50RS0033-01-2024-003252-82

2а-24/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г.Орехово-Зуево 

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Капраренко А.В.

при секретаре Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орлеанской ФИО45 к Межведомственной комиссии по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Орлеанская ФИО46 обратилась в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным с уточненным исковым заявлением к Межведомственной комиссии по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене Заключения № 70 от 18.01.2024 Межведомственной комиссии по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области; Признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – аварийным; Обязании Администрацию Орехово-Зуевского г.о. Московской области включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> региональную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на территории Московской области; Установлении Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом технического состояния аварийного дома и наличии угрозы для жизни и здоровью граждан - до 01.12.2025.

Мотивирует свои требования тем, что Административный истец Орлеанская ФИО47 (далее Административный истец ФИО2) является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

«26» июля 2023 г. административным истцом Орлеанской ФИО48 подано в Администрацию г.о. Орехово-Зуево Московской области (далее - Административный ответчик Администрация г.о. Орехово-Зуево Московской области) по средствам официальной эл. Почты ruslan.zagolovatsky@ozmo.ru направлено заявление о создании межведомственной комиссии по признанию аварийным дома. К заявлению прилагались следующие документы: копия паспорта собственника Орлеанской ФИО49 справка МСЭ на имя ее сына ФИО35 ФИО50 Свидетельство о рождении, выписка из ЕГРН.

Должностные лица администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области вызвали ее (Орлеанскую ФИО52 на ДД.ММ.ГГГГ на обследование вышеуказанного дома. Орлеанская ФИО51 явилась в указанное время и место, а должностные лица комиссии отказались ознакомиться с правоустанавливающими документами административного истца; представители произвели осмотр дома №3 (три) визуально со стороны только улицы, без использования каких-либо приборов, внутри здания не заходили. Административный истец подала в администрацию Орехово-Зуево Московской области Заявление о предоставлении акта обследования многоквартирного дома от 10.08.2023г. Администрация г.о. Орехово-Зуево МО ответили отказом. Согласно ответу Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 137ТГ-02-02-03-4849 должностные лица ответчика затребовали от заявителя Орлеанской ФИО53 дополнительные документы: заявление и заключение специализированной организации.

Административным истцом Орлеанской ФИО54 в адрес Администрации по г.о. Орехово-Зуево Московской области было направлено заявление и Акт обследования (Техническое заключение N 06-8619/11-23) ГБУ Московской области «Московское областное Бюро технической инвентаризации» копия к иску прилагается. Согласно выводам эксперта ГБУ «БТИ Московской области» объект обследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности, и опасности его обрушения. Тем самым. ГБУ «БТИ Московской области» установил юридический Факт, что многоквартирный дом номер 3 по вышеуказанному адресу находится в аварийном состоянии.

Но Административный ответчик Межведомственная комиссия по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее Административный ответчик Межведомственная комиссия). В нарушение действующего законодательства РФ в изданном от 25.01.2024 г. Заключении N 70 от 18.01.2024г. (копия в материалах дела имеется), которым лишь признало жилое помещение 

<

адрес>. Расположенной 

<

адрес> непригодным для проживания.

Административный истец Орлеанская ФИО55 считает, что Заключение №70 от 25.01.2024г. содержит недостоверные сведения, и тем самым не отвечает требованиям, действующего законодательства РФ, по следующим правовым основаниям:

В силу Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 471 утверждена форма Заключения «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома)» требованиям, утвержденным приложении №1. В указанной форме Заключения установлен обязательный перечень документов подлежащих к приобщению, а именно: перечень рассмотренных документов; акт обследования помещения; перечень других материалов, запрошенных межведомственной комиссией; особое мнение членов межведомственной комиссии.

Административным истцом Орлеанской ФИО56 не производилось инструментальное обследование, отсутствуют фотоиллюстрации установленных дефектов. В спорном Заключении отсутствуют сведения о повреждениях, которые не отражены не в планах, не в разрезах, не в ведомостях (схемах) дефектов и повреждений, не дана оценка категории технического состояния, отсутствуют подтверждения проверочными расчётами, а также отсутствуют сведения об износе многоквартирного дома.

