Дело № 2-45/2025

УИД36RS0011-01-2024-001000-12 

РЕШЕНИЕ

Именем 

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 18 марта 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Денисовой С.Д., 

при секретаре Горлачевой В.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца, адвоката Братерской И.А., 

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы и назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в период с 1987 года и по 2004 год, за исключением периода службы в армии, работал на Нижнекисляйском сахарном заводе (в последствии «АООТ Сахзавод Нижнекисляйский», ООО «Нижнекисляйский сахарный комбинат»), на различных должностях, но большую часть времени слесарем по обслуживанию и ремонту котельного оборудования ТЭЦ и машинистом паровой турбины. Также имел период работы в АО «Нижнекисляйская молочная компания» с 14.01.2019 по 11.11.2022 и с 01.04.2024 по настоящее время в качестве машиниста холодильных установок.

29 октября 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку № 2.

Решением комиссии Пенсионного фонда от 30 октября 2024 г. № 525547/24 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Согласно указанному решению ответчика, по сведениям его индивидуального счета, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 06 лет 10 месяцев 22 дня, а страховой стаж - 33 года 08 месяцев 08 дней. В специальный стаж не включены периоды работы, в отношении которых не указан код льготной работы.

Между тем, в решении не указано, какие периоды работы исключены из его специального стажа. По данному поводу он обратился в клиентскую службу ОСФР Бутурлиновского района, где пояснили, что в его специальный стаж не включены периоды работы в должности слесаря ТЭЦ на Нижнекисляйском сахарном заводе.

Истец не претендует на включение в его специальный стаж периодов работы в должностях машиниста мазутной станции и машиниста топливоподачи, отпусков без сохранения зарплаты и простоя. Вместе с тем, не согласен с исключением из его специального стажа периодов работы в должности слесаря ТЭЦ (слесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ). Это следующие периоды:

с 06.03.1991 по 27.05.1991 (00-02-23) - слесарь ТЭЦ 2 разряда,

с 10.01.1992 по 31.08.1992 (00-07-22) - слесарь ТЭЦ 3 разряда,

с 21.01.1993 по 12.07.1993 (00-05-23),

с 15.07.1993 по 09.09.1993 (00-01-26) - дежурный слесарь ТЭЦ 4 разряда,

с 21.01.1994 по 06.02.1994 (00-00-17),

с 09.02.1994 по 09.09.1994 (00-06-29) - слесарь ТЭЦ 5 разряда,

с 16.11.1994 по 13.02.1995 (00-02-28),

с 01.03.1995 по 31.03.1995 (00-01-00),

с 16.04.1995 по 28.08.1995 (00-04-13) -слесарь ТЭЦ 3 разряда,

с 07.12.1995 по 10.03.1996 (00-03-05),

с 12.03.1996 по 08.07.1996 (00-03-28),

с 23.07.1996 по 26.09.1996 (00-02-05) - слесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

с 09.12.1996 по 19.01.1997 (00-01-12),

с 13.03.1997 по 22.09.1997 (00-06-11) - слесарь по ремонту котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

с 12.01.1998 по 18.01.1998 (00-00-07),

с 04.02.1998 по 21.09.1998 (00-07-16),

с 12.11.1998 по 07.12.1998 (00-00-26) - слесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда, 4 разряда,

с 23.12.1998 по 02.03.1999 (00-02-11) - дежурный слесарь,

с 29.04.1999 по 15.06.1999 (00-01-17),

с 19.06.1999 по 20.09.1999 (00-03-02) - слесарь бригады слесарей по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 4 разряда,

с 10.01.2000 по 13.02.2000 (00-01-05),

с 03.04.2000 по 16.04.2000 (00-00-14),

с 22.05.2000 по 28.09.2000 (00-04-08) - слесарь по ремонту оборудования ТЭЦ 4 разряда,

с 21.11.2000 по 23.11.2000 (00-00-03),

с 01.04.2001 по 18.09.2001 (00-05-18),

с 22.11.2001 по 08.01.2002 (00-01-17),

с 19.01.2002 по 20.01.2002 (00-00-02),

27.01.2002 по 26.02.2002 (00-01-01),

с 02.04.2002 по 15.09.2002 (00-05-14),

с 16.12.2002 по 22.12.2002 (00-00-07),

с 01.02.2003 по 28.07.2003 (00-05-28),

02.08.2003 по 14.09.2003 (00-01-14),

с 28.01.2004 по 09.02.2004 (00-00-13),

с 01.05.2004 по 11.05.2004 (00-00-11),

с 20.07.2004 по 01.08.2004 (00-00-13),

с 01.09.2004 по 23.09.2004 (00-00-23), а всего 08 лет 01 месяц 20 дней - слесарь ТЭЦ 4 разряда.

На балансе сахарного завода была ТЭЦ, которая имела две турбины мощностью 4 меговатт и шесть котлов мощностью 25 тон/час. Пар с котлов поступал на турбины, те вырабатывали электроэнергию, и в дальнейшем ТЭЦ отпускала как электрическую, так и тепловую энергию. До 1999 года ТЭЦ снабжала электрической и тепловой энергией не только своё предприятие, но и соседний молочно-консервный комбинат, что позволяло ей работать круглый год и вырабатывать пар и горячую воду для нужд производства. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из наблюдательного дела по ООО «Нижнекисляйский сахарный комбинат».

Сахарный завод занимался переработкой сахарной свеклы и производством сахара. Завод запускали в сезон, после уборки сахарной свеклы, который длился где-то с августа (сентября) по январь (февраль) следующего года. Затем, после окончания сезона завод останавливался и начинался его ремонт. Завод обязательно полностью мылся, а слесари, занимались консервацией (обслуживанием) всего котельного оборудования. Приказы на него издавались на сезон, то есть в сезон он работал машинистом паровой турбины, а на период ремонта его переводили слесарем ТЭЦ.

Несмотря на то, что его должность в некоторые оспариваемые периоды указана, как слесарь ТЭЦ (как в трудовой книжке, так и в архивной справке), фактически он работал в должности слесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ. Его функциональные обязанности не менялись в зависимости от названия его должности. 

Так, в оспариваемые периоды в его обязанности, в общем, входило: ремонтное обслуживание основного и вспомогательного оборудования; ремонтное обслуживание установок водоподготовки котлов, насосов, склада химических реагентов; ремонтное обслуживание котельного оборудования, котлоагрегатов, вентиляторов; ремонтное обслуживание турбинного оборудования; устранение неисправностей в работе оборудования и т.п. Зону обслуживания составляла вся котельная, химводоочистка, турбинное оборудование, связь со всеми станциями службы ТЭЦ.

Таким образом, выполняемая истцом в спорные периоды работа по своей характеристике аналогична работе слесаря по обслуживанию и ремонту котельного оборудования ТЭЦ. Сложность работы изменялась в зависимости от разряда занимаемой должности.

Ответчик, в основном, не включил в специальный стаж истца периоды, когда сахарный завод останавливался на ремонт. Истец с этим не согласен, ввиду следующего.

В данном случае, когда завод останавливался, продолжало работать два котла, которые вырабатывали пар для Нижнекисляйского молочно-консервного комбината, производящего сгущенное молоко. Во время работы котлов работали водоподготовка (очистка воды, фильтрация), даэратор (подогрев воды для подачи на котел), питательные наносы, топливоподача (мазутные насосы, подогрев мазута) и коллектор (распределитель пара). Истец, как слесарь ТЭЦ, обслуживал и ремонтировал данное оборудование.

Параллельно с этими работами ремонтировали остальные котлы и подготавливали их к сезону. В частности, ремонт включал следующие работы - вскрытие турбины, чистка лопаток и всего турбо-агрегата, сборка, ремонт арматуры турбины, ремонт подшипников (подгонка, настройка, центровка), очистка маслотурбины, прочистка маслоохладителей, ремонт водоотделителя, ремонт водохимиоочистки (водоподготовки), ремонт насосов, арматуры, питательных насосов, вентиляторов, дымососов котлов и т.п.

Как видно из названия должности по Списку № 2 (слесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ) ремонтные работы котельного оборудования ТЭЦ также относятся к работе в тяжелых условиях труда.

Таким образом, истец считает, что с учётом фактического характера его работы в спорные периоды (слесарем ТЭЦ), эти периоды подлежат включению в его стаж по специальности как работа в должности слесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ.

Согласно архивной справке, с 26 марта 1991 г. истец был командирован в Елань-Коленовское ГПТУ-23 для обучения на машиниста парового котла с сохранением заработка по основному месту работы. Обучение он проходил в течение 3-месяцев, после чего ему был выдан соответствующий диплом.

На момент его обучения в Елань-Коленовском ПТУ-23 действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В данном случае на учебу он был направлен работодателем, окончил полный курс по профессии «машинист парового котла», после чего продолжил работать слесарем ТЭЦ. Так как работа по указанной профессии дает право на льготную пенсию, следовательно, и период обучения подлежит включению в его специальный стаж.

На основании изложенного, истец просит суд включить в его специальный стаж периоды работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ. Между тем, так как для назначении досрочной пенсии ему не достает 05 лет 07 месяцев 08 дней (12 лет 06 месяцев (требуемая продолжительность спецстажа) - 06 лет 10 месяцев 22 дня (включенные ответчиком), то он претендует на включение в его специальный стаж следующих периодов работы в календарном исчислении:

с 06.03.1991 по 27.05.1991 (00-02-23) - слесарь ТЭЦ 2 разряда,

с 10.01.1992 по 31.08.1992 (00-07-22) - слесарь ТЭЦ 3 разряда,

с 21.01.1993 по 12.07.1993 (00-05-23),

с 15.07.1993 по 09.09.1993 (00-01-26) - дежурный слесарь ТЭЦ 4 разряда,

с 21.01.1994 по 06.02.1994 (00-00-17),

с 09.02.1994 по 09.09.1994 (00-06-29) - слесарь ТЭЦ 5 разряда,

-с 16.11.1994 по 13.02.1995 (00-02-28),

с 01.03.1995 по 31.03.1995 (00-01-00),

с 16.04.1995 по 28.08.1995 (00-04-13) -слесарь ТЭЦ 3 разряда,

с 07.12.1995 по 10.03.1996 (00-03-05),

с 12.03.1996 по 08.07.1996 (00-03-28),

с 23.07.1996 по 26.09.1996 (00-02-05) - слесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

с 09.12.1996 по 19.01.1997 (00-01-12),

с 13.03.1997 по 22.09.1997 (00-06-11) - слесарь по ремонту котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

с 12.01.1998 по 18.01.1998 (00-00-07),

с 04.02.1998 по 21.09.1998 (00-07-16),

с 12.11.1998 по 07.12.1998 (00-00-26) - слесарь по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда, 4 разряда,

с 23.12.1998 по 02.03.1999 (00-02-11) - дежурный слесарь,

с 29.04.1999 по 15.06.1999 (00-01-17),

с 19.06.1999 по 20.09.1999 (00-03-02) - слесарь бригады слесарей по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 4 разряда,

с 10.01.2000 по 13.02.2000 (00-01-05) - слесарь по ремонту оборудования ТЭЦ 4 разряда, а всего 05 лет 07 месяцев 26 дней.

На основании изложенного просить суд обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы.

С учётом спорных периодов его льготный стаж на день обращения в Пенсионный фонд, на 28 октября 2024 г., составляет 12 лет 06 месяцев 18 дней (06 лет 10 месяцев 22 дня (включенные) + 05 лет 07 месяцев 26 дней (оспариваемые)).

Так как на дату обращения в суд истец достиг возраста 55 лет (08.11.2024), считаю возможным просить суд, в случае удовлетворения его требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости по Списку № 2 с 08 ноября 2024 г.

В последующем 31.01.2025 истец уточнил исковые требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в его специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:

на Нижнекисляйском сахарном заводе:

- с 06.03.1991 по 27.05.1991 - слесарем ТЭЦ 2 разряда,

с 10.01.1992 по 31.08.1992 - слесарем ТЭЦ 3 разряда,

с 21.01.1993 по 12.07.1993,

с 15.07.1993 по 09.09.1993 - дежурным слесарем ТЭЦ 4 разряда,

с 21.01.1994 по 06.02.1994,

с 09.02.1994 по 09.09.1994 - слесарем ТЭЦ 5 разряда,

с 16.11.1994 по 13.02.1995,

с 01.03.1995 по 31.03.1995,

с 16.04.1995 по 28.08.1995 - слесарем ТЭЦ 3 разряда,

с 07.12.1995 по 10.03.1996,

с 12.03.1996 по 08.07.1996,

с 23.07.1996 по 26.09.1996 - слесарем по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

с 09.12.1996 по 19.01.1997,

с 13.03.1997 по 22.09.1997 - слесарем по ремонту котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

с 12.01.1998 по 18.01.1998,

с 04.02.1998 по 21.09.1998,

с 12.11.1998 по 07.12.1998 - слесарем по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 и 4 разряда,

с 23.12.1998 по 02.03.1999 - дежурным слесарем,

с 29.04.1999 по 16.05.1999 - слесарем бригады слесарей по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 4 разряда, как периоды работы в качестве слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования ТЭЦ;

в АО « Нижнекисляйская молочная компания»:

- с 01.04.2024 по 20.08.2024 - в качестве машиниста холодильных установок.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 08 ноября 2024 г..

