Дело № 12-228/2017

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 июня 2017 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 9, жалобу защитника АО «РЖДстрой» Калининой С.М., ... 

на постановление № 650 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 от 24.03.2017,

с участием защитника Калининой С.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 650 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО1 от 24.03.2017 АК «РЖДстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. 

Согласно указанному постановлению 26.01.2017 в 10 часов 30 минут АО «РЖДстрой», по адресу: Санкт-Петербург, г. ФИО3, Привокзальная площадь, 1 лит. А, ул. Железнодорожная, станция Детское село Октябрьской ж.д., производило работы по размещению временного ограждения после истечения срока действия ордера ГАТИ № У-111 от 13.01.2014 (сроком действия по 30.12.2016).

Защитник АО «РЖДстрой» Калинина С.М. обратилась в Пушкинский районный суд Санкт- Петербурга с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, как незаконное. Как указывает заявитель, работы на объекте «Реконструкция пешеходных тоннелей станции Детское Село» осуществляется на основании дополнительного соглашения от 14.03.2016 № РВК-160126/ОКТ к договору 09.04.2014 № РЖДС-140833, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и АО «РЖДстрой», разрешения на строительство № RU78-0181MC, срок действия которого продлен до 03.10.2018. Срок действия ранее выданного ордера ГАТИ № У-111 от 13.01.2014 истек 30.12.2016. Заказчиком работ выступает ОАО «Российские железные дороги», в чьи обязанности и входит переоформление ордера. Заказчик обращался в ГАТИ с заявлениями на переоформление ордера на установку временного ограждения. На заявление от 13.12.2016, 28.12.2016, 30.01.2017, 17.03.2017, получены отказы в переоформлении ордера от 16.12.2016, 12.01.2017, 14.02.2017, 23.03.2017. Вновь подано заявление на переоформление ордера 05.04.2017. В силу принятых обязательств по договору, как производитель работ, в соответствии с п. 3.2.3 Правил АО «РЖДстрой» обязано при производстве работ на Объекте оградит зону производства работ ограждением. Работы на Объекте не закончены в полном объеме, таким образом АО «РЖДстрой», в силу объективных причин, установив ограждение в силу своих обязательств возложенных как договором, так и законом обеспечил наличие ограждения, для создания безопасной обстановки на Объекте. В связи с чем, АО «РЖДстрой» не является субъектом вменяемого правонарушения, так как не является лицом обязанным переоформить ордер или лицом обязанным осуществить закрытие ордера. При вынесении обжалуемого постановления не учтены факторы, исключающие наложение административного наказания на АО «РЖДстрой»,не учтена малозначительность административного правонарушения, а также то, что не наступили вред, неблагоприятные последствия, а обязанность продлить ордер лежит на другом лице.

В судебном заседании защитник «РЖДстрой» Калинина С.М. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить в полном объеме. Далее защитник Калинина С.М. указала, что строительство объекта осуществляется с 2013 года. ГАТИ был выдан ордер на производство плановых работ, который был продлен по 30.12.2016. После чего АО «РЖДстрой» были направлены в адрес ГАТИ пять заявок на переоформление ордера, однако были получены отказы в переоформлении ордера. До настоящего времени строительство объекта не закончено, убрать ограждение не представляется возможным. Кроме того, защитник указала, что в настоящее время назначенный обжалуемым постановлением штраф оплачен.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля представитель ГАТИ ФИО2 возражала относительно доводов жалобы защитника «РЖДстрой» Калининой С.М., считает, что действия квалифицированы правильно, основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Оснований для снижения размера штрафа не имеется. Далее свидетель ФИО2 показала, что АО «РЖДстрой» действительно неоднократно обращались в ГАТИ для переоформления ордера, однако заявки не соответствовали предъявленным законом требованиям, в связи с чем, был отказ в переоформлении ордера. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы защитника «РЖДстрой» Калининой С.М., свидетеля ФИО2, изучив подлинные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Виновность АО «РЖДстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подтверждается: протоколом № 66006 об административном правонарушении от 31.01.2017, протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 31.01.2017 т фототаблицей к нему, протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 26.01.2017 и фототаблицей к нему, ордером на производство плановых работ № У-111 от 13.01.2014, согласно которому производство работ разрешено с 14.01.2014 по 01.11.2014, решением о продлении сроков производства работ по ордеру № У-111 от 13.01.2014, согласно которому срок производства работ продлен по 30.12.2016, и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Как следует из материалов дела, специалистом ГАТИ в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии двух понятых проведены осмотры указанной в постановлении территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ФИО3, Привокзальная площадь, 1 лит. А, ул. Железнодорожная, станция Детское село Октябрьской железной дороги, в результате которых установлено, что по указанному адресу оформлен ордер ГАТИ № У-111 от 13.01.2014 на размещение временного ограждения со сроком действия по 30.12.2016, срок действия ордера истек 31.12.2016, временное ограждение размещено.

Доводы защитника Калининой С.М. о том, что АО «РЖДстрой» не является субъектом вменяемого правонарушения, так как не является лицом, обязанным переоформить ордер или лицом, обязанным осуществить закрытие ордера, являются необоснованными, поскольку согласно ордера на производство плановых работ № У-111 от 13.01.2014 ОАО «РЖД» разрешено производство работ, а именно установка временного ограждения в 14.01.2014 по 01.11.2014, место работ – станция Детское Село Октябрьской железной дороги (Привокзальная площадь пл., д. 1, лит. А, Железнодорожная ул.). Согласно решения о продлении сроков производства работ по ордеру № У-111 от 13.01.2014 ОАО «РЖД» срок производства работ АО «РЖДстрой» продлен по 30.12.2016.

Таким образом, в действиях АО «РЖДстрой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. 

Пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга Об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка продления (закрытия) ордера на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга.

На основании п. 4.5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов, за исключением установки и размещения временных ограждений на земельных участках, предоставленных для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, на которых в соответствии с разрешением на строительство разрешено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства; п. 6.11 указанных Правил ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки, действия юридического лица АО «РЖДстрой» квалифицированы правильно. Постановление вынесено на основании и после составления протокола № 66006 от 31.01.2017 по делу об административном правонарушении, который также составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Обоснованность постановления сомнений не вызывает. 

Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Таким образом, каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, а, следовательно, незаконности принятого решения, судом не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, притом минимальное, оснований для изменения назначенного наказания суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 650 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 от 24.03.2017 о признании АО «РЖДстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника АО «РЖДстрой» Калининой С.М. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья

: