Дело № 12-36/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 11 апреля 2017 года 

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) 

в составе судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лукутиной О.В.,

с участием 

прокурора Ивановой А.А., 

представителя КДНиЗП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Алданский район» от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДНиЗП) администрации МО «Алданский район» от 10 марта 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Алданского района обратился в суд с протестом на данное постановление, с указанием на его незаконность, поскольку описательно-мотивировочная часть решения не соответствует требованиям административного законодательства - не указано, в чем выражено неисполнение родительских обязанностей со стороны ФИО2, не раскрывается содержание действий или бездействия лица, которые образуют указанный состав правонарушения, постановление не вручено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор Иванова А.А. протест поддержала, пояснила, при вынесении постановления допущены существенные процессуальные нарушения, повлиявшие на всестороннее, полное и объективное производство по делу. Дополнила, что мера наказания также назначена без учета ранее совершенных правонарушений.

Представитель КДНиЗП ФИО1 в судебном заседании с протестом прокурора согласился частично, пояснил, что не согласен с доводами о несвоевременном вручении и мере наказания, поскольку копию постановления направляли почтой, мера наказания определена комиссией с учетом всех обстоятельств дела, имущественного положения правонарушителя.

Проверив доводы протеста прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы (представления) и проверяет дело в полном объеме. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2017 года ст. ИДПС ОУУП и ПНД ОМВД России по Алданскому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому [Дата] в 19-45 часов в ......., ФИО4 допустил упущение в воспитании ....... З. [Дата] года рождения, находился в состоянии алкогольного опьянения, при этом с ним вместе находятся малолетние дети.

Постановлением КДН и ЗП администрации МО «.......» от [Дата] ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

При рассмотрении дела были нарушены положения статей 26.11, 29.10 КоАП РФ, в частности, изложенные в постановлении обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, не соответствуют обстоятельствам, изложенным в протоколе об административных правонарушениях, действия ФИО2 не конкретизированы, отсутствует указание на время, дату, место, совершения правонарушения, фактические обстоятельства совершенного, не содержится оценка доказательств и мотивы принятого решения, не выяснены обстоятельства о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, КДНиЗП администрации МО «Алданский район при рассмотрении дела были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило административному органу всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства данного дела.

Доводы представления об отсутствии сведений о невручении постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит не состоятельными, поскольку в материалах дела имеется сопроводительное письмо о направлении постановления по месту жительства ФИО2

Поскольку на момент рассмотрения представления прокурора срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в КДНиЗП администрации МО «Алданский район»

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Алданский район».

Судья Н.В. Швецова