Судья: Лигостаев Д.А. д. № 12-279/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 09 июля 2019 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Большеглушицкого районного суда Самарской области от 27 мая 2019 года, которым 

ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации 

У С Т А Н О В И Л:

27 мая 2019 года УУПиПДН О МВД РОсии по Большеглушицкому району в отношении гражданина Армения ФИО1 составлен протокол 17 № 3379857 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого 27.05.2019 года установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил миграционного учета, а именно прибыв на территорию РФ 06 марта 2017 года, по истечении установленного срока пребывания 90 суток, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Определением начальника ОМВД России по Большеглушицкому району от 27.05.2019 года материал передан на рассмотрение в Большеглушицкий районный суд Самарской области, которым 27 мая 2019 года вынесено указанное выше решение. 

Не согласившись с постановлением районного суда, ФИО1 обратился в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления районного суда, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. 

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. 

Как видно из представленных материалов административного дела, и установлено судом первой инстанции, 27.05.2019 года установлено, что ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил миграционного учета, а именно прибыв на территорию РФ 06 марта 2017 года, по истечении установленного срока пребывания 90 суток, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Заявитель указывает в своей жалобе о том, что на он пребывает на территории Российской Федерации на законных основаниях. 

Суд при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовал обстоятельства, послужившие основанием для вывода суда о нарушении ФИО1 миграционного законодательства, а именно не истребовал сведения из МУ МВД РФ Орехо-Зуевское о выдаче миграционной карты, наличия уведомления о постановке на миграционный учет, продлился ли срок пребывания Саргсяна на территории РФ и на каком основании.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание и не проверены надлежащим образом ни административным органом при выявлении правонарушения, ни судом при реализации процедуры привлечения иностранного гражданина к административной ответственности.

При этом полагаю, что выводы суда первой инстанции в этой части являются не мотивированными, так как само событие административного правонарушения не установлены, что подтверждается самим обжалуемым постановлением. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

На момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения его к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, носящих грубый и неустранимый характер, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Большеглушицкого районного суда Самарской области от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить, направить материалы дела в Большеглушицкий районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.