дело №2а-163/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 17 марта 2021 года 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В.,

представителя административного ответчика – администрации Сосновского района Тамбовской области ФИО1, 

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер по организации вывоза мусора,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер по организации вывоза мусора. В заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению Н.А. по вопросу организации несанкционированной свалки, установлено, что в нарушение ФЗ от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов, администрацией Сосновского района Тамбовской области не организован вывоз мусора, в результате чего на земельном участке, Х имеются многочисленные скопления бытового мусора в виде утратившей свои свойства бытовой техники, мебели, строительного мусора. Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по организации вывоза мусора с территории земельного участка Х и обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории земельного участка Х.

От главы администрации Сосновского района Тамбовской области поступил отзыв на административное исковое заявление, где указано, что согласно ст. 58 Устава Сосновского района - муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. Согласно п.1 ст. 5 Положения «О бюджетном процессе в Сосновском районе», утвержденном решением Сосновского районного Совета народных депутатов от 30.10.2018Г. №21 районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Сосновского районного Совета народных депутатов. Согласно п. 4 той же статьи решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ и (или) решением о районном бюджете. В 2020 году денежные средства на уборку свалки в бюджет района заложены не были в связи с чем, администрация Сосновского района не могла выполнить мероприятия, указанные в административном исковом заявлении. Полагает, что действия администрации района не являются бездействием в силу сложившихся обстоятельств. В настоящее время бюджет района на 2021 год сформирован. Постановлением администрации района от 30.11.2020г. №476 внесены изменения в муниципальную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сосновского района Тамбовской области», которой предусмотрены денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки в сумме х рублей. 

В судебном заседании представитель административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - х администрации Сосновского района Тамбовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования признала и пояснила, что администрацией района будут приняты меры по организации вывоза мусора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору, накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Кроме того, в силу положений п.3 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п.4.2.10 Правил, для предотвращения засорения улиц, площадей и других общественных мест отходами устанавливаются специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера (урны, баки).

Прокуратурой Сосновского района Тамбовской области в хх.хх.хххх года проведена проверка по жалобе К.А., Ч.Е.В., были выявлены многочисленные факты скопления твердых коммунальных отходов на землях сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, недалеко от Х, состоящие из утративших потребительские свойства бытовой техники, мебели, сантехники, строительного мусора, пищевых отходов, сорной и кустарной растительности и прочего мусора.

В целях устранения указанных нарушений и.о. прокурора Сосновского района Тамбовской области Платициной В.Н. хх.хх.хххх на имя главы Сосновского района Тамбовской области ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с ТКО.

Представление было рассмотрено, однако, администрацией Сосновского района Тамбовской области меры, направленные на организацию вывоза мусора приняты не были.

Проверкой, проведенной прокуратурой района по обращению Н.А., установлено, что на земельном участке, Х имеются многочисленные скопления бытового мусора в виде утратившей свои свойства бытовой техники, мебели, строительного мусора и прочие бытовые отходы, что указано в справке о результатах обследования места самовольного складирования отходов от хх.хх.хххх.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с Х, относится к категории х, вид разрешенного использования: х. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

В соответствии ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных не межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского района Тамбовской области по принятию мер по организации вывоза мусора с территории земельного участка Х

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории земельного участка Х

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 19 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников