Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в селе Таштып

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А.

при секретаре Тюмерековой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным и возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее по тексту ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ) о признании незаконным решения ответчика от 06.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; зачете северного стажа, отработанного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; включении периода учебы с 1 сентября 1985 года по 20 мая 1988 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; уменьшении льготного (северного) стажа на 3 года; возложении на ответчика обязанности- назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением (29.10.2018). Требования истица мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 29.10.2018 она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано. С данным отказом она не согласна, т.к. имеет двух детей, один из которых несовершеннолетний, имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 20.05.1988 г. по 15.12.2000 г. - 10 лет 8 месяцев 8 дней в календарном исчислении, общий стаж более 20 лет. В соответствии с действующим законодательством просит обязать ответчика исчислить ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в полуторном размере; включить в северный стаж период обучения в медицинском училище с 01.09.1985 по 20.05.1988 (2 года 8 месяцев 19 дней), т.к. учеба совпадает с работой в местности, приравненной к северным районам.

В ходе судебного разбирательства по делу истица ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ ранее заявленные требования увеличила, просила суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования с учетом их дополнений поддержала по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ ФИО2 и ФИО3 с требованиями истицы ФИО1, в том числе дополненными, не согласились, полагая оспариваемое решение ответчика законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Из пенсионного дела ФИО1, представленного суду ответчиком ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ, видно, что истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 29 октября 2018 года, предоставив пакет документов.

Решением ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ Номер от 06.12.2018 истице ФИО1 засчитано в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 10 лет 8 месяцев 8 дней работы за период работы с 20.05.1988 по 15.12.2000. При этом, исходя из того, что 1 год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, ответчиком истице ФИО1 стаж работы в районах Крайнего Севера установлен в 8 лет 6 дней. В связи с недостаточностью льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 29.10.2018, территориальным органом ПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из диплома от 28 февраля 1990 года следует, что истица ФИО4 (до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака- ФИО5) Л.Л. в 1985 году поступила в Улан-Удэнское медицинское училище, в 1990 году окончила Братское медицинское училище и ей присвоена квалификация фельдшер.

Период обучения в медицинском училище, указанный истицей ФИО1, подтверждается справкой ГБПОУ «Братский медицинский колледж» от 18.04.2019 г., из которой видно, что истица проживала в общежитии данного учебного заведения в период времени с 01.09.1985 по 20.05.1988.

Наличие у истицы ФИО1 страхового стажа, связанного с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие у гражданина трудового (страхового) стажа, из которой кроме того, видно, что до поступления в ЖАТП она трудового стажа не имеет.

Ответчиком ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ истице ФИО1 засчитаны в страховой стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с 20.05.1988 по 01.06.1990- 2 года 12 дней ( в пересчете на стаж в районах Крайнего Севера 1 год 6 месяцев 9 дней) в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; с 04.06.1990 по 16.06.1993- 3 года 13 дней ( в пересчете на стаж в районах Крайнего Севера - 2 года 3 месяца 10 дней) в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с 17.06.1993 по 10.03.1998- 4 года 8 месяцев 24 дня ( в пересчете на стаж в районах Крайнего Севера 3 года 6 месяцев 18 дней) в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с 01.12.1999 по 20.03.2000- 3 месяца 20 дней ( в пересчете на стаж в районах Крайнего Севера 2 месяца 23 дня) в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с 17.05.2000 по 15.12.2000- 6 месяцев 29 дней ( в пересчете на стаж в районах Крайнего Севера 5 месяцев 7 дней) в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>.

Однако согласно записям в трудовой книжке истицы ФИО1, она работала в должности 

<

данные изъяты> в период времени с 04.06.1990 (приказ Номер от 01.06.1990) и с 31.05.1993 уволена по собственному желанию.

Приказом Номер от 07.06.1993 ФИО1 с 04.06.1993 принята 

<

данные изъяты>, 30.10.1995 переведена 

<

данные изъяты>, 10.03.1998 уволена по уходу за ребенком (приказ Номер от 02.03.1998).

Приказом 

<

данные изъяты> Номер от 15.05.2000 истица ФИО1 принята 

<

данные изъяты>) с испытательным сроком 2 месяца и 15.12.2000 года уволена по ст.31 КЗОТ- по уходу за ребенком до 14 лет (приказ Номер от 14.12.2000).

Приведенные выше сведения о специальном страховом стаже истицы ФИО1 согласуются с данными лицевого счета застрахованного лица, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета застрахованного лица; а также с архивными справками от 07.02.2018 г. Номер Архивного отдела Администрации 

<

данные изъяты> о периодах работы в 

<

данные изъяты> с 20.05.1988 по 01.06.1990; справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, выданной 

<

данные изъяты> 5 декабря 2006 года о периоде работы истицы ФИО4 (до заключения брака ФИО5) Л.Л. в данном лечебном учреждении в период времени с 04.06.1990 по 16.06.1993 и с 17.05.2000 по 15.12.2000; справкой, подтверждающей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной 20.11.2006 года 

<

данные изъяты>, о периоде работы истицы ФИО1 с 04.06.1993 по 07.06.1993 и с 10.03.1998 по 02.03.1998.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действовавшего в период возникновения спорных отношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 того же Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусматривает исчисление страхового стажа в календарном порядке. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (статья 14 ФЗ «О страховых пенсиях»)

В силу части 1 статьи 22 данного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 6 части 1, части 2 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Части 1 и 2 статьи 33 данного Закона устанавливают, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Нижнеилимский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

С 1 января 1991 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший до 01.01.2002.