Административный ответчик Межведомственная комиссия не исследовала электроснабжение в многоквартирном доме, поскольку фактически четыре квартиры из пяти не имеют подключения к сетям электропередачи; не дана оценка отсутствию канализации, водоснабжения, и газификации многоквартирного 

<

адрес>

В Заключение №70 от 18.01.2024г. Межведомственной комиссии, указывается, что комиссия назначена Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.01.2020г. №33 «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Опубликованное постановление от 14.01.2020 №33 на официальном сайте устанавливается состав межведомственной комиссии.

Заключение № 70 от 18.01.2024г. Межведомственной комиссии, утвержденный состав Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.01.2020г. № 33 не соответствует указанному составу в заключении. Так, Председатель комиссии Первый заместитель главы администрации вместо ФИО1 указан ФИО3; Начальник Орехово-Зуевского территориального управления вместо ФИО4 указана ФИО5; Начальник Управления жилищной политики вместо ФИО6 указан ФИО8; Начальник Управления ЖКХ вместо ФИО9 указан ФИО10; Начальник отдела муниципального фонда Управления ЖКХ указана ФИО11 вместо ФИО12; Заместитель председателя Комитета по управлению имуществом вместо ФИО13 указан ФИО14; Начальник градостроительного отдела Управления градостроительной деятельности вместо ФИО15 - ФИО16

Оспариваемое Заключение Межведомственной комиссии принято в неполномочном составе, если учитывать, что в период проведения обследования дома действовало постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21.07.2023 N 2283 «О внесении изменений в состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на официальном сайте https://ozmo.ru/ утвержден состав межведомственной комиссии в следующем составе: Председатель комиссии: Первый заместитель главы администрации ИЛ. ФИО3. Заместитель председателя комиссии: Заместитель главы администрации ФИО17. Секретарь комиссии: Консультант отдела муниципального жилого фонда инспектор муниципального жилищного контроля ФИО18 Члены комиссии утверждены: Директор МКУ «Управление капитального строительства» ФИО19. Заместитель начальника территориального управления-Начальник Орехово-Зуевского территориального отдела ФИО20. Начальник Управления жилищной политики ФИО8. Начальник Управления ЖКХ Р.А. Апатенко. Заместитель начальника Управления ЖКХ ФИО21. Начальник отдела муниципального жилищного фонда Управления ЖКХ ФИО22. Заместитель председателя Комитета по управлению имуществом ФИО14. Начальник градостроительного отдела Управления градостроительной деятельности ФИО16. Начальник судебно-правового отдела Управления по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции ФИО23. И.о. директора Орехово - Зуевского областного филиала ГБУ МО ФИО24 ФИО25 по согласованию). Начальник Управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и территориальной безопасности ФИО26. Начальник Верейского территориального отдела ФИО27, Начальник Ликино-Дулевского территориального управления ФИО28. Начальник Куровского территориального управления ФИО29. Начальник Орехово-Зуевского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО30 (по согласованию), Представитель Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (по согласованию), Представитель собственников жилых помещений (с правом совещательного голоса) (по согласованию), Представитель Росреестра (по согласованию), Эксперт, аттестованный на право подготовки Заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (по согласованию).

Таким образом, в составе межведомственной комиссии на основании Постановления Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21.07.2023Ns2283 состав должностных лиц, не осуществивших своих полномочий являются: Начальник судебно-правового отдела Управления по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции ФИО23. И. о. директора Орехово-Зуевского областного филиала ГБУ МО ФИО24 ФИО25. Начальник Ликино - Дулевского территориального управления ФИО28. Начальник Куровского территориального управления ФИО29. Начальник Орехово-Зуевского территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО30. Не включены в состав межведомственной комиссии Представитель Главного Управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», Представитель собственников жилых помещений, Представитель Росреестра, Эксперт, аттестованный на право подготовки Заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

Постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21.07.2023Ns2283 не включен в состав межведомственной комиссии ФИО31 заведующий ТО N 24 ГУ МО «ГЖИМО». Однако он был включен в состав комиссии, но подписи его отсутствует. Межведомственная комиссия не осуществляет своих полномочий, предусмотренным Постановление Правительства Московской области от 01.11.2022 № 1193/39 «О Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Административным ответчиком Межведомственной комиссией не соблюден порядок принятия акта осмотра дома, заключение N 70 Межведомственной комиссии принято не в соответствии с нормами, установленными Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47; при проведении обследования дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ГБУ «БТИ Московской области» был установлен юридический факт - физический износ многоквартирного дома 80%, но Межведомственная комиссия не учла имеющее юридическое значение обстоятельство, при этом также установлено нарушение санитарно- эпидемиологические требований к условиям проживания в жилом помещении - квартире номер один. В связи с чем, нарушены законные права и интересы собственника, Административного истца Орлеанской ФИО57 который в установленном порядке признан малоимущим.