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, адвокат Братерская И.А., с учетом уточнения исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что данные требования не подлежат удовлетворению, представив письменные возражения, согласно которым, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, в 2024 году при наличии величины ИПК не менее 28,2, предусмотренного переходными положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.24 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учрежден (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом XIV «Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», предусмотрены: раздел «а»,:

-слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и приготовления.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», предусмотрены: позицией 2140000а-18455, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, машинисты котлов (позиция 2140000а-13785).

Включенная в раздел XIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, профессия "машинист котлов" предусмотрена выпуском ЕТКС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55. Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N 5. Выпуск ЕТКС включает ранее действовавшие выпуски ЕТКС: 9, раздел "Ремонт оборудования электростанций и сетей"; 9а, разделы: "Тепловые электростанции", "Гидроэлектростанции", "Электрические сети", "Тепловые сети", "Предприятия по сбыту энергии и контролю за ее исполнением", "Атомные электростанции". Выпуск содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях электроэнергетической промышленности. Выпуск утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16 января 1985 г. N 18/2-55. Выпуск переработан Министерством энергетики и электрификации СССР совместно с Центральным бюро нормативов по труду и с участием специалистов Энергонот, Союзтехэнерго, Союзатомэнерго и институтов: Атомтеплоэлектропроект, Энергосетьпроект, ВНИИПИэнергопром.

В соответствии с Методических рекомендаций по учету затрат на производство и калькулированию себестоимости к вспомогательным производствам относятся электростанции, паросиловые хозяйства, компрессорные станции и установки по выработке холода, водоснабжение, ремонтно-механические и ремонтно-строительные цеха, транспортные цеха, цеха производства тары, газовый цех. Вспомогательные цехи не изготавливают продукцию, услуги, работы для продажи на сторону, вспомогательные цеха работают для обеспечения основного производства, а не сторонних заказчиков.

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы:

с 06.03.1991 по 27.05.1991, с 10.01.1992 по 31.08.1992, с 21.01.1993 по 12.07.1993, с 15.07.1993 по 09.09.1993, с 21.01.1994 по 06.02.1994, с 09.02.1994 по 09.09.1994, с 16.11.1994 по 13.02.1995, с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 16.04.1995 по 28.08.1995, с 07.12.1995 по 10.03.1996, с 12.03.1996 по 08.07.1996, с 23.07.1996 по 26.09.1996, с 09.12.1996 по19,01.1997, с 13.03.1997 по 22.09.1997, с 12.01.1998 по 18.01.1998, с04.02.1998 по 21.09.1998, с 12.11.1998 по 07.12.1998, с 23.12.1998 по 02.03.1999, с 29.04.1999 по 15.06.1999, с 19.06.1999 по 20.09.1999, с 10.01.2000 по 13.02.2000.

Анализ архивных документов не подтверждает факт льготной работы, а так же постоянную занятость на обслуживании и ремонте котельного и турбинного электрооборудования электростанции в указанные периоды.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 17.05.1999, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы, что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: стаж работы по п.2 ч.1 ст. 30-6 лет 10 месяцев 22 дня, страховой стаж - 33 года 8 месяцев 8 дней (л.д.94-108).

Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахована, отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области считает иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодовработы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления всилу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж насоответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов всоответствии с законодательством, действовавшим в период выполненияданной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначениепенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления всилу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применениемправил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшимпри назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального законаот 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерациипринято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия постарости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающейправо на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелымиусловиями труда применяются: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей свредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право напенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Обутверждении списков производств, работ, профессий, должностей ипоказателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее потексту Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета МинистровСССР от 26 января 1991 г. №10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелымиусловиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлениемСовета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждениисписков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даетправо на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета МинистровСССР от 26 января 1991 г. №10, предусмотрены машинисты паровых турбин(2140000а-13971), машинисты топливоподачи (2140000а-14261), слесари,электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые наобслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного)оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления иобеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (2140000а-18455).

