№ 2-483/2023

УИД: 05RS0040-01-2023-000722-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года с.Сергокала 

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., 

с участием истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Маммаева М.Ш.,

при секретаре судебного заседания Омаршаевой З.М., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Дегвинский" к Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» и ФИО2 о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

И.о. прокурора Сергокалинского района РД Черкесов К.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» и ФИО1 о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Сергокалинского района на основании заявления ФИО3 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части распоряжения муниципальной собственностью администрацией сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района (далее также - сельское поселение, организатор торгов), по результатам которой в действиях администрации сельского поселения установлено нарушение требований п. 1 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ), выразившееся в проведении аукциона №23000019940000000003 на заключение договора аренды земельного участка не в электронной форме. Установлено, что постановлением от 27.06.2023 №44 главой Администрации сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» ФИО4 принято решение о проведении аукциона (не в электронной форме) по аренде земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенного в с. Дегва Сергокалинского района (Лот № 3). 01.07.2023 организатором торгов на официальном сайте государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов» по адресу wwww.torgi.gov.ru (ГИС «Торги») размещено информационное извещение о проведении открытого аукциона №23000019940000000003 на заключение договора аренды указанного земельного участка (лот № 3). Согласно извещению проведение указанного аукциона назначено на 08.08.2023 в 09 час. 30 мин. в здании администрации сельского поселения, установлено время поступления задатка не позднее 04.08.2023, период подачи заявок на участие в аукционе с 04.07.2023 по 04.08.2023, а также место и время рассмотрения поступивших заявок - 08.08.2023 в 09 час. 00 мин. В постановлении организатора торгов от 27.06.2023 №44 указано, что аукцион по аренде земельного участка проводится в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.10.2022 №85-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 385-Ф3), а также положениями Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно извещению №23000019940000000003 организатором торгов аукцион проводится не в электронной форме с учетом ч. 3 ст. 3 Федерального закона №385-Ф3. Однако, органами государственной власти Республики Дагестан не принимались акты, определяющие, что аукционы на право заключения договоров аренды или по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории сельского поселения «Сельсовет Дегвинский», могут проводиться не в электронной форме. Таким образом, администрацией сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» нарушены требования п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ в связи с тем, что аукцион №23000019940000000003 проводился не в электронной форме. Кроме того, в нарушение п. 21 ст. 39.1 ЗК РФ электронное оповещение №23000019940000000003 размещённое на сайте ГИС «Торги», содержит противоречивые сведения о реквизитах решения о проведении аукциона, о порядке и сроках проведения торгов. Так, в электронном извещении по Лоту №3 (земельный участок с кадастровым номером 05:16:000039:137) содержатся противоречивые недостоверные сведения о дате принятия решения о проведении аукциона 29.06.2023 (фактически постановление принято 27.06.2023), о предельном сроке внесения задатка не позднее 05.07.2023 (вместо 04.08.2023), дате рассмотрения заявок 07.08.2023 (вместо 08.08.2023), дате и времени проведения аукциона 07.08.2023 в 14 час. 00 мин. (вместо 08.08.2023 в 09 час. 30 мин.). Также, истребованная в администрации сельского поселения аукционная документация не содержит сведений о сроке заключения договора аренды земельного участка (на сайте ГИС «Торги» указан срок 10 лет). В соответствии с п. 14 ст. 39.12 3К РФ если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, которая соответствует всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор аренды земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона. Согласно протоколу организатора аукциона от 07.08.2023 № 04 рассмотрение заявок на участие в аукционе состоялось 07.08.2023, на участие в аукционе по аренде земельного участка подана только 1 заявка, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся и принято решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №05:16:000039:137 с единственным участником аукциона - ФИО2 по начальной цене аукциона. Договор аренды указанного земельного участка от 30.08.2023 №04 зарегистрирован ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости 08.09.2023 за №05:16:000039:137-05/099/2023-2. Данные обстоятельства свидетельствуют о введении потенциальных претендентов в заблуждение относительно порядка и сроках проведения торгов, повлекли ограничение доступа к информации со стороны организатора торгов и препятствовали подаче заявок на участие в аукционе. Обстоятельства, связанные с незаконностью проведения торгов, также подтверждаются вступившим в законную силу постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее - Дагестанское УФАС России) от 02.10.2023 по делу №005/04/7.32.4-2276/2023, которым глава администрации сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения Согласно информации руководителя Дагестанского УФАС России от 02.10.2023 №БК/7194/23, направленной по запросу прокуратуры района, по результатам проведённой проверки комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу, что организатором торгов неправомерно проведены аукционы в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации в старой редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 07.10.2022 №385-Ф3, то есть без использования электронной формы. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 31.08.2023 Дагестанским УФАС России в отношении администрации сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» возбуждено дело №005/01/44-2106/2023 по признакам нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка организации и проведения торгов, а именно в непроведении аукциона в электронной форме. Решением антимонопольного органа от 19.09.2023 №005/01/44-2106/2023 комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу, что действия (бездействие) администрации сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» привели к нарушению ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Указанные обстоятельства также подтвердились в ходе проверок, проведенных по обращениям ФИО3 по вопросу недопущения к участию в торгах, проводимых администрацией сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района. В ходе проведённой проверки установлено, что проведение торгов в ненадлежащей форме воспрепятствовало реализации права на участие в аукционе неопределенного круга лиц, вследствие чего муниципальное образование - сельское поселение «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района лишено возможности произвести отчуждение муниципального имущества на наиболее выгодных экономических условиях. Данные обстоятельства свидетельствуют об ограничении доступа неопределённого круга лиц к информации о проведении аукционов, о создании им препятствий для подачи заявок на участие в аукционе, введении в заблуждение относительно предмета, порядка и сроков проведения аукциона со стороны организатора торгов и могли повлиять на результаты торгов. Изложенные выше нарушения требований федерального законодательства нарушают установленную земельным законодательством форму проведения торгов посредством публичного предложения, создают угрозу охраняемым общественным интересам в сфере торгов и имущественным интересам муниципального образования. Допущенные организатором торгов нарушения в совокупности являются основанием для признания недействительными и отмены торгов (аукциона) на право заключения договора аренды спорного земельного участка. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3 и 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать недействительными и отменить торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенного в с. Дегва Сергокалинского района, информационное извещение о проведении которых размещено 01.07.2023 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (ГИС «Торги») за №23000019940000000003 (лот №3). Признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенного в с. Дегва Сергокалинского района, заключенный между администрацией сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района и ФИО2 сроком на 10 лет, применить последствия недействительности указанной сделки. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 08.09.2023 № 05:16:000039:137-05/099/2023-2 о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:16:000039:137. Обязать ответчика ФИО2 возвратить администрации сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности, площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенный в с. Дегва Сергокалинского района.