В судебном заседании была привлечена в качестве соответчика Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 (собственники жилых помещений д.3 Московская область, Орехово-Зуевский р-н, д. Васютино (Белавинское с/п), Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московская область, Управление Росреестра по Московской области.

В судебном заседании административный истец Орлеанская ФИО58 пояснила, что поддерживает административный иск. Пояснила, что квартиру покупала через риелтора, перед покупкой не смотрела недвижимость. Изначальный запрос риелтору был, комфортное проживание в квартире. Сделку после смотра квартиры не оспаривала. После покупки недвижимости она приехала к данному дому, он был в таком же состоянии, как и сейчас. Считает заключение незаконным, т.к. необходимо признать весь дом аварийным. После покупки квартиры не проживала в ней, проживает в 

<

адрес>.

Представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области ФИО37 пояснил, что заключение Межведомственной комиссии по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области является законным, состав комиссии утвержден Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21.07.2023 № 2283. Заседание комиссии проводилось в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, о чем составлен протокол от 18.01.2023. Также пояснил, что Орлеанская ФИО59 злоупотребляет своим правом, т.к. перед покупкой недвижимости могла удостовериться в состоянии покупки, либо оспорить сделку, т.к. часть недвижимого имущества находится в таком состоянии на протяжении длительного периода времени. 

<

адрес> по настоящее время проживает семья, к дому проведен газ, электричество, вода, претензий со стороны данных жителей в администрацию не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО32 ФИО60 представила суду письменные пояснения (л.д. 27-28 Том 2), из которых следует, что она является собственником 

<

адрес>. Является получателем пенсии по потери кормильца. Орлеанская ФИО61 заботится о своем брате, ребенке-инвалиде и за сестрами. В соответствии с заключением БТИ Московской области, вышеуказанная жилая квартира не обладает инженерной, коммунальной инфраструктурой, и не соответствует СНИП.

Заинтересованные лица Кеворкянц ФИО62 ФИО34 ФИО63 ФИО35 ФИО64 ФИО36 ФИО65 (собственники жилых помещений 

<

адрес> Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московская область, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 7, 43 и 44 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, а также вопросы дальнейшего использования таких помещений отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти.

Из материалов дела явствует, что Орлеанская ФИО66 является собственником 1/10 доли в праве собственности ФИО67, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Собственником 9/10 доли в праве собственности является ФИО32 ФИО68 (сестра Орлеанской ФИО69 Право собственности на квартиру возникло с июня 2023 года.

В 2023 году Орлеанская ФИО70 обращалась с заявлением и жалобой в администрацию Орехово-Зуевского г.о. Московской области о признании дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

11.08.2023 Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области направило ответ в адрес Орлеанской ФИО71 о необходимости предоставления следующих документов: заявления, заключения специализированной организации.

Согласно Акта обследования (техническое заключение № 06-8619/11-23) о техническом состоянии объекта исследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> согласно которого, на дату обследования здания моральный износ составляет 80%, физический износ составляет 63%. В соответствии с укрупненной шкалой физического износа в «методике определения физического износа гражданских зданий», утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР 27.10.1970 г. № 404, стоимость восстановительного ремонта объекта, может составлять 120% от стоимости строительства нового здания. Принимая во внимание техническое состояние конструкций и их моральное состояние, восстановление объекта экономически не целесообразно.

Актом обследования помещения № 70 от 17.01.2024, установлено, что вышеуказанное помещение является непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от 18.01.2024, назначенной постановлением администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области от 14.01.2020 № 33 «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признала жилое помещение 

<

адрес> непригодным для проживания. 

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 19.01.2024 № 162, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (частная собственность) – непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 14.01.2020 № 33 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; утвержден состав межведомственной комиссии. Состав комиссии указан в приложении (л.д. 190об – 191 Том 1)

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21.07.2023 № 2283 внесены изменения в состав межведомственной комиссии (л.д. 191 об - 192 об)

По ходатайству административного ответчика Орлеанской ФИО72 судом была назначена строительно-техническая экспертиза. С согласия сторон, экспертиза была поручена ГБУЗ МО «Московское Бюро Технической Инвентаризации, расположенной по адресу: Московская область, тер. Автодорога Балтия, км. 26-й, д. 5, стр.5/2

Перед экспертами на разрешение поставлен вопрос:

- Определить техническое, инженерно-техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно заключение эксперта № Г-09-10151/12-24 от ДД.ММ.ГГГГ по материалам административного дела, установлено, что инженерно-техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является аварийным и непригодным к дальнейшей эксплуатации.

