Дело № 2-142/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 05 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. отсутствует необходимый специальный 25-летний стаж. В ее специальный стаж не были включены периоды работы с 01.09.1993 г. по 25.11.1993 г., с 01.01.1994 г. по 19.04.1994 г., с 01.01.1995 г. по 09.01.1995 г. воспитателем в детском саду «Ручеек» АО ФИО2; с 15.06.2010 г. по 25.06.2010 г., с 18.10.2010 г. по 31.10.2010 г., с 01.03.2010 г. по 25.03.2010 г., с 01.11.2010 г. по 28.02.2011 г., с 13.06.2012 г. по 23.06.2012 г. – курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 20.10.1995 г. по 20.10.1995 г., с 26.12.1995 г. по 27.12.1995 г., с 04.01.1996 г. по 08.01.1996 г., с 22.04.1996 г. по 25.04.1996 г., с 05.08.1996 г. по 12.08.1996 г., с 17.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 22.12.2009 г. по 22.12.2009 г., с 12.01.2010 г. по 12.01.2010 г., с 20.01.2010 г. по 21.01.2010 г., с 09.02.2010 г. по 09.02.2010 г., с 10.02.2010 г. по 10.02.2010 г., с 31.01.2012 г. по 31.01.2012 г., с 01.02.2012 г. по 01.02.2012 г., с 02.02.2012 г. по 02.02.2012 г., с 03.02.2012 г. по 03.02.2012 г., с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г., с 30.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 20.12.2016 г. по 20.12.2016 г., с 23.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 31.01.2017 г. по 06.02.2017 г., с 07.02.2017 г. по 13.02.2017 г. – прочие отвлечения; с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г., с 15.02.2005 г. по 20.02.2005 г., с 12.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г., с 30.01.2008 г. по 12.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 28.03.2009 г. по 16.04.2009 г., с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г., с 17.11.2009 г. по 20.11.2009 г. – нет кода льготы по ИС, обосновав это тем, что согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временно нетрудоспособности. Согласно данным ответчика страховой стаж истца составил 25 лет 02 месяца 20 дней, специальный страховой стаж - 22 года 4 месяца 6 дней. Истец с данным отказом не согласна, полагает, что периоды нахождения на должности воспитателя в детском саду, на курсах повышения квалификации, учебных отпусках должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещение, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое действовало в период работы истца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, прочие отвлечения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление взносов в Пенсионный Фонд. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 04.09.2017 г. № 1400, обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное). В дополнении к исковому заявлению просила обязать ответчика включить в общий и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 26.03.1993 г. по 31.08.1993 г., с 26.11.1993 г. по 31.12.1994 г., с 20.04.1994 г. по 31.12.1994 г., с 10.01.1995 г. по 28.04.1995 г. в качестве воспитателя в детском саду «Ручеек» АО «ФИО2». 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, пояснив, что в указанные в исковом заявлении периоды она занималась педагогической деятельностью. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в общей сложности специальный стаж, включенный по решению ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) ФИО1 на момент подачи заявления (22.05.2017 г.) о назначении пенсии составляет 22 года 4 месяца 6 дней. В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет. В связи с этим исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат. 

Представитель 3-го лица – Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащих образом, о причинах неявки суду не сообщили. В ранее направленном в адрес суда заявлении поддержали исковые требования ФИО1 