Из материалов дела следует, что решением ОСФР РФ по Воронежскойобласти Бутурлиновский район от 30 августа 2024 г. №525547/24 ФИО1 П.П. А.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии постарости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специальногостажа. Согласно данному решению в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды работы, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда (л.д. 15).

Отказывая в досрочном назначении пенсии, ответчик указал, что документально не подтверждены особые условия труда либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства. А также из отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 17 мая 1999 г., данных о специальном стаже.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила).

Пунктом 11 данных Правил установлено, что документом,подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являетсятрудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (абз. 1).При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовойкнижке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуютзаписи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работыпринимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2).

Согласно п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ также следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которыепредусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионногострахования и обязательного социального страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета зауказанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями илисоответствующими государственными (муниципальными) органами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрациигражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзаконом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионногострахования и обязательного социального страхования" подтверждаются наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-III № 4337573 следует, что впериоды с 06.03.1991 по 13.02.2000 он осуществлял трудовую деятельность на Нижнекисляйском сахзаводе, в последующем ООО «Нижнекисляйский сахкомбинат», в должности слесаря и машиниста паровой турбины (л.д. 18-36).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 01.04.2024 по 31.12.2024 работал в АО «Нижнекисляйская молочная компания» и копии трудовой книжки (л.д.190-192,36).

Согласно архивной справке администрации Бутурлиновскогомуниципального района Воронежской области от 05.11.2024 №1132в документах архивного фонда ООО «Нижнекисляйский сахарныйкомбинат» Бутурлиновского района Воронежской области (правопреемникаНижнекисляйского сахарного завода) имеются сведения о работеФИО1 за 1987, 1990-2004 г.г. в должностях – ученик токаря, токарь, машинист паровых турбин ТЭЦ, слесарь ТЭЦ и слесарь-машинист паровых турбин (л.д. 37-43).

Из заключения по результатам проведения экспертизы условий труда нарабочих местах сахарного завода от 29 марта 1993 г. следует, что лица,занимающие должности, в том числе, машиниста паровых турбин, слесаря ислесаря-машиниста паровых турбин имеют право на льготное пенсионноеобеспечение по Списку №2 (л.д. 45).

Анализируя вышеназванные собранные по делу письменныедоказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, судприходит к выводу, что в оспариваемые периоды характер и условия трудаФИО1 соответствовали указанным выше профессиям,предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением КабинетаМинистров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с чем, эти периодыподлежали зачету в специальный стаж истца.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального(персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий дляназначения страховых и накопительной пенсий в соответствии срезультатами труда каждого застрахованного лица, обеспечениедостоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размерстраховой и накопительной пенсий при их назначении, страховогообеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗстрахователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящейстатьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета ворганы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренныепунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из положений п. 2 указанной статьи следует, что страховательпредставляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключившихдоговоры гражданско-правового характера, предметом которых являетсявыполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры оботчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры опредоставлении права использования произведения науки, литературы,искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлениюправами, заключенные с организацией по управлению правами наколлективной основе) соответствующие сведения и документы, в частности,сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы(деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочноеназначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочноеназначение страховой пенсии по старости, другие сведения, необходимыедля правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии,иных видов страхового обеспечения по обязательному социальномустрахованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видахобязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.№ 27-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений,представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного)учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесениеуказанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки,которые определяются уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Из положений ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗследует, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют правов необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений,представленных страхователями, в том числе физическими лицами,самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлятькорректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальныйлицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный(персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой инакопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждогозастрахованного лица на основе страхового стажа конкретногозастрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплатекоторых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фондРоссийской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лицесведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стажна соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, атакже представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие правозастрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии постарости, после получения которых Пенсионный фонд РоссийскойФедерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счетзастрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность задостоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина вкачестве застрахованного лица подтверждаются выпиской изиндивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 мая 1999 г..

При этом в представленной в материалы дела выписке изиндивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 данные о специальном стаже в спорные периоды после 17 мая 1999 г. отсутствуют.

