Дело № 2-588/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.,

при секретаре Власовой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 09966 о признании гражданина членом семьи, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту - ФГКУ «Северрегионжилье»), войсковой части *** с иском о признании гражданина членом семьи военнослужащего.

Определением суда от 13 мая 2019 года дело в части требований к ответчику Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны прекращено в связи с отказом от иска. 

В обоснование иска истец указал, что является военнослужащим войсковой части 09906. Проживает в двухкомнатной квартире по договору найма, расположенной по адресу: *** совместно с супругой ФИО2 и ее дочерью ***, *** года рождения. Имеют регистрацию при войсковой части ***: он с 28 марта 2017 года, супруга и дочь супруги с 03 октября 2017 года по настоящее время. Все втроем ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. С 2017 года дочь супруги обучается в МБОУ СОШ № *** в г. Североморске. Среднемесячный доход супруги составляет 15 018 рублей 60 копеек. На содержание дочери *** отец ФИО3 выплачивал алименты – за период 2018 года получены алименты в размере 500 рублей.

Обратившись с рапортом на имя командира войсковой части 09906 о внесении в его личное дело записи о дочери супруги как члена семьи, получил отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» просил признать ***, *** года рождения, членом своей семьи для 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что проходит военную службу в войсковой части 09906. 10 мая 2017 года между ним и ФИО2 был зарегистрирован брак, общих детей не имеют, но у супруги есть несовершеннолетняя дочь от первого брака, которая проживает с ними совместно. Супруга работает, но ее дохода не хватает, чтобы обеспечение себя и ребенка, биологический отец помощи не оказывает. Денежное довольствие является для них троих единственным основным источником дохода, они ведут общее хозяйство. Он заботится о ребенке, покупает ей все необходимые вещи, организовывает досуг, проявляет заботу. Просил суд признать дочь своей супруги ***, *** года рождения, членом его семьи для предоставления несовершеннолетней всех социальных прав и гарантий, как члену семьи военнослужащему.

Представитель ответчика войсковой части 09906 ФИО4, в судебном заседании поддержал письменные пояснения, согласно которым, в 2018 году *** ФИО1 обратился к командиру войсковой части 09906 с рапортом, в котором просил внести в его личное дело запись о дочери супруги ФИО2 - *** как члена его семьи, при подготовке документов на предоставление служебного жилого помещения, однако получил правомерный отказ. Внесение подобной записи в личное дело предполагает предоставление членам его семьи всего спектра социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, в том числе и обеспечение жилым помещением.

Под ведением общего совместного хозяйства, являющимся обязательным условием признания членом семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, понимается наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу данной нормы следует, что под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, то есть они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Как следует из заявления, у несовершеннолетней *** имеются оба родителя, которые обязаны в силу п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ содержать своего несовершеннолетнего ребенка. При этом, закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у них необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

Таким образом, само проживание несовершеннолетнего с истцом не свидетельствует о нахождении ребенка на его иждивении, поскольку, в силу статей 47, 60, 61, 63, 80 Семейного кодекса Российской Федерации, обязанность по содержанию *** возложена законом на её родителей - ФИО2 и ФИО3, который родительских прав в отношении дочери не лишен, а из заявления *** ФИО1 следует, что его супруга имела в 2018 году среднемесячный доход в размере не менее 15 000 рублей.

В совокупности вышеприведенных норм и доводов, можно сделать вывод, что существенных доказательств содержания истцом несовершеннолетней *** являющегося для нее постоянным и основным (единственным) источником к ее существованию не представлено. На основании вышеизложенного, просил суд отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования. Просила удовлетворить. Пояснила, что работает, но ее дохода не хватает на содержание ее и ребенка, своей жилплощади они не имеют, снимают жилье, это квартира служебная и хозяин отказывается подписать договор поднайма, а иную квартиру они не могут найти в настоящее время. Ее зарплаты хватает только на оплату квартиры. Кроме того, в части алиментов имеется задолженность в размере 109 000 рублей. Бюджет у них с мужем общий. У отца ребенка сейчас материальные трудности, имеет задолженности по кредитным обязательствам и непонятно, когда он собирается платить алименты.

Представитель Управления образования в судебное заседание не явился, извещен, согласно письменного мнения, считают возможным иск удовлетворить при установлении судом достаточных оснований.

Третье лицо ФИО3, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

Заслушав пояснения участников процесса, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в войсковой части 09906. 

21 февраля 2019 года истец обратился к командиру войсковой части 09906 с заявлением о включении дочери супруги несовершеннолетней *** в послужной список личного дела на предоставление служебных помещений в состав семьи военнослужащего.

Согласно резолюции командира в удовлетворении данного рапорта отказано в связи с отсутствием оснований. 

