К делу № 5-125/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 21 июня 2017 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н., 

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием директора МБОУ СОШ № 28 ФИО1

при участии старшего инспектора ОНД и ПР Отрадненского района – ФИО4

рассмотрев поступивший из отделения надзорной деятельности и профилактической работы Отрадненского района Главного Управления Министерства Российской Федерации по делами гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 28 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 11.05.2017 года, составленного старшим инспектором – государственным инспектором Отрадненского района по пожарному надзору ФИО4, должностному лицу – директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 28 ФИО1, вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что ранее 06 мая 2016 года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, при проведении планового мероприятия по надзору на территории и в помещениях МБОУ СОШ № 28, расположенной по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на основании чего должностное лицо – и.о. директора МБОУ СОШ № 28 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

03 октября 2016 года при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от 06 мая 2016 года, установлено, что должностное лицо – директор МБОУ СОШ № ФИО1 повторно совершила административное правонарушение не выполнила законные требования предписания № от 06 мая 2016 года на основании чего составлен административный протокол по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица и направлен в суд Отрадненского района на рассмотрение. Постановлением суда от 20.10.2016 года должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В период с 09 часов 20 минут 11 мая 2017 года по 11 часов 20 минут 11 мая 2017 года при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от 03.10.2017 года, установлено, что должностное лицо – директор МБОУ СОШ № 28 ФИО1, повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнила законные требования предписания № от 03 октября 2016 года а именно п. 159/1/3, п. 159/1/11. 

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 28 ФИО1, просила суд прекратить производство по административному делу, и пояснила, что все указанные и выявленные в ходе проверки инспектором недостатки, в настоящее время устранены. 

Старший инспектор – государственный инспектор Отрадненского района по пожарному надзору ФИО4, в судебном заседании не возражал против прекращения производства по административному делу, подтвердил, что указанные в протоколе нарушения ФИО1 устранены.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, ранее 06 мая 2016 года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год, при проведении планового мероприятия по надзору на территории и в помещениях МБОУ СОШ № 28, расположенной по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, на основании чего должностное лицо – директор МБОУ СОШ № 28 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

03 октября 2016 года при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от 06 мая 2016 года, установлено, что должностное лицо – директор МБОУ СОШ № 28 ФИО1 повторно совершила административное правонарушение не выполнила законные требования предписания № от 06 мая 2016 года на основании чего составлен административный протокол по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица и направлен в суд Отрадненского района на рассмотрение. Постановлением суда от 20.10.2016 года должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В период с 09 часов 20 минут 11 мая 2017 года по 11 часов 20 минут 11 мая 2017 года при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от 03.10.2017 года, установлено, что должностное лицо – директор МБОУ СОШ № 28 ФИО1, повторно совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнила законные требования предписания № от 03 октября 2016 года а именно п. 159/1/3, п. 159/1/11.

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

Согласно статье 20 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и Правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила N 390). 

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности "ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Соблюдение правил пожарной безопасности направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении, директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 28 ФИО1 допущены нарушения правил и требований пожарной безопасности при эксплуатации территорий и помещений. 

Таким образом, наличие в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 28 ФИО1, является доказанным. 

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности заявителем не представлено. 

Вместе с тем, судом установлено, что директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 28 ФИО1 предприняла все необходимые меры направленные на устранение выявленных нарушений, и устранила их, в связи с чем суд считает необходимым ограничится устным замечанием в силу малозначительности совершенного правонарушения. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела также исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. 

Учитывая изложенное и руководствуясь 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 28 ФИО2 - прекратить в связи малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Н.Н. Северин