Копия

№ 12-3/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 18 января 2019 года 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зимина В.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием защитника АО «Абиогрупп» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Абиогрупп» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении *** от 20 января 2017 года о привлечении ЗАО «АБИОГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В содержании жалобы защитник АО «Абиогрупп» ФИО1 просит изменить указанное постановление и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50% от минимального наказания, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, мотивируя тем, что АО «Абиогрупп» является переработчиком биологических отходов от деятельности птицеводства и животноводства. Биологические отходы перевозятся в специальных контейнерах, при этом груз контейнерах зафиксировать невозможно, как и распределить равномерно. При движении автомобиля жидкий груз распределяется по контейнеру в зависимости от режима езды, что приводит к невозможности контроля нагрузки по осям транспортного средства. Также АО «Абиогрупп» осуществляет деятельность по производству технических животных жиров, мясокостной муки. Производство носит социально значимый характер. Дефицит денежных средств составляет ежемесячно около 3,3 млн. рублей. Штраф в размере 300 000 рублей является значительным для общества и его уплата негативно скажется на финансовом состоянии общества.

В судебном заседании защитник АО «Абиогрупп» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что постановление вынесено на основании акта измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Материалами дела в отношении ЗАО «Абиогрупп» подтвержден факт осуществления перевозки тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Вологодской области с превышением осевой нагрузки транспортного средства в отсутствие платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством.

Суд, заслушав доводы защитника АО «Абиогрупп» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении *** от 20 января 2017 года, вынесенным заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 ЗАО «АБИОГРУПП» привлечено к административно ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из постановления следует, что *** на *** в направлении движения из *** водитель транспортного средства (автопоезда) марки «***», государственный регистрационный знак *** собственником, которого является ЗАО «АБИОГРУПП» в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,62 т (+18.00%)/общей массой 29,33 т (+17,32%) при предельно допустимой осевой нагрузке 9,0 т общей массе 25,0 т (установленной приложением № 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011) на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» №1106141 от 30 ноября 2016 года. Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, ***, поверка действительна до 10 октября 2017 года.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозки грузов) установлен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, определены предельно допустимые массы, осевые нагрузки, габариты транспортных средств.

В соответствии с п.23.1 ПДД РФ - масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Исходя из п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 - под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ЗАО «АБИОГРУПП».

Суд полагает, что выводы заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 о наличии в действиях ЗАО «Абиогрупп» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся по делу доказательствах.

Разрешая вопрос о правомерности назначения административного наказания, суд, учитывая положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П по делу о проверке конституционности ряда положений ст.7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в которых указано, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п., а также с учетом финансового положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд с учетом положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, считает правомерным снизить минимальный размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, до 150 000 рублей.

Постановление о привлечении АО «Абиогрупп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено. 

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу защитника АО «Абиогрупп» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении *** от 20 января 2017 года, вынесенное заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «АБИОГРУПП» изменить: назначенное ЗАО «АБИОГРУПП» (в настоящее время – Акционерное общество «Абиогрупп») административное наказание в виде административного штрафа снизить с 300 000 (триста тысяч) рублей до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин