УИД: 50RS0040-01-2020-001499-56 

№ 2-1140/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Корниенко М.В., при секретаре Миллерман А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии уточенным 11 сентября 2020г. в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области, в котором просила суд признать решение Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу ФИО3 Московской области № 200000023567/162629/20 от 14 мая 2020г. и обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1179 с 01 июля 1993 г. по 31 августа 1996г. (3 года), помимо этого, истица просила суд обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области включить ей специальный стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды обучения ее на курсах повышения квалификации: с 09 ноября 2009г. по 12 ноября 2009г. (4 дня), с 01 декабря 2009г. по 03 декабря 2009г. (3 дня), с 09 февраля 2015г. по 14 февраля 2015г. (6 дней), 02 февраля 2015г. (1 день), 18 февраля 2015г. (1 день), 24 февраля 2015г. (1 день), 16 марта 2015г. (1 день).

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемым решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу ФИО3 Московской области № 200000023567/162629/20 от 14 мая 2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом, по мнению истицы, ответчик незаконно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ряд периодов работы истицы: в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1179 с 01 июля 1993 г. по 31 августа 1996 г. (3 года), а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 09 ноября 2009г. по 12 ноября 2009г. (4 дня), с 01 декабря 2009г. по 03 декабря 2009г. (3 дня), с 09 февраля 2015г. по 14 февраля 2015г. (6 дней), 02 февраля 2015г. (1 день), 18 февраля 2015г. (1 день), 24 февраля 2015г. (1 день), 16 марта 2015г. (1 день). Не согласившись с решением ответчика, истица была вынуждена обратиться с исковым заявлением в суд для защиты своих прав.

Истица и ее представитель просили суд иск удовлетворить, с учетом его уточнений от 11 сентября 2020г., по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, явившись в суд и представив письменные возражения на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований, виду их необоснованности.

Суд, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из представленных в материалы дела доказательств явствует, что ФИО1 обратилась в Управление по г.о. ФИО3- Главного управления ПФР № 7 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии Управления ПФР по г. ФИО3 Главного Управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № 200000023567/162629/20 от 14 мая 2020г. в специальный стаж было засчитано 21 год 11 месяцев 10 дней.

При этом в стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не был включён период работы истицы с 01 июля 1993г. по 31 августа 1996г. (3 года) в должности учителя в Учебно- воспитательном комплексе № 1179, поскольку наименование учреждения «Учебно- воспитательный комплекс» Списками не поименован.

Помимо этого, стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ответчиком не были включены периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации: с 09 ноября 2009г. по 12 ноября 2009г. (4 дня), с 01 декабря 2009г. по 03 декабря 2009г. (3 дня), с 09 февраля 2015г. по 14 февраля 2015г. (6 дней), 02 февраля 2015г. (1 день), 18 февраля 2015г. (1 день), 24 февраля 2015г. (1 день), 16 марта 2015г. (1 день).

С доводом ответчика о том, что в период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включён период работы истицы в учебно-воспитательном комплексе № 1179 с 01 сентября 1993г. по 31 августа 1996г. (3 года) в связи с тем что наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» Списками не поименован, суд не может согласиться, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм материального права.

Согласно справке № 119 от 27 июня 2017г., выданной ГБОУ города Москвы «Школа № 1179» ФИО1 с 01 сентября 1193г. (Приказ № 67 от 01 сентября 1993г.) была зачислена на должность учителя английского языка в среднюю общеобразовательную школу № 1179 Советского района города Москвы, уволена с должности 15 августа 2003г. на основании приказа от 18 августа 2003г. № 105 на основании п.2 ст.77 ТК РФ (в порядке перевода в МОУ Гимназия г.ФИО3).

Согласно п.1 Устава средней общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранных языков № 1179, принятом на общешкольной конференции 26 августа 1994г. - средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 1179 является государственным общеобразовательным учреждением, не ставит своей целью извлечение прибыли. Учредителем школы является Московский департамент образования. Школа осуществляет свою деятельность на основании закона Российской Федерации «Об образовании».

Согласно параграфу III Устава «Структура и организация образовательного процесса» общее образование включает следующие ступени соответствующие уровням образовательных программ: начальное, основное и среднее образование при сохранении единства и преемственности всех ступеней среднего (полного) общего образования. В соответствии с Приказом Московского департамента образования Правительства Москвы от 12 июля 1996г. № 309 «О реорганизации учебно-воспитательного комплекса «Детский сад - школа» № 1179 в Южном учебном округе» учебно-воспитательный комплекс № 1179 реорганизован в общеобразовательную среднюю школу и дошкольное образовательное учреждение детский сад с 01 сентября 1996г. Школе присвоен номер 1179, указано, что школа считается правопреемником учебно-воспитательного комплекса № 1179.