Представитель 3-го лица – МКДОУ «Сычевский детский сад» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель 3-го лица МКОУ «Сычевская основная общеобразовательная школа имени заслуженного учителя РСФСР ФИО4» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащих образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 22.05.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 04.09.2017 г. № 1400 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказано в зачете в общий страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.03.1993 г. по 31.08.1993 г., с 26.11.1993 г. по 31.12.1994 г., с 20.04.1994 г. по 31.12.1994 г., с 10.01.1995 г. по 28.04.1995 г. в качестве воспитателя в детском саду «Ручеек» АО «ФИО2» по трудовой книжке AT-VI № от 16.08.1990 г. В соответствии с записью № в трудовой книжке «Уволить переводом воспитателем в Сычевский детский сад (приказ №А от 25.03.1993 г.)», Запись № «Принята переводом в д/сад «Ручеек» А.О. «ФИО2» на должность воспитателя. Нет даты приема и приказа на прием. В соответствии с архивной справкой № от 20.07.2017 г., выданной Архивом Администрации Кетовского района Курганской области заработная плата начисляется с сентября 1993 г. по март 1994 г., апрель 1994 г., с октября 1994 г. по январь 1995 г. В специальный стаж истца не зачтены следующие периоды работы: с 01.09.1993 г. по 25.11.1993 г., с 01.01.1994 г. по 19.04.1994 г., с 01.01.1995 г. по 09.01.1995 г. воспитателем в детском саду «Ручеек» АО ФИО2 по архивной справке № от 20.07.2017 г., так как работа в учреждении не предусмотрена списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министерства РСФСР от 06.09.1991 г. №; с 15.06.2010 г. по 25.06.2010 г., с 18.10.2010 г. по 31.10.2010 г., с 01.03.2010 г. по 25.03.2010 г., с 01.11.2010 г. по 28.02.2011 г., с 13.06.2012 г. по 23.06.2012 г. – курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 20.10.1995 г. по 20.10.1995 г., с 26.12.1995 г. по 27.12.1995 г., с 04.01.1996 г. по 08.01.1996 г., с 22.04.1996 г. по 25.04.1996 г., с 05.08.1996 г. по 12.08.1996 г., с 17.12.2009 г. по 18.12.2009 г., с 22.12.2009 г. 22.12.2009 г., с 12.01.2010 г. по 12.01.2010 г., с 20.01.2010 г. по 21.01.2010 г., с 09.02.2010 г. по 09.02.2010 г., с 10.02.2010 г. по 10.02.2010 г., с 31.01.2012 г. по 31.01.2012 г., с 01.02.2012 г. по 01.02.2012 г., с 02.02.2012 г. по 02.02.2012 г., с 03.02.2012 г. по 03.02.2012 г., с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г., с 30.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 20.12.2016 г. по 20.12.2016 г., с 23.12.2016 г. по 23.12.2016 г., с 31.01.2017 г. по 06.02.2017 г., с 07.02.2017 г. по 13.02.2017 г. – прочие отвлечения; с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г., с 15.02.2005 г. по 20.02.2005 г., с 12.12.2005 г. по 23.12.2005 г., с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г., с 30.01.2008 г. по 12.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 28.03.2009 г. по 16.04.2009 г., с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г., с 17.11.2009г. по 20.11.2009г. – нет кода льготы по ИС; с 13.02.1997г. по 17.05.1998г. (отпуск по уходу за ребенком), так как согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №, а также п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации и периоды, указанные выше, к вышеперечисленным не относятся. 

Согласно данным трудовой книжки № ФИО5 О.В. 16.08.1990г. - назначена учителем начальных классов в Введенскую НСШ, 01.12.1992г. - по итогам внеочередной аттестации присвоен 8 разряд, 25.03.1993г. - уволена переводом воспитателем в Сычевский детский сад, принята переводом в д/сад «Ручеек» а.о. «ФИО2» на должность воспитателя, 28.04.1995г. – уволена из АО «ФИО2» переводом в д/сад, 03.05.1995г. – принята переводом в Сычесвкий д/с воспитателем, 31.07.1998г. – уволена переводом в Сычевскую школу, 03.08.1998г. – принята учителем начальных классов в Сычевскую неполную среднюю школу, 01.02.2001г. – присвоена вторая квалификационная категория, 15.03.2006г. – присвоена первая квалификационная категория как «Учитель» до 15.02.2011г., 23.12.2010г. – присвоена первая квалификационная категория как «Учитель» до 23.12.2015г., 24.12.2015г. – присвоена первая квалификационная категория как «Учитель» года до 24.12.2020г., 01.09.2016г. – уволена в порядке перевода по просьбе работника в распоряжение управления народного образования администрации Кетовского района, пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ, 02.09.2016г. – принята в порядке перевода по просьбе работника директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сычевская основная общеобразовательная школа имени заслуженного учителя РСФСР ФИО4 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991 г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959 г.).

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.1959 г. предусмотрены учреждения: Детские сады и объединенные ясли-сады и должность: воспитатель. В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Список № 463 от 06.09.1991 г. также предусматривает учреждения: Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) и должность: воспитатель.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно информации, предоставленной Управлением народного образования Администрации Кетовского района Курганской области от 04.12.2017г. №5956, на территории с. Сычево Кетовского района в период с 26.03.1993г. по 28.04.1995г. функционировал детский сад, который являлся образовательным учреждением и осуществлял образовательную деятельность с детьми дошкольного возраста. Детский сад имел штат и заведующую, которые, как педагогические работники проходили повышение квалификации. Кетовский РОНО осуществлял методическую помощь и контроль за организацией учебно-воспитательного процесса в детском саду. С 01.02.1995г. данный детский сал передан на баланс Кетовского РУНО (как Сычевский детский сад), (Постановление Администрации Кетовского района от 25.01.1995г. №19). Кетовский районный отдел народного образования с 01.01.1005г. реорганизован в Кетовское районное управление народного образования (Постановление Администрации Кетовского района от 16.12.1994г. №334). Кетовское районное управление народного образования с 18.06.2003г. переименовано в Управление народного образования Администрации Кетовского района (Распоряжение Администрации Кетовского района от 18.06.2003г. №239-р).

