Дело № 2-337/2025

УИД № 50RS0052-01-2024-011103-63

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Щёлково об установлении границ земельного участка,

Установил:

ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома общей площадью 47,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

С целью оформления земельно-правовых отношений и формированием земельного участка занятого жилым домом, истица обратилась в администрацию г.о. Щёлково с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на которое ею было получено решение об отказе, что послужило основанием для обращения в суд. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и ФГБУ Национальный парк "Лосиный Остров".

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя ФИО3, действующей на основании доверенности (копия доверенности в деле), которая на требованиях и доводах иска настаивала, просила об удовлетворении исковых требований.

Представитель администрация г.о. Щёлково ФИО4, действующая на основании доверенности (копия доверенности в деле) разрешение спора оставила на усмотрение суда, возражений относительно результатов экспертизы не заявила.

Третье лицо – Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо – ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров» в судебное заседание своего представителя не направил, представил в материалы дела письменный отзыв, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит жилой дом общей площадью 47,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер – №. 

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости, истцом была изготовлена схема расположения земельного участка площадью 750 кв.м. и подано заявление в администрацию г.о. Щёлково о его предварительном согласовании предоставления.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Щёлково отказала истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В обоснование отказа указано на несоответствие документов, указанных в подразделе 8 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (в качестве разъяснения причины отказа указано на то, что согласно схеме расположения земельного на кадастровом плане территории и заявлению, площадь формируемого участка 750 кв.м, при этом в представленных документах отсутствуют документы обосновывающие конфигурацию земельного участка); также указано на несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного взаимодействия; несоответствие цели использования испрашиваемого земельного участка основным видам разрешенного использования, установленным в территориальных зонах проекта планировки территории, проекта межевания территории (в том числе при разночтениях в видах разрешенного использования, установленных в территориальных зонах правил землепользования и застройки); испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В связи с полученным отказом истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Из материалов дела следует, что указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 750 кв.м., выделенном правопредшественнику истца (ФИО5) на основании приказа АСХО «Красный Луч» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

По смыслу указанных правовых норм приобретение земельного участка, находящегося в публичной собственности, в аренду или собственность лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

При этом собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Установленный приведенными выше нормами порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Из названных норм закона следует, что реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Порядок действий Администрации, связанных с рассмотрением заявления о предоставлении земельного участка, определен в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что истец в установленном законом порядке с соблюдением процедуры, обратился в орган местного самоуправления за услугой «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью 750 кв.м. 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Таким образом, согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка собственнику зданий, сооружений, помещений в них.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Таким образом, право граждан, юридических лиц, являющихся собственниками расположенных на публичных земельных участках зданий, сооружений, на приобретение этих участков в аренду/собственность является исключительным.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

С целью проверки доводов истца, для разрешения спора по делу была проведена землеустроительная экспертиза, производство который было поручено эксперту ФИО6

Из заключения эксперта следует, что земельный участок, находящийся в пользовании истца огорожен по периметру забором, фактическая площадь участка, полученная по результату проведенных геодезических измерений, составляет 716 кв.м.

В результате сравнения геодезической съемки исследуемого объекта со сведениями о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости экспертом установлено, что границы смежных участков установлены и внесены в ЕГРН. С западной и южной стороны участок № граничит с проездом, с северной - с землями неразграниченной собственности. Наложений исследуемого объекта на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН, экспертом не установлено.

При этом экспертом установлено, что границы отраженных в вопросе земельных участков с кадастровыми номерами №, № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах объектов отсутствуют в ЕГРН. Вместе с тем, согласно адресному ориентиру, данные участки расположены по адресу: 

<

адрес>, что находится на расстоянии более 16 км. по направлению на северо-восток от исследуемого земельного участка.

Экспертом для определения давности владения земельным участком по фактическому пользованию были использованы сведения открытого информационного ресурса Google Earth Pro, в котором содержатся космические снимки территории участка № по 

<

адрес>. 

Согласно космическим снимкам от ДД.ММ.ГГГГ участок имеет ограждение и застроен. Таким образом, экспертом установлено, что ограждение исследуемого участка существует на местности более 20 лет. 

Учитывая вышеизложенное, на рассмотрение суда экспертом разработан единственный вариант установления границ исследуемого участка, который составлен по фактически существующему ограждению площадью 716 кв.м. 

Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным к его содержанию ст.86 ГПК РФ, не оспорено и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность судебной экспертизы, поскольку она проведена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данному виду экспертиз, в полном объеме, компетентным специалистом, в связи, с чем придает ей доказательственное значение и считает необходимым применить вариант, предложенный экспертом, так как указанный вариант установления границы соответствует требованиям земельного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить границы земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 716 кв.м., расположенного при жилом доме с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья: Павлова С.А.