Суд принимает представленное заключение, так как оно дано экспертом в пределах его познаний, эксперт предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ч. 5 ст. 78 КАС РФ (ст. 307 УК РФ).

В соответствии со ст. 84 КАС РФ заключение эксперта является одним из видов доказательств по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 79 КАС РФ экспертиза проводится экспертами, являющимися работниками государственного судебно-экспертного учреждения, по поручению руководителя этого учреждения или иными экспертами, которым она поручена судом.

Указанное заключение эксперта соответствует положениям ст. 82 КАС РФ, заключение является логичным, соответствует материалам дела, экспертиза проведена на основании материалов дела.

Правомочие суда назначить повторную экспертизу в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения либо наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов вытекает из принципа самостоятельности суда, который при рассмотрении конкретного дела устанавливает доказательства, оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и на основании этих доказательств принимает решение.

Данное заключение удостоверено печатью, подписано экспертом, в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства.

Оснований сомневаться в правильности представленного заключения, у суда не имеется.

В судебное заседание был вызван эксперт ФИО38 ФИО73 который подтвердил свое заключение. Также пояснил, обследовался весь жилой дом, но в 

<

адрес> него доступ не был предоставлен. В другую часть дома заходил. Часть помещения находится в аварийном состоянии примерно на протяжении последних 30 лет. Реконструкцию части дома можно провести, если не даваться в экономическую сторону. Данную часть дома можно восстановить, но будут произведены достаточно большие объемы работ, с учетом коммуникаций.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим же решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений административного ответчика возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лица.

В обоснование своих доводов о незаконности принятого решения административный истец ссылалась на тот факт, что заключение принято с нарушением, а именно, состав комиссии в заключении неверный, однако данный факт опровергается Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21.07.2023 № 2283 внесены изменения в состав межведомственной комиссии (л.д. 191 об - 192 об)

В судебном заседании Орлеанская ФИО74 пояснила, что не осмотрела квартиру до ее покупки, не оспорила сделку после осмотра данной квартиры. Как следует из пояснений эксперта ФИО38, данная часть здания находится в непригодном для проживания состоянии на протяжении не менее 10 лет, но данную часть дома можно реконструировать в пригодное для проживания состояние.

Как следует из материалов дела, обращение Орлеанской ФИО75 с заявлением рассмотрено в соответствии с требованиями закона, в пределах установленного законом срока.

Доказательств того, 

<

данные изъяты> невозможно произвести текущий и капитальный ремонт, административным истцом не представлено из экспертного заключения не следует.

Решение принято в соответствии с Положением о межведомственной комиссии при администрации района для оценки жилых помещений жилищного фонда района и Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47.

Несогласие Орлеанской ФИО77 с тем, что принадлежащая ей квартира, является непригодной для проживания, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что квартира принадлежащая истцу в названном жилом доме может подлежать ремонту, после чего соответствовать всем нормам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения прав, свобод и законных интересов Орлеанской ФИО78 при принятии межведомственной комиссией заключения № 70 от 18.01.2024 по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Суд разъясняет право Орлеанской ФИО79 на обжалование в гражданском порядке договора купли продажи, т.к. квартира уже была куплена в непригодном состоянии. Из действий Орлеанской ФИО80 усматривается злоупотребление правом для получения жилого помещения от государства, т.к. ФИО2 не убедилась в пригодности проживания квартиры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении Административного иска Орлеанской ФИО81 к Межведомственной комиссии по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене Заключения № 70 от 18.01.2024 Межведомственной комиссии по вопросу признания пригодным/непригодным жилого помещения, многоквартирного дома аварийным администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области; Признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> – аварийным; Обязании Администрацию Орехово-Зуевского г.о. Московской области включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> региональную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на территории ФИО7 

<

адрес>; Установлении Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> с учетом технического состояния аварийного дома и наличии угрозы для жизни и здоровью граждан - до 01.12.2025- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года.