№ 2-570/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-000053-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В., 

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению многопрофильная гимназия №4 «Ступени» г. Пензы им. Н.М. Пазаева о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению многопрофильная гимназия № 4 «Ступени» г. Пензы им. Н.И. Пазаева, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ МГ Номер установлено, что в нарушение действующего законодательства, а именно: Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» от 2 декабря 1999 года; в МБОУ МГ №4 в корпусе № Номер , расположенном по адресу: Адрес , 36 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

На основании изложенного просит суд обязать МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева провести работы по укомплектованию 36 оконных блоков в корпусе №Номер расположенном по адресу: Адрес , замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства прокурор Ленинского района г. Пензы исковые требования уточнил, просил обязать ответчика принять меры по укомплектованию 36 оконных блоков в корпусе Номер , расположенном по адресу: Адрес , замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 31 января 2025 года.

В судебное заседание прокурор Ленинского района г. Пензы извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, старший помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Бойко О.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Ленинского района г. Пензы, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева директор ФИО1, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении с уточенными исковыми требованиями согласилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Финансового управления г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно (ч.ч. 1, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

В ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В ч. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В п.п. 2, 15 ч. 3 той же статьи определена компетенция образовательной организации в установленной сфере деятельности, к которой относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В п. 2 ч. 6 вышеназванной статьи закреплена обязанность общеобразовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации. 

В ч. 7 данной статьи закреплена ответственность, которую общеобразовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе припроведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

Согласно п.п. 8 и 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В п. 5.1.1 действующего на территории Российской Федерации ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», принятым 2 декабря 1999 года межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве, установлено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п. 5.1.8 указанного ГОСТа, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева является самостоятельным юридическим лицом, учредителем данного юридического лица является Управление образования г. Пензы. Данное учреждение располагается по адресу: Адрес , Адрес Номер ), Адрес (Номер Номер ).

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2023 года прокурором Ленинского района направлено в адрес МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», о необходимости предоставления сведений об оборудовании оконных блоков замками безопасности.

Из ответа МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева № 358а от 22 декабря 2023 года следует, что в корпусе Номер оконные блоки оборудованы замками безопасности частично, количество оконных блоков, не оборудованных замками безопасности, составляет 36 шт. 

Из акта проверки в МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева от 20 декабря 2023 года следует, что в нарушение действующего законодательства, в корпусе Номер МБОУ МГ №4 «Ступени» г.Пензы им. Н.И. Пазаева, расположенном по адресу: Адрес , 36 оконных блока не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних не объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в учреждении.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не отрицаются представителем ответчика.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются права несовершеннолетних учащихся МБОУ МГ №4 «Ступени» г. Пензы им. Н.И. Пазаева.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, может отрицательно сказаться на безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором Ленинского района г. Пензы, и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению многопрофильная гимназия №4 «Ступени» г. Пензы им. Н.М. Пазаева о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение многопрофильная гимназия №4 «Ступени» г. Пензы им. Н.М. Пазаева в срок до 31 января 2025 года принять меры по укомплектованию 36 оконных блоков в корпусе Номер , расположенном по адресу: Адрес , замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2024 года.

Судья А.В. Лидин