБУЗ «КМДКБ №». Дочь ФИО6, и сын ФИО5 продолжают получать медицинскую помощь в поликлинике КГБУЗ «КМДКБ №». Сын обучается во втором классе МАОУ «Средняя школа» 19 им. А.В. Седельникова». Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения», представители третьих лиц Министерства социальной политики Красноярского края, ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Железнодорожному району в г. Красноярске, в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края ФИО9, действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу положения п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Как следует из положений ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Законом Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» устанавливаются дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

В соответствии с приведенным Законом, краевой материнский (семейный) капитал представляет собой средства краевого бюджета, за счет которых реализуются дополнительные меры поддержки, установленные настоящим Законом. Сертификат на краевой материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры поддержки.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года.

Право на дополнительные меры поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона (п. 7 ст. 3 Закона КК от 09.06.2011 №12-5937).

Согласно ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 №12-5937 лица, указанные в пунктах 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 3 настоящего Закона, вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки.

Уполномоченная организация в течение 7 рабочих дней, следующих за днем приема заявления о выдаче сертификата и документов, необходимых для выдачи сертификата, принимает решение о наличии или об отсутствии права на получение сертификата.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о наличии или об отсутствии права на получение сертификата уполномоченная организация выдает или направляет способом, указанным в заявлении: уведомление об удовлетворении заявления о выдаче сертификата и сертификат на бумажном носителе либо уведомление об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата с указанием причин отказа и порядка его обжалования - при направлении указанных документов заявителю на бумажном носителе.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки (п. «г» п. 5 ст. 5 Закона КК от 09.06.2011 №12-5937).

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 декабря 2019 г. №724-п утверждены Правила подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Так, в соответствии с п. 3 приведенных Правил, выдача сертификата осуществляется краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения» на основании заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) по форме согласно приложению к Правилам, которое может быть подано заявителем в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки в краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - уполномоченное учреждение) (его территориальное отделение) либо в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг».

В соответствии с пп. 3 п. 4 Правил заявитель или представитель подает заявление с приложением копии решения суда об установлении факта проживания заявителя на территории Красноярского края - в случае, если заявитель не зарегистрирован по месту жительства на территории Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании, ФИО10 обратилась с заявлением в ТО КГКУ «УСЗН» по Железнодорожному району в г. Красноярске Красноярского края с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал (л.д. 36).

В предоставлении единовременной адресной материальной помощи уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было отказано в связи с отсутствием регистрации на территории Красноярского края (л.д. 34-35)

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № II-БА № ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключил брак с ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После заключения брака ФИО11 присвоена фамилия ФИО2 (л.д. 20)

В соответствии со сведениями ТО ЗАГС Красноярского края по Центральному и Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в зарегистрированном браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО12, имела фамилии ФИО13 и ФИО14 соответственно (л.д. 21-28) 

От указанных браков у ФИО2 имеется трое детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка 

<

адрес>, рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> (л.д. 16, 17, 18).

С 07.08.2019 года ФИО10 прикреплена к КГБУЗ «Красноярская городская больница № 4» (л.д. 44)

Сын ФИО2 – ФИО5, прикреплен и наблюдается в поликлинике № КГБУЗ «КМДКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45)

Согласно информации КГБУЗ «КМДКБ №» ФИО6 прикреплена к КГБУЗ «КМДКБ №». Ребенок прописан по адресу: 

<

адрес>64, фактически проживает 

<

адрес>20. В КГБУЗ «КМДКБ №» за медицинской помощью не обращалась. ФИО4 прикреплена и наблюдается в КГБУЗ «КМДКБ №» поликлинике № с рождения. Поликлинику посещает ежемесячно в сопровождении матери ФИО2. (л.д. 46).

ИП ФИО7 сообщает, что несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6, посещали семейный центр «Папа, Мама, Я» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста с 1,5 до 7 лет, заключенного между ИП ФИО15 и МАДОУ №. (л.д. 47)

Из информации, представленной главным управлением образования администрации 

<

адрес>, следует, что ФИО5 обучается в МАОУ СШ № с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей группы по присмотру и уходу МАДОУ №

<

адрес>, ФИО4 состоит на учете для определения в группу общеразвивающей направленности МДОУ 

<

адрес> горда на основании заявления матери ФИО2 (л.д. 48)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> комн.2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, б-р Ботанический, 

<

адрес>, в настоящее время состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> комн. 825 (л.д. 62)

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к твёрдому убеждению, что заявитель ФИО2 с 2016 года и по настоящее время проживает на территории 

<

адрес>. 

Данный факт бесспорно подтверждается регистрационными сведениями, данными о рождении детей заявителя, рожденных в 2016, 2017, 2023 годах в 

<

адрес>, с момента рождения и по настоящее время получающих медицинскую помощь в учреждении здравоохранения 

<

адрес> и посещающих образовательные учреждения 

<

адрес>. Фактом получения медицинской помощи в учреждении здравоохранения 

<

адрес> самой заявительницей. 

Совокупность представленных доказательств бесспорно подтверждает факт проживания заявителя на территории 

<

адрес>.

Установление данного факт влечет для ФИО2 правовые последствия – получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал.

Таким образом, суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО2 на территории 

<

адрес> с 2016 года.

Краевой материнский капитал является дополнительной мерой поддержки семей, имеющих детей и предусмотрен 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в 

<

адрес>» в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

Порядок выдачи сертификата на краевой материнский капитал определен Правилами подачи заявления о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно данному Порядку выдача сертификата осуществляется краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения», то есть относится к исключительной компетенции КГКУ «Управление социальной защиты населения», оно не является произвольным, вопрос о праве на получение сертификата должно разрешаться с учетом соответствия всем другим условиям, предусмотренными законом, и суд не вправе вмешиваться в деятельность ответчика для принятия конкретного решения по относительно выдачи сертификата на краевой материнский капитал.

В связи с чем, суд также полагает необходимым обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче сертификат на материнский капитал.

Таким образом, установить факт постоянного проживания ФИО3, на территории 

<

адрес>, обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче сертификат на краевой материнский капитал

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в интересах ФИО2 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» об установлении факта проживания на территории Красноярского края, возложение обязанности выдать сертификат на материнский капитал удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан ГУ МВД России по 

<

адрес>, на территории 

<

адрес>.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выдаче сертификат на краевой материнский капитал.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Н.В. Туранова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024 года