Дело № 2-138/2024

УИД 44RS0019-01-2024-000144-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «18» декабря 2024 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

с участием прокурора Урожаевой Т.Б.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании в срок до 01.09.2024 года устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в помещениях по адресу: 

<

адрес> 2 этаж.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, которые используются для занятия спортом.

Проверкой установлено, что вышеуказанные помещения не соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пунктам 13, 25 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративноотделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В нарушение указанных требований элементы внутренней открытой лестницы, ведущей с первого на второй этаж, выполнены из дерева и окрашены краской с неизвестными параметрами пожарной опасности.

В соответствии с пунктом 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

В нарушение данного требования на дверях лестничной клетки (дверях основного эвакуационного выхода) отсутствуют приспособления для самозакрывания.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Федеральный закон № 123-ФЗ) каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что руководители организаций: обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В ходе проведенной проверки установлено, что эвакуационного выхода из здания, в том числе, со второго этажа здания, на котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, не имеется.

В нарушение пункта 23 Правил, предусматривающего, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивается соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

Согласно пункту 35 Правил запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в помещениях имеются электрические розетки с повреждениями, также в результате повреждения отсутствует ряд карт подвесного потолка, в связи с чем видна скрытая электропроводка.

В нарушение пункта 36 Правил, предусматривающего, что руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно- спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, в помещениях, принадлежащих ФИО1, знаки пожарной безопасности отсутствуют.

В соответствии с пунктом 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В нарушение указанного требования в помещениях, являющихся объектом проверки, имеется один огнетушитель с истекшим сроком перезарядки.

Проверкой установлено, что в нарушение пункта 407 Правил огнетушитель не имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запорно-пусковое устройство не опломбировано.

В нарушение пункта 409 Правил огнетушитель расположен не в специальной подставке из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ декоративно-отделочные материалы (баннер) с названием спортивного клуба выполнен из материалов с неизвестными параметрами пожарной опасности.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 5 Правил, п. 9.1.2.12 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 34428-2018) сведения, отраженные в плане эвакуации, не соответствуют существующей планировке объекта. План эвакуации выполнен не на фотолюминесцентной основе.

В нарушение п. 3 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 9.1.2.15 ГОСТ 34428-2018 ГОСТ 34428-2018, п. 6.1.4. ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» знаки пожарной безопасности (эвакуационные, обозначения средств противопожарной защиты, предупреждающие) выполнены не на фотолюминесцентной бумаге.

Статьей 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 11 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» предусмотрено оснащение зданий общественного и административно-бытового назначения системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения независимо от площади и этажности здания.

Пунктом 8 постановления Правительства № 1464 предусмотрено, что объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение указанных требований законодательства помещения, являющиеся объектом проверки, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Не выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе, несовершеннолетних, посещающих указанные помещения в целях занятия спортом.

В последствии прокурор изменил исковые требования и просил суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 в срок до 01.03.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях общего пользования здания по адресу: 

<

адрес>, 2 этаж, а именно:

- элементы внутренней открытой лестницы (перила, балясины, поручни), ведущей на второй этаж, выполненные из дерева, обработать огнезащитным составом;

- двери лестничной клетки (двери основного эвакуационного выхода) оборудовать приспособлениями для самозакрывания;

- в пространстве лестничной клетки отверстие в потолок (люк, ведущий на чердак) заделать негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости;

- на путях эвакуации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, выполненных на фотолюминесцентной бумаге;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток обеспечить возможностью их свободного открытия изнутри без ключа;

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по установленным нормам, а также произвести перезарядку и освидетельствование имеющихся огнетушителей;

- обеспечить наличие плана эвакуации, соответствующего существующей планировке объекта, выполненного на фотолюминесцентной основе;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности (эвакуационных, обозначения средств противопожарной защиты, предупреждающих), выполненных на фотолюминесцентной бумаге;

- помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- произвести демонтаж металлической двери, ведущей под лестничный марш, справа от лестницы, ведущей на второй этаж.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил суд не обязывать ответчиков оборудовать двери лестничной клетки (двери основного эвакуационного выхода) приспособлениями для самозакрывания, так как данное нарушение устранено, а остальные измененные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании частично признали исковые требования. Не возражали в возложении на них обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- элементы внутренней открытой лестницы (перила, балясины, поручни), ведущей на второй этаж, выполненные из дерева, обработать огнезащитным составом;

- в пространстве лестничной клетки отверстие в потолок (люк, ведущий на чердак) заделать негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости;

- на путях эвакуации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, выполненных на фотолюминесцентной бумаге;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток обеспечить возможностью их свободного открытия изнутри без ключа;

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по установленным нормам, а также произвести перезарядку и освидетельствование имеющихся огнетушителей;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности (эвакуационных, обозначения средств противопожарной защиты, предупреждающих), выполненных на фотолюминесцентной бумаге;

- помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 

Возражали в возложении на них обязанности установить план эвакуации, так как в помещениях общего пользования не могут находиться более 50 человек. ФИО2 также возражал в удовлетворении требований в части возложения обязанности по демонтажу двери в помещении под лестницей, ведущей на 2 этаж здания, так как данное помещение является его собственностью, а не общим имуществом сособственников.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, инспекции по охране объектов культурного наследия в Костромской области и ТО НД и ПР Чухломского и Солигаличского районов УНД и ПР ГУ МЧС по Костромской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абз. 4 ст. 1).

