Дело № 12-112/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 12 февраля 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов РС(Я) ФИО2 № от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) ФИО2 № от 07 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с давностью привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании представители ФИО1 по доверенности ФИО3, ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель министерства финансов РС(Я) по доверенности ФИО5 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Ответственность по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в отношении ___ ГБУ «___» ФИО1 28 ноября 2018 года главным контролером-ревизором отдела контроля в сфере закупок и в отраслях экономики Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС(Я) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ___ ФИО1, утвердив конкурсную документацию с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, нарушила п.4 ч.1 ст.50 Закона № 44-ФЗ.

Постановлением заместителя министра финансов РС(Я) ФИО2 № от 07 декабря 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ГБУ РС (Я) «___» г.Якутска» реорганизовано в форме присоединения к ГБУ «___», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 февраля 2019 года, при таких обстоятельствах суд находит что административным органом не установлено надлежащее должностное лицо. Материалы административного дела, протокол об административном правонарушении не содержат сведений о реорганизации юридического лица.

Как следует из ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 26 декабря 2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 25 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя министра финансов РС(Я) ФИО2 № от 07 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней. 

Судья Л.И. Холмогорова