Дело № 2а-3494/2024 КОПИЯ

Поступило в суд 27.03.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-002862-35 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А., 

При помощнике судьи Балуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Долговые Инвестиции» к начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ООО «Долговые Инвестиции» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ... ФИО1, Отделению судебных приставов по ..., ГУФССП России по ..., в обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ... направлен исполнительный лист ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей 7 судебного участка Калининского судебного района ... о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 10 400 рублей. Исполнительный лист получен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сайта ФССП по результатам которого установлено, что исполнительное производство не возбуждено.

На основании изложенного истец просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1, выразившиеся в не осуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и не соблюдении срока возбуждения исполнительного производства, и как следствие не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным;

- обязать старшего судебного пристава провести контроль за исполнением судебного пристава-исполнителя служебных обязанностей по возбуждению исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка ... Калининского судебного района ... о взыскании с ФИО2;

- направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства либо мотивированное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции», административный ответчик – врио начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области - старшего судебного пристава ФИО1, представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области, представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо - ФИО2 в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Статьей 64 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», и не является исчерпывающим.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 7 судебного участка Калининского судебного района ... выдан исполнительный лист ВС ... о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 10 400 рублей в пользу ООО «Долговые Инвестиции».

Данный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.9) были направлены ООО «Долговые Инвестиции» в адрес ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом внутренних отправлений (л.д.10).

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления 80094593893893 вышеуказанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 7-го судебного участка Калининского судебного района ... по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2 о взыскании суммы задолженности в размере 10 400 рублей в пользу ООО «Долговые Инвестиции», которое направлено в адрес ООО «Долговые Инвестиции» (тип доставки ЕПГУ, адрес 2634103592).

Представлены сведения с сайта АИС ФССП о доставке ООО «Долговые инвестиции» ДД.ММ.ГГГГ копии вышеуказанного постановления.

Из сводки по исполнительному производству следует, что исполнительный лист зарегистрирован в ОСП по ... ДД.ММ.ГГГГ, передан приставу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебный пристав в течение трех дней с момента поступления ему исполнительного документа возбудил исполнительное производство, нарушений закона в этой части не допущено.

Из сводки по исполнительному ...-ИП усматривается, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 29 марта февраля 2024 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе, запросы в банки, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Росреестр, ЗАГС, ФНС, ПФР, оператору связи.

Поступил ответ на запрос ГУВМ МВД России об отсутствии сведений о паспортных данных должника ФИО2

Согласно полученным сведениям из ГИБДД МВД России на имя ФИО2 не имеется зарегистрированных транспортных средств.

Поступили сведения из ФНС о том, что на имя ФИО2 открыты расчетные счета в банках о наличии денежных средств на счете в ПАО «Сбербанк России», АО «Газпромбанк», АО АБ «Кузнецкбизнесбанк», АО АКБ «Новикомбанк», остаток денежных средств составил 0 рублей.

Согласно ответа из ЗАГС сведения о перемене имени, о государственной регистрации заключения брака, о смерти должника отсутствуют.

Поступили сведения из ПФР о месте работы и о размере заработной платы должника.

Согласно ответа ОАО «Мегафон» на имя должника номеров телефона не зарегистрировано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ снят арест и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату должника.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО2 взыскано 519,79 рублей.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...А ... (л.д.27 оборот).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные и необходимые меры к фактическому исполнению исполнительного документа. 

Доводы административного истца о том, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли. 

Рассматривая требования административного истца о признаннии незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО1, выразившиеся в не осуществлении надлежащего контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников вверенного территориального отдела ФССП, повлекшее возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и не соблюдении срока возбуждения исполнительного производства, и как следствие не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из изложенного, поскольку в рамках рассматриваемого дела установлено, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 7 судебного участка Калининского судебного района ... о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 10 400 рублей, обжалуемое бездействие не было допущено старшим судебным приставом ОСП по ..., ввиду фактических совершений всех предусмотренных действий Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из установленных судом обстоятельств, представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлены доказательства, указывающие на нарушение прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления, и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Долговые Инвестиции» к начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.

Копия верна

Подлинник решения хранится в материалах административного дела № 2а-3494/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова