Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

27 ноября 2019 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

При секретаре Цой А.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика ...», исполнительному комитету ... Республики Татарстан о признании отказа в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости незаконным, признании права собственности на объект недвижимости

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика ...» о признании отказа в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости незаконным, признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование исковых требований указано, что согласно договору социального найма жилого помещения от ... истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, ... (комнаты ...,3). В данных комнатах также проживают его мама – ФИО8, сестра – ФИО7 В комнате ... живет семья З-вых. При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, решением от ... было отказано. Согласно данному решению имеются основания для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении. Также указано, что, что содержание документа не соответствует требованиям законодательства, а именно: представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, неверно обозначен контур помещения (не включен балкон). С данным решением истец не согласен. Комнаты ...,3 являются изолированными комнатами, с отдельным входом и предназначены для постоянного проживания. При этом эти комнаты не имеют общих стен и перегородок и разделены между собой местами общего пользования. Это обособленные, изолированные помещения, так как исключен доступ в помещение собственников другой комнаты. Истец желает поставить комнаты на кадастровый учет, а также хочет оформить комнаты в свою собственность, но ему в этом отказано в связи с тем, что, якобы, эти комнаты являются разными объектами недвижимости и он один не имеет права приватизировать эти комнаты только на себя, обосновывая, что он будет участвовать в приватизации дважды. Просит признать решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... незаконным. Признать за истцом право собственности на комнаты ...,3 ....

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участи в деле в качестве соответчика привлечен исполнительный комитет ... Республики Татарстан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, пояснив, что квартира состоит из трех комнат, в одной из которых проживает сосед, который свою комнату приватизировал. Им были сданы документы для постановки комнат (двух спален) на кадастровый учет, однако ему отказали, указав на то, что неверно обозначены контуры помещения. В БТИ ему сказали, что технический план составлен верно. Также пояснили, что приватизировать две комнаты на одного человека нельзя. Его мама и сестра от приватизации комнат отказались. С документами для приватизации комнат он никуда еще не обращался. 

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности ФИО3, что незаконности нет. ... было вынесено уведомление о приостановлении кадастрового учета двух комнат, уведомление обжаловано не было. ... был вынесен отказ по постановке на кадастровый учет: в контур помещения не был включен балкон, а также истец желал поставить отдельные комнаты, не являющиеся смежными, на кадастровый учет в виде единого объекта, что сделать невозможно. Оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция единого заказчика ...» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что с истцом был заключен договор социального найма, претензий по указанному договору истец не имеет, какие-либо действия МБУ «ДЕЗ» истцом не оспариваются. 

В судебном заседании представитель исполнительного комитета ... РТ по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что с ответчиком в 2017 году заключен договор социального найма. Права истца по реализации прав на приватизацию никем не нарушены. Истец с заявлением о приватизации жилого помещения не обращался; имеется определенный порядок реализации указанных прав, предусмотренный законом, который ответчиком соблюден не был. 

В судебное заседание третьи лица ФИО8, ФИО7 не явились, заявлений, ходатайств суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено следующее.

... между муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция единого заказчика» ..., действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования «...» (наймодатель) и ФИО1(наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения ... от ..., согласно условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: РТ, ..., ком. ...,3 для проживания в нем. 

Согласно пункту 1.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО8 – мама, ФИО7 – сестра (л.д.13). 

... Нижнекамским участком МРФ 3 8 РГУП БТИ был составлен технический паспорт жилого помещения – комнат ...,3 в ... РТ. 

... по итогам рассмотрения заявления истца о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости ... от ... Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено решение ... о приостановлении осуществления кадастрового учета с указанием на то, что помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружения. Представленный технический план подготовлен в отношении помещения, состоящего из двух комнат, которые не имеют общих стен и перегородок, а также разделены между собой местами общего пользования. Представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, утвержденным Минэкономразвития РФ ... от ...; неверно обозначен контур помещения (не включен балкон). 

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ ... ... истцу в осуществлении государственного кадастрового учета объекта (комнат ...,3 в ... РТ) отказано на основании статьи 27 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от ... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: помещение- часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно письму Минэкономразвития России от ... № ОГ-... под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью – возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений. 

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации» от ... № 188-ФЗ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Из письма Минэкономразвития РФ от ... № ... следует, что на основании пункта 66 требований ... (приказ Минэкономразвития России от ... ...) при подготовке технического плана помещения в разделе «План этажа (части этажа), план объекта недвижимости (части объекта недвижимости)» отображаются местоположение помещения - граница геометрической фигуры, образованная внутренними сторонами наружных ограждающих конструкций помещения (а в случаях, предусмотренных Требованиями ..., - дополнительно местоположение части (частей) помещения), с отображением внутренних стен, перегородок, дверных проемов и его обозначения (номера) на поэтажном плане.

При подготовке технического плана помещения и, в частности, в разделе «План этажа (части этажа), план объекта недвижимости (части объекта недвижимости)» отображаются балконы и лоджии, примыкающие к такому помещению

Из технического паспорта жилого помещения, представленного истцом с заявлением о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, усматривается, что указанные требования соблюдены не были. 

Также из указанного технического паспорта усматривается, что комнаты ....3 в ... являются изолированными, разделены местами общего пользования, смежными не являются. 

Из пояснений представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии также следует, что истец просил поставить на кадастровый учет изолированные между собой комнаты как один объект недвижимости. Указанные обстоятельства не отрицал и истец. 

При изложенных выше обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ от ..., которое истец оспаривает, является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения исковых требований истца в указанной части исковых требований не имеется.

Также истец просит признать за ним право собственности на комнаты ...,3 в ... РТ.

Согласно ст. 2 Федерального закона ... от ... "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Исходя из содержания ст. 11 данного Федерального закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со статьей 8 данного Федерального закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что с заявлением по вопросу приватизации комнат ...,3 в ... РТ в соответствии с положениями Федерального закона ... от ... «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» он никуда не обращался, доказательств суду не представлено. 

Действующим законодательством (Федеральным законом ... от ... «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации») установлен порядок приватизации жилых помещений. В обход указанного порядка установление права собственности на жилое помещение, в данном случае, находящееся в муниципальной собственности, недопустимо.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании за ним право собственности на комнаты ...,3 в ... удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция единого заказчика ...», исполнительному комитету ... о признании решения об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости незаконным, признании права собственности на объект недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....