Дело № 2-431/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания Узденовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании право на присвоение статуса «Ветерана Великой Отечественной войны-труженик тыла»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании права на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла».

Из иска следует, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, является пенсионером по старости. В 1943 году на основании Указа ПВС СССР от 12.10.1943 года его семья была выслана в Таласскую область Киргизской ССР. В период Великой Отечественной войны, а именно с 1943 года он работал в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах. В период проведения сельскохозяйственных работ в совхозе работали все односельчане и их дети, которые способны были держать тяпку или грабли в руках. Трудовая книжка не заводилась и документально сведения о трудоустройстве не оформлялись, так как было военное время, архивные данные не сохранились. Он работал полный рабочий день. Заработная плата не выплачивалась, в связи с отсутствием денежных средств, только излишне выращенной продукции. Лишь в 1948 году он официально был принят на должность тракториста в Таласскую МТС, где проработал до 1957 года. С этого момента была заведена трудовая книжка. В феврале 2020 года он обратился в Управление труда и социального развития о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны – труженик тыла» соответствующего образца, ему было отказано, в связи с тем, что предоставленные документы не соответствуют требованиям абзаца 2 пункта 2.10 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 № 69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленным Федеральным законом «О ветеранах». Ему было рекомендовано обратиться в суд, для подтверждения факта работы в тылу в период ВОВ.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать ФИО1, родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен ), тружеником тыла военных лет в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с работой в тылу в период военных лет с 1943 по 1945 годы с правом получения мер социальной поддержки.

Обязать Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР присвоить ФИО1, родившемуся (дата обезличена) в (адрес обезличен ), статус Ветерана Великой Отечественной войны-труженик тыла и выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-труженик тыла.

Истец, представитель ответчика Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в то же время на предыдущем судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, полагая их необоснованными.

В связи с чем суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122. Кроме того, основанием для выдачи труженикам тыла удостоверения ветерана Великой Отечественной войны являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

По мнению ответчика у ФИО1 отсутствуют вышеперечисленные документы, что является безусловным основанием для непризнания истца тружеником тыла, для отказа ему в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, с чем нельзя согласиться.

Судом установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения. В 1943 году на основании Указа ПВС СССР от 12.10.1943 года его семья была выслана в Таласскую область Киргизской ССР. В период Великой Отечественной войны, а именно с 1943 года он работал в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах. В период проведения сельскохозяйственных работ в совхозе работали все односельчане и их дети, которые способны были держать тяпку или грабли в руках. Трудовая книжка не заводилась и документально сведения о трудоустройстве не оформлялись, так как было военное время, архивные данные не сохранились. На основании опроса двух свидетелей: ФИО2, (дата обезличена) года рождения, и ФИО3, (дата обезличена) года рождения, о том, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах с 1943 года по 1945 года. Данный период они подтверждают по совместной работе в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах. Указанный факт подтвержден показаниями свидетелей.

Таким образом, работа истца в юридически значимый период такими подтверждена свидетельскими показаниями. Оснований не доверять указанным свидетельскими показаниями у суда не имеется.

Согласно положениям ст. 135 постановления ВЦИК от 09.11.1922 года «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года» (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет. КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу малолетних лиц, младше 14 лет.

ФИО1, (дата обезличена) года рождения, и на начало периода его работы в 1943 года в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах ему уже исполнилось 14 лет.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу п. 33 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года № 1-28-У «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Судом установлено, что на начало периода работы с 1943 по 1945 возраст ФИО1 составлял более 14 лет.

Кроме того, согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 13.04.1942 г. № 507 «О мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей разрешалось привлекать в наиболее напряжённые периоды сельскохозяйственных работ в 1942 году учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ.

В соответствии с ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года отсутствуют ограничения в исчислении стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста, поскольку в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, повышение пенсии, указанным гражданам, производилось без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно этому Указу для граждан, родившихся до 31 декабря 1931 года, отсутствуют ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста. В соответствии с этим Указом данная категория пенсионеров была освобождена от доказывания времени работы в период Великой Отечественной войны. В отношении других категорий пенсионеров этот Указ не применим, что свидетельствует о законности включения периода с 1943 года по 1949 года работы ФИО1 в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах. 

Таким образом, государство, действующее в лице уполномоченных на то органов исполнительной власти, путем совершения конкретных конклюдентных действий, признало то, что граждане, рожденные 31 декабря 1931 года, а в данном случае ФИО1, отнесены к категории лиц, проработавших не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны, что, в свою очередь, согласуется с доводами заявителя относительно обстоятельств выполнения им в спорные периоды в годы Великой Отечественной войны работ в Таласской машинотракторной станции – МТС на сельхоз работах, которые, при отсутствии в них противоречий и неясностей, положены судом в основу решения.

Всеобщая декларация прав человека в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Определяющим значением для принятия решения в данном случае о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны является непосредственно сам факт работы ФИО1 в тылу во время Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства, и обстоятельства по спору сторон, суд находит относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения спора по существу.

При указанных выше обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ФИО1 как лицо, проработавшее в тылу в период с 1943 года по 1949 года, не менее шести месяцев, вправе требовать отнесения его как труженика тыла к ветеранам Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения нового образца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании право на присвоение статуса «Ветерана Великой Отечественной войны-труженик тыла» - удовлетворить.

Признать ФИО1, родившегося (дата обезличена) в (адрес обезличен ), тружеником тыла военных лет в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с работой в тылу в период военных лет с 1943 по 1945 годы с правом получения мер социальной поддержки.

Обязать Управление труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района КЧР присвоить ФИО1, родившемуся (дата обезличена) в (адрес обезличен ), статус Ветерана Великой Отечественной войны-труженик тыла и выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны-труженик тыла.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР в течение месяца через Усть-Джегутинский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате суда на компьютере.

Председательствующий – судья подпись З.Б. Хачиров

Дело № 2-431/2020