Дело № 2-365/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области **.**. 2017 года 

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при секретаре Андреевой И.И., 

с участием представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.2017, сроком действия до **.**.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области (далее по тексту – УПФ РФ в Островском районе Псковской области, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Островском районе Псковской области о признании незаконным решения от **.**.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране населения и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию. 

Требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ в Островском районе Псковской области от **.**.2017 истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара с **.**.1992 по **.**.1995 и в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с **.**.1995 по **.**.1995 в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «*** районное территориальное медицинское объединение» (МЛПП «*** РТМО»), ввиду того, что указанная организация не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Констатируя, что отсутствие в Списке в наименовании учреждений - «предприятие» не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, несмотря на переименование *** ЦРБ в МЛПП «*** РТМО» в *** 1991 года, характер выполняемой ею работы и функциональные обязанности в указанных должностях в оспариваемые периоды не изменились, трудовая деятельность была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при том, что Списком предусмотрены больницы всех наименований, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы.

Истица ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в деле телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме. 

Представитель ответчика - УПФ РФ в Островском районе Псковской области ФИО1 по заявленным исковым требованиям возражала, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск и полагая принятое пенсионным органом решение об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правомерным. Пояснила, что специальный медицинский стаж истицы в соответствии с пенсионным законодательством и дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 26 лет 06 месяцев 13 дней. Необходимым условием учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, является работа в соответствующих должностях и учреждениях. Спорный период трудовой деятельности ФИО2, связанный с работой в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «*** РТМО» не может быть принят к зачету в специальный стаж при определении права на досрочную пенсию, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предприятия не предусмотрены. Сам факт работы истицы в соответствующих должностях пенсионным органом не оспаривается. Отметила, что для возникновения у истицы права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо наличие у последней специального стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. 

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 и ч. 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, **.**.2017 ФИО2 обратилась в УПФ РФ в Островском районе Псковской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № ** от **.**.2017 в установлении пенсии ФИО2 отказано ввиду отсутствия специального стажа. В бесспорном порядке к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, принято - 26 лет 06 месяцев 13 дней.

В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы истицы:

- с **.**.1992 по **.**.1995 в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «*** РТМО» в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара;

- с **.**.1995 по **.**.1995 в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «*** РТМО» в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации.

Отказ ответчика обусловлен тем, что муниципальные предприятия в качестве медицинских учреждений, лечебная деятельность в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусмотрены. (л.д. 8-9).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит решение ответчика о не включении в специальный стаж периодов работы истицы с **.**.1992 по **.**.1995 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара и с **.**.1995 по **.**.1995 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в МЛПП «*** РТМО» необоснованным.

Как следует из записей трудовой книжки истицы, ФИО2, *** года рождения, принята на работу в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «*** РТМО» в хирургическое отделение стационара в должности медицинской сестры с **.**.1992 (приказ № ** от **.**.1992). Переведена на должность медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации данного муниципального предприятия с **.**.1995 (приказ № ** от **.**.1995), с последующим увольнением **.**.1995 в порядке служебного перевода на другое место работы (приказ № ** от **.**.1995). С **.**.2012 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в Филиале № ** ФГКУ «***» МО РФ. (л.д. 13-15). 

Из справки ГБУЗ «*** МБ» от **.**.2017 № **, уточняющей характер работы истицы в спорные периоды трудовой деятельности усматривается, что ФИО2, *** года рождения, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла работу в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара МЛПП «*** РТМО» с **.**.1992 по **.**.1995, в последующем - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации МЛПП «*** РТМО» с **.**.1995 по **.**.1995. (л.д. 16). 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции, в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, согласно Списку № 464 от 06.09.1991, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым, среднему медицинскому персоналу, в частности, медицинским сестрам и медицинским сестрам-анестезистам отделений хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 17.07.2001 № 2954-16, ПФ РФ от 23.07.2001 № 06-25/6023 «Об исчислении выслуги лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан» в соответствии с п. 3 Постановления от 22.09.1999 при исчислении выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. по желанию гражданина возможно применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001. Правила применяются в полном объеме, включая пункты 1 - 3. При этом Правила могут быть применены как за все, так и за отдельные периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.11.2001 № 81 «О применении пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в части применения льготного порядка исчисления выслуги врачам анестезиологам - реаниматологам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005 № 573 «О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 № 337», от 31.01.2006 № 52 «О внесении изменений в перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный: приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 № 337", приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» для отдельных категорий медиков, выполняющих работу с особо вредными веществами или высокой интенсивности предусматривается льготный порядок исчисления специального стажа. К таким работникам относятся и должности среднего медицинского персонала отделения анестезиологии - реанимации. Один год работы в должностях медицинской сестры палатной, медицинской сестры - анестезиста в отделении анестезиологии - реанимации считается за один год и шесть месяцев. Основание: книги приказов, лицевые счета, карточка Т-2, журналы обезболивания.

Действующим в настоящее время Списком № 781 также предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах всех наименований.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 16 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно исторической справке ГБУЗ ПО «*** МБ» № ** от **.**.2017, на основании приказа Комитета здравоохранения администрации Псковской области № ** от **.**.1991 *** центральная районная больница с **.**.1991 переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие (МЛПП) «*** районное территориальное медицинское объединение» («*** РТМО»). Распоряжением администрации города Острова и Островского района № ** от **.**.2000 МЛПП «*** РТМО» переименовано в МЛПП «*** центральная районная больница» (МЛПП «*** ЦРБ»). На основании свидетельства о государственной регистрации № ** от **.**.2001 МЛПП «*** ЦРБ» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «*** ЦРБ». В связи со сменой собственника имущества на основании приказа Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации № ** от **.**.2001 с **.**.2012 МЛПУ «*** ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «*** районная больница» (ГБУЗ «*** РБ»). Распоряжением администрации Псковской области от **.**.2015 № **, **.**.2015 ГБУЗ «*** РБ» и ГБУЗ «*** РБ» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ «*** межрайонная больница» (ГБУЗ «*** МБ»). (л.д.10).

По смыслу положений Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Исходя из вышеприведенных положений, суд приходит к выводу, что все переименования и реорганизации Островской центральной районной больницы в предприятие, а затем в учреждение, не изменило условий и характера профессиональной деятельности истицы и никакого правового значения на установление факта выполнения ею лечебной деятельности не оказывают. 

При этом, условия и характер выполняемой истицей работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в течение всего указанного времени оставались неизменными.

Таким образом, спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, т.е. на **.**.2017, поскольку на указанную дату ее специальный стаж при включении спорных периодов составит 30 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением иска, в пользу ФИО2 с ответчика подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы ФИО2 , *** года рождения:

- с **.**.1992 по **.**.1995 в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «*** районное территориальное медицинское объединение»;

- с **.**.1995 по **.**.1995 в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «*** районное территориальное медицинское объединение». 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с **.**. 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере – 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Островского городского суда Н.О. Мучицина

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.