Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года 

<

адрес>

Самарский районный суд 

<

адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ненашевой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, по

доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2472/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Управления Росреестра по 

<

адрес>), 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по 

<

адрес>, в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Обязать Управление Росреестра по 

<

адрес> провести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование административных требований ФИО2 указала, что оспариваемое решение регистрирующего органа было принято в связи с тем, что в межмуниципальном отделе по Красноярскому, 

<

адрес>м отсутствуют сведения о правах административного истца, возникших в период с 1992 года по 1998 год, а именно, отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 считает незаконным, нарушающим ее права. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 6 т. 1). 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 20-24 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СДТ з-да им. Тарасова, 

<

адрес>-63.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации административном истцом было представлено свидетельство о праве собственности на землю, выданное комитетом по земельной реформе ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по 

<

адрес> регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № были приостановлены на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом дополнительно было представлено «Заключение от ДД.ММ.ГГГГ Правления ТСН «Чубовские дачи», подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует положению земельного участка, фактически используемого гражданином» (далее - Заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено уведомление об отсутствии оснований для возобновления государственной регистрации в связи неустранением причин, явившихся основанием для ее приостановления.

В силу статей 14. 15. 18. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

К числу документов, которые могут являться основанием для осуществления государственной регистрации прав, действующее законодательство относит, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов, осуществляемая с целью выявления оснований, препятствующих проведению государственной регистрации. При этом при наличии сомнений в подлинности представленных документов или достоверности содержащихся в них сведений государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведении с целью подтверждения подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором было установлено, что Свидетельство о праве собственности, представленное на государственную регистрацию, соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, согласно Порядку выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ), Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдавались должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скреплялся гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй - подлежал хранению в органе, выдавшем Свидетельство.

Исходя из положений Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ) подлинность представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве собственности на землю должна подтверждаться наличием в архиве Управления Росреестра по 

<

адрес>, осуществляющего хранение свидетельств, выданных комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам 

<

адрес>, второго экземпляра свидетельства.

По данному делу государственный регистратор пришел к выводу о том, что отсутствие в архиве правоудостоверяющих документов, информации о выдаче административному истцу Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает факт получения свидетельства, представленного на государственную регистрацию, в порядке, отличном от порядка, установленного законодательством, действовавшим в месте и на момент его выдачи, и, как следствие, такой документ не может рассматриваться в качестве основания для государственной регистрации прав.

В то же время, представленное на государственную регистрацию Заключение от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, устанавливающим, или в установленном порядке подтверждающим наличие права собственности у административного истца на заявленный к регистрации земельный участок, иные документы, которые в соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ могли бы являться основанием для осуществления государственной регистрации прав, административным истцом представлены не были.

С учетом указанных обстоятельств у административного ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что регистрирующему органу не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. 

Принятие решения о приостановлении в данном случае не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

При изложенных обстоятельствах государственный регистратор имел основания для проверки подлинности представленного свидетельства, а также предложить заявителю представит иные документы в доказательства содержащихся в свидетельстве сведений.

На момент рассмотрения административного иска срок приостановления не истек, иного решения ( решения об отказе) по заявлению ФИО2 Управлением Росреестра не принято.

Суд приходит к выводу о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № принято Управлением Росреестра по 

<

адрес> в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. 

Судья: Кривицкая О.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 года.