Положениями статьи 14 Закона N 340-1 было предусмотрено, что пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи. К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС), утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Однако последующими Федеральными законами установлен иной порядок исчисления общего трудового (страхового) стажа в местностях, приравниваемых к районам Крайнего Севера.

Так, кроме приведенных выше норм Федерального закона «О страховых пенсиях», в силу пункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 7 части 1 статьи 14 Закона о трудовых пенсиях установлено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Нормами п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен льготный порядок исчисления общего трудового стажа в связи с работой на Крайнем Севере, а именно: один год работы на Крайнем Севере засчитывается в общий трудовой стаж как один год шесть месяцев.

Действительно подпунктом «д» пункта 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" было предусмотрено, что один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был также установлен Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 г. N 530/П-28.

В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 N 590, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.

Стаж за период работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях учитывается по фактически проработанному времени.

Однако ко времени обращения истицы ФИО1 к ответчику ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ изменился порядок исчисления льготного стажа работы в местностях, приравниваемых к районам Крайнего Севера.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, не противоречащий Конституции Российской Федерации, законодатель установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Что касается лиц, на которых в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, то в отношении них законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. 

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которое осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; 16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; 17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; 18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Из анализа указанных правовых норм следует, что суммирование стажа осуществляется по действующему в настоящее время законодательству при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера, т.е. мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, с учетом предусмотренной пунктами 2 и 3 приведенных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Таким образом, согласно приведенным выше правовым нормам при определении права на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ учитываются все периоды работы в районах Крайнего Севера, в т.ч. с вредными, тяжелыми условиями труда. 

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к достоверному выводу о том, что истица ФИО1 в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При обращении истицы ФИО1 в ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ за назначением досрочной страховой пенсии по старости последним в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с действующим законодательством применен льготный порядок исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию, в соответствии с которым каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом незначительное расхождение в дате периода работы с 04.06.1990 по 31.05.1993 в целом на выводы ответчика о недостаточности льготного стажа истицы ФИО1 не влияет.

Ответчиком правомерно при исчислении льготного стажа не были применены положения пунктов 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, - в части суммирования периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с другими периодами работы в связи с отсутствием оснований.

Таким образом, из представленных истицей ФИО1 документов следует, что у последней недостаточно льготного страхового стажа, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В связи с чем отказ ответчика ГУ – УПФР в Таштыпском районе РХ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости основан на верном толковании действующего законодательства и признается судом законным и обоснованным.

В силу приведенных выше норм права, разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, действия ответчика ГУ- УПФР в Таштыпскогом районе об исчислении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является правильным, основанным на действующем законодательстве. В данном случае правовые основания для исчисления спорного трудового стажа истицы ФИО1 в полуторном размере отсутствуют. 

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы ФИО1 к ответчику ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ в части признании незаконным решения ответчика от 06.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; зачете северного стажа, отработанного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, признании незаконным отказа ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, признании за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику удовлетворению не подлежат как не основанные на законе.

Имеющийся у истицы ФИО1 стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дает ей право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Однако и при наличии такого снижения у истицы ФИО6 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ни на дату обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ни к дате постановления судебного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичное положение содержится и в пункте 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако в силу приведенных выше правовых норм уменьшение страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, возраста, установленного для досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, допускается лишь при наличии определенных условий, в данном случае- работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, предусмотренной приведенными выше Федеральными законами, который у истицы ФИО1 отсутствует. Вследствие чего требования истицы ФИО1 об уменьшении льготного (северного) стажа удовлетворению не подлежат как не основанные на законе.

Согласно подпункту "з" пункта 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст. ст. 89, 91 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию. Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж.

Статья 3 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые выплаты в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 1 разъяснений Минтруда России и Пенсионного фонда РФ N 70 от 17.10.2003 г., при исчислении продолжительности страхового стажа, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из представленных истицей ФИО1 документов видно, что она проходила обучение в указанный ею период времени в Братском медицинском училище, по окончании которого ей присвоена квалификация «фельдшер» и по указанной специальности она осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вследствие чего указанный период обучения подлежит включению в льготный страховой стаж истицы, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Непринятие ответчиком ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ решения о зачете периода обучения в льготный страховой стаж истицы ФИО1 суд расценивает как отказ последнего, который не может быть признан законным и обоснованным.

В связи с чем требования истицы ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования ФИО1 удовлетворить в части: 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о включении в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода обучения с отрывом от производства в 

<

данные изъяты> в период времени с 01 сентября 1985 года по 20 мая 1988 года.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период обучения с отрывом от производства в Братском медицинском училище в период времени с 01 сентября 1985 года по 20 мая 1988 года.

В остальной части заявленных ФИО1 требований к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий судья _______________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2019 года