Помощник прокурора Сергокалинского района РД в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, направив заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. 

Заслушав мнение истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Маммаева М.Ш., а также исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сергокалинского района РД по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

Согласно ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. 

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 № 46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», других федеральных законов. 

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 385-Ф3 органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся по причине технической невозможности участия в них граждан и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с ограничением либо отсутствием доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территориях данных муниципальных образований.

Из постановления №44 от 27.06.2023 года о проведении аукциона (не в электронной форме) по аренде земельного участка усматривается, что главой Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» ФИО4 постановлено провести аукцион (не в электронной форме) по аренде земельного участка, площадью 12754+/-988 кв.м., кадастровый номер 05:16:000039:137, категории земли сельхозназначения, расположенный в с. Дегва Сергокалинского района РД.Согласно извещению о проведении аукциона Администрация МО «Сельсовет Дегвинский» на основании постановления от 27.06.2023 г. №44 «О проведении аукциона на право аренды земельного участка сельхозназначения» проводит в здании Администрации МО «Сельсовет Дегвинский» по адресу: Республика Дагестан, 

<

...>, 08.08.2023 г. в 9 час. 30 мин. аукцион на право аренды земельного участка площадью 12754+/-988 кв.м., кадастровый номер 05:16:000039:137, категории земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в с. Дегва Сергокалинского района РД. 