Кроме того как указано в выписке из наблюдательного дела ООО «Нижнекисляйский сахарный комбинат» и что не опровергнуто другими представленными в дело документами, на основании акта по результатам проверки достоверности индивидуальных сведений от 22 сентября 2004 г. за период с 01.01.1980 по 31.12.2001 страхователем ООО «Нижнекисляйский сахарный комбинат» была проведена корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц в количестве 37 человек, в том числе, ФИО1. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу оналичии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов его работы в Нижнекисляйском сахарном заводе.

В соответствии с поз. 23200000-14341 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, перечислена профессия машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно справке от 01.11.2024, выданной АО «Нижнекисляйская молочная компания», с 01 апреля 2024 г. и по настоящее время истец работает в качестве машиниста холодильных установок полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе. При этом периодов, не подлежащих включению в страховой стаж (отпусков без сохранения заработной платы, простоя, забастовок и т.п.), не имелось. Данная работа предусмотрена Списком № 2, разделом XXXIII, позицией 23200000-14341, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Справка дана на основании книги приказов за 2024 год, расчетноплатежных ведомостей начисления заработной платы за 2024 год, табелей учета рабочего времени за 2024 год, паспорта аммиачно-холодильных установок.

Период работы в АО «Нижнекисляйская молочная компания» не включен в специальный стаж истца, так как на дату обращения в пенсионный орган в его лицевом счете отсутствовали сведения о данном периоде работы. Так как сведения о характере и периоде работы работников в особых условиях труда передаются работодателем один раз, после истечения календарного года. В настоящее время в его индивидуальном лицевом счете отражен период работы в АО «Нижнекисляйская молочная компания» с 01.04.2024 по 31.12.2024 с указанием кода льготной работы, в частности - «п. 2 ч. ст. 30».

Поскольку с учетом данных периодов работы величина специальногостажа ФИО1 составит 12 лет 6 месяцев 02 дня (06 лет 10 месяцев 22 дня – включенные ответчиком) +5 лет 02 месяца 20 дней (период работы слесарем ТЭЦ) + 04 месяца 20 дней (период работы машинистом холодильных установок), принимая также во внимание обращение его с заявлением о назначении пенсии 29.10.2024, на дату обращения в суд достижения возраста 55 лет, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с 08 ноября 2024 г.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанностей на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ему вышеназванные периоды работы в специальный стаж, а также назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N2 400-ФЗ с момента достижения возраста 55 лет с 08 ноября 2024 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить в специальный стаж определенные периоды работы и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в его специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы:

на Нижнекисляйском сахарном заводе:

- с 06.03.1991 по 27.05.1991 - слесарем ТЭЦ 2 разряда,

- с 10.01.1992 по 31.08.1992 - слесарем ТЭЦ 3 разряда,

- с 21.01.1993 по 12.07.1993, 

- с 15.07.1993 по 09.09.1993 - дежурным слесарем ТЭЦ 4 разряда,

- с 21.01.1994 по 06.02.1994,

- с 09.02.1994 по 09.09.1994 - слесарем ТЭЦ 5 разряда,

- с 16.11.1994 по 13.02.1995,

- с 01.03.1995 по 31.03.1995,

- с 16.04.1995 по 28.08.1995 - слесарем ТЭЦ 3 разряда,

- с 07.12.1995 по 10.03.1996,

- с 12.03.1996 по 08.07.1996,

- с 23.07.1996 по 26.09.1996 - слесарем по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

- с 09.12.1996 по 19.01.1997,

- с 13.03.1997 по 22.09.1997 - слесарем по ремонту котельного оборудования ТЭЦ 3 разряда,

- с 12.01.1998 по 18.01.1998,

- с 04.02.1998 по 21.09.1998,

- с 12.11.1998 по 07.12.1998 - слесарем по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 3 и 4 разряда,

- с 23.12.1998 по 02.03.1999 - дежурным слесарем,

- с 29.04.1999 по 16.05.1999 - слесарем бригады слесарей по ремонту и обслуживанию котельного оборудования ТЭЦ 4 разряда, как периоды работы в качестве слесаря, занятого на обслуживании и ремонте котельного оборудования ТЭЦ;

в АО « Нижнекисляйская молочная компания»:

- с 01.04.2024 по 20.08.2024 - в качестве машиниста холодильных установок.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с 08 ноября 2024 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Д. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025.