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абз. 5 ст. 1).

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (абз. 11 ст. 1).

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на здание по адресу: 

<

адрес>.

В ходе прокурорской проверки с привлечением специалиста, старшего инспектора ТОНД и ПР Чухломского и Солигаличского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области ФИО4, были выявлены следующие нарушения:

- элементы внутренней открытой лестницы (перила, балясены, поручни) выполнены из дерева и окрашены краской с неизвестными параметрами пожарной опасности, что является нарушением п.п. 13 и 25 Правил противопожарного режима;

- на дверях лестничной клетки (дверях эвакуационных выходов) отсутствуют приспособления для самозакрывания, что является нарушением п.14 Правил противопожарного режима;

- в пространстве лестничной клетки отверстие в потолке (люк, ведущий на чердак) не заделано негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, что является нарушением п.15 Правил противопожарного режима;

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, что является нарушением п.23 Правил противопожарного режима;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что является нарушением п.26 Правил противопожарного режима;

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениями №1 и 2, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, что является нарушением п.60 Правил противопожарного режима;

- сведения, отражающиеся на планах эвакуации, не соответствуют существующей планировке объекта защиты, что является нарушением п.5 Правил противопожарного режима, ГОСТ 34428-2018;

- планы эвакуации выполнены не на фотолюминесцентной основе, что является нарушением п.3 ч.1 ст.84 Технического регламента, п.5 Правил противопожарного режима, п.9.1.2.12 ГОСТ 34428-2018;

- знаки пожарной безопасности (эвакуационные, обозначения средств противопожарной защиты, предупреждающие) выполнены не на фотолюминесцентной бумаге, что является нарушением п.3 ч.1 ст.84 Технического регламента, п.36 Правил противопожарного режима, п.9.1.2.15 ГОСТ 34428-2018, п. 6.1.4 ГОСТ 12.4.026-2015;

- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ч.2 ст.54 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008, п.3 таб.1 п.11 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

- на первом этаже, справа от лестницы, ведущей на 2 этаж, расположено помещение, оборудованное металлической дверью, чем нарушен п. «к» п.16 Правил противопожарного режима.

Ответчики не оспаривали наличие выявленных нарушений пожарной безопасности.

Суд считает, что не выполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Требование прокурора к ответчикам произвести демонтаж металлической двери, ведущей под лестничный марш, справа от лестницы, ведущей на второй этаж, не подлежит удовлетворению. 

Согласно выписке из ЕГРН данное помещение является собственностью ФИО2 и не является общим имуществом сособственников здания.

Довод ответчиков о том, что они не обязаны разрабатывать планы эвакуации, так как в местах общего пользования не могут находиться более 50 человек, суд считает несостоятельным.

В соответствии с пунктом 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В соответствии с п.9.1.2.12 ГОСТ 34428-2018. «Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» на каждом этаже должен иметься фотолюминесцентный план эвакуации, для того чтобы помочь людям в ориентации и выборе направления эвакуации.

Согласно п.7.6.5 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" для расчета параметров путей эвакуации число покупателей, одновременно находящихся в помещении торгового зала, следует принимать из расчета на одного человека для магазинов - 3 м2 площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 принадлежит 

<

адрес> города 

<

адрес>ю 

<

данные изъяты> м?.

Согласно выписке из ЕГРН здание по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 

<

данные изъяты> м?

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном здании могут одновременно находиться 50 и более человек. Таким образом суд считает, что собственники здания должны разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с существующей планировкой здания.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает обоснованным установить ответчикам срок до 01.03.2025 года, для устранения выявленных недостатков, считая данный срок разумным и достаточным.

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока для исполнения данной обязанности, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку д.

<

адрес>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях общего пользования здания по адресу: 

<

адрес>, 2 этаж, а именно:

- элементы внутренней открытой лестницы (перила, балясины, поручни), ведущей на второй этаж, выполненные из дерева, обработать огнезащитным составом;

- в пространстве лестничной клетки отверстие в потолок (люк, ведущий на чердак) заделать негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости;

- на путях эвакуации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, выполненных на фотолюминесцентной бумаге;

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток обеспечить возможностью их свободного открытия изнутри без ключа;

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по установленным нормам, а также произвести перезарядку и освидетельствование имеющихся огнетушителей;

- обеспечить наличие плана эвакуации, соответствующего существующей планировке объекта, выполненного на фотолюминесцентной основе;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности (эвакуационных, обозначения средств противопожарной защиты, предупреждающих), выполненных на фотолюминесцентной бумаге;

- помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть внесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 24.12.2024 года