Из выписки ЕГРН усматривается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:16:000039:137 является Администрация СП «Сельсовет Дегвинский». 

Согласно заявке на участие в аукционе от 17.07.2023 г. ФИО2 принял решение об участии в аукционе по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенный в с. Дегва Сергокалинского района РД.

Из чека-ордера от 13.07.2023 года усматривается, что ФИО2 заплатил задаток в сумме 5200 рублей для участия в аукционе по продаже права аренды земельного участка.

Из распечатки с официального сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов» по адресу wwww.torgi.gov.ru (ГИС «Торги») усматривается, что 01.07.2023 года организатором торгов размещено информационное извещение о проведении открытого аукциона №23000019940000000003 на заключение договора аренды указанного земельного участка (лот № 3). Проведение указанного аукциона назначено на 08.08.2023 в 09 час. 30 мин. в здании администрации сельского поселения, установлено время поступления задатка не позднее 04.08.2023, период подачи заявок на участие в аукционе с 04.07.2023 по 04.08.2023, а также место и время рассмотрения поступивших заявок - 08.08.2023 в 09 час. 00 мин.. Кроме того, в извещении также указано, что аукцион проводится не в электронной форме.

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 3К РФ если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, которая соответствует всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор аренды земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права заключения договора аренды земельного участка №04 от 07.08.2023 г., аукцион признан не состоявшимся, так как на участие в аукционе подана только одна заявка. С единственным участником аукциона ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:16:000039:137, площадью 12754 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Дегва, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования – для сельхозпроизводства, по начальной цене аукциона. 

Из выписки ЕГРН усматривается, что договор аренды №04 от 30.08.2023 года на земельный участок с кадастровым номером 05:16:000039:137, площадью 12754+/-988 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Дегва зарегистрирован 08.09.2023 года за №05:16:000039:137-05/099/2023-2. Срок действия 10 лет с 08.09.2023 года.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией СП «Сельсовет Дегвинский» нарушены требования п.1 ст. 39.13 ЗК РФ, так как аукцион проводился не в электронной форме и акты, определяющие, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на территории сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» может проводиться не в электронной форме, не принимались.

Кроме того, электронное извещение содержит противоречивые сведения о реквизитах решения о проведении аукциона, о порядке и сроках проведения торгов, что свидетельствует о введении потенциальных претендентов в заблуждение относительно порядка и сроков проведения торгов, что повлекло ограничение доступа к информации со стороны организатора торгов и препятствовали подаче заявок на участие в аукционе. Так, в электронном извещении по Лоту №3 (земельный участок с кадастровым номером 05:16:000039:137) содержатся противоречивые недостоверные сведения о дате принятия решения о проведении аукциона 29.06.2023 (фактически постановление принято 27.06.2023), о предельном сроке внесения задатка не позднее 05.07.2023 (вместо 04.08.2023), дате рассмотрения заявок 07.08.2023 (вместо 08.08.2023), дате и времени проведения аукциона 07.08.2023 в 14 час. 00 мин. (вместо 08.08.2023 в 09 час. 30 мин.). Также, истребованная в администрации сельского поселения аукционная документация не содержит сведений о сроке заключения договора аренды земельного участка (на сайте ГИС «Торги» указан срок 10 лет).

Согласно заявлению ФИО3 от 04.08.2023 года адресованного в прокуратуру Республики Дагестан, им было изъявлено желание подать заявки на участие торгах проводимые Администрацией СП «Сельсовет Дегвинский». Им были собраны заявки по всем соответствующим требованиям, указанным в извещении. При подаче данных заявок его насторожило поведение главы Администрации при виде него. В связи с этим, им была сделана скрытая видеосъемка. Глава Администрации отказался принимать заявки и сказал то, что и не примет, и что на эти участки у него есть уже люди, кто их приобретет. Просит в связи с изложенной им ситуацией провести проверку. Поясняет, что данные лица, проводящие аукцион заинтересованы в самой процедуре проведения аукциона и недопущение так сказать посторонних, по их мнению, лиц, в связи с чем, складывается мнение коррупционного характера. 