В связи с указанным, истец обратился в суд с рассматриваемым иском, в обоснование которого привел доводы о том, что дочь его супруги является членом его семьи, вселена в жилое помещение в качестве члена его семьи и проживает с ним совместно, а также находится на его иждивении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусматривает, что военнослужащие – граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на обеспечение жильем, определяется приведенной нормой Закона «О статусе военнослужащих» и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной связи и является исчерпывающим.

Согласно пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к другим родственникам (кроме супруга, детей и родителей) могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, понимается наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя имеет значение также содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами в соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, поскольку статья 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не раскрывает понятие «нахождение на иждивении», применению при разрешении настоящего спора в силу части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат положения Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно статьи 31 которого, члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу данной нормы под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, то есть они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования. При этом помощь военнослужащего членам семьи осуществляется систематически в течение определенного периода времени, носит регулярный характер.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о регистрации брака *** от *** года, выданным отделом ЗАГС города Бердска управления по делам ЗАГС Новосибирской области.

Супруга истца, ФИО2, является матерью ***, *** года рождения, отцом которой является ФИО3 (третье лицо по делу) (свидетельство о рождении ***). 

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно договору коммерческого найма жилого помещения от 23 сентября 2017 года, для своего проживания и проживания членов его семьи ФИО1 снимает жилое помещение – двухкомнатную квартиру по адресу: ***. Ежемесячная стоимость аренды составляет 13 000 рублей. 

Согласно справке в/ч 20475 от 07 марта 2019 года № 978 ФИО1 с 28 марта 2017 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, с 03 октября 2017 года также при войсковой части зарегистрированы ФИО2, ***

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 12 апреля 2019 года, составленного специалистом Управления образования администрации ЗАТО г. Североморск следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** семья ФИО1 снимает по устной договоренности с 23 сентября 2017 года. В жилом помещении проживает: ФИО1, ФИО2, *** Обследуемая квартира отдельная, благоустроенная, двухкомнатная. В комнате, обустроенной для ребенка имеется детская кровать, компьютерный стол, компьютер (собственная мебель), журнальный стол, табурет, вся остальная мебель, кроме компьютерного стола, находящегося в зале, принадлежит хозяину квартиры. ФИО5 обеспечена в полной мере питанием, одеждой и обувью, предметами гигиены. Отец *** денежных средств на содержание дочери, со слов ФИО2, в добровольном порядке не предоставляет. За 2018 года от ФИО3 поступило 500 рублей. Ежемесячный доход матери ребенка составляет около 15 000 рублей. Основные расходы на содержание *** несет ФИО1 Девочка имеет возможность оздоровительного отдыха в летний период (в 2018 году отдыхала у родственников в ***), посещать учреждения дополнительного образования (*** второй год обучается в изостудии «Радуга красок» и первый год с сентября занимается танцами в эстрадной студии «Мечта» МБУДО «Североморский Дом детского творчества Саши Ковалева»). Из вывода следует, что несовершеннолетняя ***, проживает в семье ФИО1

Применение общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации не должно противоречить нормам Федерального закона «О статусе военнослужащих», как специального законодательства.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе право на обеспечение жильем, должен определяться пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной связи и является исчерпывающим.

Как видно из материалов дела, матерью несовершеннолетней *** является ФИО2, ее отцом – ФИО3, который родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери не лишен, сведений об их нетрудоспособности в деле не имеется.

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей прямо возложена обязанность содержать своих несовершеннолетних детей. Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению родителями несовершеннолетней ФИО6 своих родительских обязанностей, по делу не усматривается.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации (статей 47, 55, 60, 61, 63, 66, 80, 85, 87) *** является членом семьи своих биологических родителей – ФИО2 и ФИО3, независимо от того, с кем из родителей она проживает. Оба родителя обязаны содержать своего ребенка в силу закона. 

В судебном порядке алименты на содержание дочери *** с ФИО3 взысканы, судебный приказ находится на исполнении в Службе судебных приставов по Алтайскому краю. 

Согласно справке 2-НДФЛ за 2018 год средний доход ФИО1 составляет 50 536 рублей 20 копеек в месяц, средний заработок ФИО2 равен 15 000 рублей в месяц. 

Регистрация несовершеннолетней по одному адресу с истцом не свидетельствует о том, что она находится на иждивении истца.

Суд не подвергает сомнению факт оказания со стороны ФИО1 материального содержания несовершеннолетнюю ***, однако установленные судом обстоятельства в совокупности с исследованными доказательствами, не позволяют суду сделать вывод о том, что именно помощь истца является основным и постоянным источником дохода для дочери супруги.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 09966 о признании гражданина членом семьи военнослужащего - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ревенко