С 11 января 1995 г. Учебно-воспитательный комплекс № 1179 переименован в среднюю общеобразовательную школу № 1179 с углубленным изучением иностранных языков (Свидетельство о регистрации № 3695-2 от 11 января 1995г.).

Таким образом, когда истица работала в спорный период с 01 июля 1993г. по 31 августа 1996г. (3 года) в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» № 1179 в Южном учебном округе, ее должностные обязанности оставались прежними - осуществление педагогической деятельности.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истицы с 01 июля 1993г. по 31 августа 1996г. в Учебно-воспитательный комплекс № 1179, поскольку назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы учреждения, поскольку назначение досрочной пенсии гарантировано на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных учреждениях, осуществляющих педагогическую деятельность, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, а также предусмотрена эта организация в списке или нет.

Следовательно, период ее работы с 01 июля 1993 г. по 31 августа 1996 г. должен быть засчитан в трудовой стаж, как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть засчитаны периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации: с 09 ноября 2009г. по 12 ноября 2009г. (4 дня), с 01 декабря 2009г. по 03 декабря 2009г. (3 дня), с 09 февраля 2015г. по 14 февраля 2015г. (6 дней), 02 февраля 2015г. (1 день), 18 февраля 2015г. (1 день), 24 февраля 2015г. (1 день), 16 марта 2015г. (1 день), поскольку повышение квалификации входит в обязанности педагогического работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься педагогической деятельностью.

Согласно статье 47 Федерального закона от 29 декабря 2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, систематически повышать свой профессиональный уровень. Для этого им предоставлено право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР, следовательно, данные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в льготном порядке.

Учитывая все вышесказанное, суд приходит к выводу о том, что решение Управления ПФ РФ ГУ 7 по Москве и Московской области Управление № 6 по городу ФИО3 от 14 мая 2020г. № 200000023567/162629/20 в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истицы в учебно-воспитательном комплексе № 1179 с 01 сентября 1993г. по 31 августа 1996г. (3 года) и периодов ее обучения на курсах повышения квалификации: с 09 ноября 2009г. по 12 ноября 2009г. (4 дня), с 01 декабря 2009г. по 03 декабря 2009г. (3 дня), с 09 февраля 2015г. по 14 февраля 2015г. (6 дней), 02 февраля 2015г. (1 день), 18 февраля 2015г. (1 день), 24 февраля 2015г. (1 день), 16 марта 2015г. (1 день) нельзя признать законным, поэтому оспариваемое решение должно быть отменено только в этой части, а спорные периоды работы истцы включены в специальный стаж работы ФИО1, дающий ей право для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В остальной части решение Управления ПФ РФ ГУ 7 по Москве и Московской области Управление № 6 по городу ФИО3 № 200000023567/162629/20 от 14 мая 2020г. истицей обжаловано не было, в связи с чем правовые основания для признания решения полностью незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления ПФ РФ ГУ 7 по Москве и Московской области Управление № 6 по городу ФИО3 от 14 мая 2020г. № 200000023567/162629/20 в части не включения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов работы в Учебно-воспитательном комплексе № 1179 и нахождения на обучении на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 специальный стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе № 1179 с 01 июля 1993 г. по 31 августа 1996 г. (3 года).

Обязать Государственное учреждение – Главное управление ПФР №7 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды обучения на курсах повышения квалификации:

-с 09 ноября 2009г. по 12 ноября 2009г. (4 дня), 

-с 01 декабря 2009г. по 03 декабря 2009г. (3 дня), 

-с 09 февраля 2015г. по 14 февраля 2015г. (6 дней), 

-02 февраля 2015г. (1 день), 

-18 февраля 2015г. (1 день), 

-24 февраля 2015г. (1 день), 

-16 марта 2015г. (1 день).

В удовлетворении требования о признании незаконным и отменить полностью решение Управления ПФ РФ ГУ 7 по Москве и Московской области Управление № 6 по городу ФИО3 от 14 мая 2020г. № 200000023567/162629/20 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Корниенко М.В.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2020г. 

Судья: Корниенко М.В.