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2023 г. прокуратурой Сергокалинского района РД в отношении должностного лица – главы Администрации МО «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Из письма №02-01/08/596-23-20820039 от 25.09.2023 года усматривается, что прокурор Сергокалинского района Гамидов И.М. обратился к руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы по РД ФИО6 с просьбой выделить специалиста для проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства в части распоряжения муниципальной собственностью Администрацией СП «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района РД.

Согласно ответу на вышеуказанное письмо №БК/7194/23 от 02.10.2023 года на основании жалобы ФИО3 в администрацию СП «сельсовет Дегвинский» было направлено письмо (запрос) от 07.08.2023 г. №БК/5913/23 о предоставлении всех имеющихся документов и информации, которые явились основанием для проведения вышеуказанных торгов. По результатам проверки комиссия Дагестнаского УФАС России пришла к выводу, что организатором торгов неправомерно проведены аукционы в порядке, предусмотренном земельным кодексом РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона то есть без использования электронной формы. Таким образом, комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу о нарушении организатором торгов требований части 1 статьи 39.13 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 07.10.2022 года №385-ФЗ действующей с 01.03.2023 года.

Из решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по РД №005/01/44-2106/2023 от 21.09.2023 года усматривается, что в действиях Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» нарушение ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Постановлением по делу об административном правонарушении №005/04/7.32.4-2276/2023 от 02.10.2023 года ФИО4 02.02.19448 г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Согласно п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. 

Согласно п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве). 

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

В связи с тем, что организатором торгов допущены нарушения, которые повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца, то суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания торгов недействительными и отмены торгов (аукциона) на право заключения договора аренды спорного земельного участка, что влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения его имуществом. 

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. ст. 166, 169, 449 ГК РФ, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» признание торгов, проведенных с нарушением закона и заключенных по результатам таких торгов недействительными относится к компетенции суда. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для исключения записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного в порядке двусторонней реституции подлежат исключению из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о государственной регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности, площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенный в с. Дегва Сергокалинского района. С Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» подлежит взысканию уплаченная при подписании договора аренды плата в пользу участника торгов.

Таким образом, в связи с наличием существенных нарушений при проведении публичных торгов ответчиком Администрацией СП «Сельсовет Дегвинский», что влечет недействительность договора аренды заключенного с ответчиком ФИО2 иск и.о. прокурора Сергокалинского района РД Черкесова К.А. к Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» и ФИО2 о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования сельского поселения "Сельсовет Дегвинский" к Администрации СП «Сельсовет Дегвинский» и ФИО1 о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Признать недействительными и отменить торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенного в с. Дегва Сергокалинского района, информационное извещение о проведении которых размещено 01.07.2023 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (ГИС «Торги») за №23000019940000000003 (лот №3). 

Признать недействительным договор аренды №04 от 30.08.2023 года земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенного в с. Дегва Сергокалинского района, заключенный между администрацией сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района и ФИО2 сроком на 10 лет, применить последствия недействительности указанной сделки, привести стороны в первоначальное состояние.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 08.09.2023 № 05:16:000039:137-05/099/2023-2 о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:16:000039:137. 

Обязать ответчика Магомедова ФИО1 возвратить администрации сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района РД земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности, площадью 12 754 кв.м., с кадастровым номером 05:16:000039:137, расположенный в с. Дегва Сергокалинского района. 

Взыскать с сельского поселения «Сельсовет Дегвинский» Сергокалинского района РД в пользу ФИО2 в счет возмещения платежей по договору аренды земельного участка денежные средства в размере 5200 (пять тысяч двести) рублей.

Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена 19.12.2023 г. 

Мотивированное решение составлено 20.12.2023 г.

Судья Ю.А. Магомедов