По данным исторической справки, предоставленной МКДОУ «Сычевский детский сад» МКДОУ «Сычевский десткий сад» с 1929года – структурное подразделение колхоза «ФИО2», 04.03.1992г. колхоз реорганизован в АО «ФИО2» постановление №80 от 04.03.1992г., 18.11.1992г. – АО «ФИО2» является учредителем образовательного учреждения детского сада «Ручеек» постановление №17 от 18.11.1992г., 25.01.1995г. – детский сад передан в районное управление народного образования постановление №19 от 25.01.1995г., 04.03.1999г. – детский сад передан на баланс администрации Сычевского сельского совета постановление №109 от 04.03.1999г., 07.03.2002г. детский сад передан на баланс управления народного образования администрации Кетовского района постановление №101.10 от 07.03.2002г., 14.09.2011г. – детский сад переименован в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Сычевский детский сад». 

В книге учета личного состава работников школы д/сад «Ручеек» к-за «ФИО2»с.Сычево Кетовского района Курганской области значится ФИО1 в должности воспитатель за 1993-1996 учебные года.

Согласно справке, предоставленной Сельскохозяйственным производственным кооперативом исх.№2 от 17.02.2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, работала в колхозе «ФИО2» в должности воспитателя детского сада с начислением заработной платы, в 1993 и 1994 года отработала установленный минимум (85 и 108 человеко-дней соответственно), в 1995г. отработала 9 дней., книга приказов и постановлений не сохранилась. 

Проанализировав данные документы в совокупности, суд полагает, что периоды работы истца с 26.03.1993г. по 31.08.1993г., с 26.11.1993г. по 31.12.1994г., с 20.04.1994г. по 31.12.1994г., с 10.01.1995г. по 28.04.1995г. в должности воспитателя детского сада «Ручеек» АО «ФИО2» подлежат включению в общий и специальный страховой стаж истца, периоды работы с 01.09.1993г. по 25.11.1993г., с 01.01.1994г. по 19.04.1994г., с 01.01.1995г. – по 09.01.1995г. в должности воспитателя детского сада «Ручеек» АО «ФИО2» – в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение являлось образовательным, работа в котором учитывалась (и учитывается) при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой связи с педагогической деятельностью.

Согласно представленным приказам от 15.06.2010 г. №, от 13.06.2012 г. № в периоды с 15.06.2010 г. по 25.06.2010 г., с 13.06.2012 г. по 23.06.2012 г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации.

Согласно приказам от 27.02.2010 г. №, 01.10.2010 г. №, от 02.11.2010 г. №, от 05.10.2009 г. №, от 12.03.2009 г. №-(б), от 24.11.2008 г. №, от 29.01.2008 г. №, от 12.05.2008 г. №, от 01.09.2007 г. № ФИО6 был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебный отпуск) с 01.03.2010 г. по 25.03.2010 г., с 18.10.2010 г. по 31.10.2010 г., с 01.11.2010 г. по 28.02.2011 г., с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г., с 23.03.2009 г. по 16.04.2009 г., с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., с 30.01.2008 г. по 12.02.2008 г., с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г., с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г. 

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.ст. 173, 174, 177 ТК РФ учебный отпуск относится к дополнительным отпускам с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, учебные отпуска также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Согласно приказу от 20.10.1995 г. № Сычевский десткий сад «Ручеек» 20.10.1995 г. приостановил прием детей на основании постановления СЭС, для дезинфекции помещения в связи с выявлением больного ребенка инфекционным гепатитом.

Согласно приказам от 26.12.1995 г. №, от 27.12.1995 г. №, от 22.04.1996 г. № и от 25.04.1996 г. № Сычевский детский сад «Ручеек» приостановил прием детей с 26.12.1995 г. по 27.12.1995 г. и с 22.04.1996 г. по 25.04.1996 г. в связи с отсутствием электроэнергии. 

На основании приказов от 04.01.1996 г. №, от 08.01.1996 г. №, от 25.04.1996 г. № и от 08.08.1996 г. № Сычевский детский сад «Ручеек» приостановил прием детей с 04.01.1996 г. по 08.01.1996 г. и с 05.08.1996 г. по 07.08.1996 г. в связи с отсутствием подачи воды в детский сад.

В соответствии с приказами от 20.01.2010 г. №, от 09.02.2010 г. №, от 10.02.2010 г. №, от 22.12.2009 г. №а, от 12.01.2010 г. №(а), от 01.02.2012 г. №, от 01.02.2012 г. №, от 02.02.2012 г. №, от 03.02.2012 г. №, от 20.12.2016 г. №, от 23.12.2016 г. №, от 11.02.2010 г. №, от 17.12.2009 г. № (а), от 18.12.2009 г. № (а) в связи с низкой температурой воздуха отменены занятия с 20.01.2010 г. по 21.01.2010 г., с 09.02.2010 г. по 10.02.2010 г., 22.12.2009 г., 12.01.2010 г., 31.01.2012 г., 01.02.2012 г., 02.02.2012 г., 03.02.2012 г., 20.12.2016 г., 23.12.2016 г., 11.02.2010 г., 17.12.2009 г., 18.12.2009 г. 

Согласно приказам от 17.11.2009 г. №, от 22.01.2016 г. №, от 30.01.2017 г. №, от 07.02.2017 г. № на период карантина (в связи с заболеваемостью гриппом и ОРВИ) отменены занятия на период с 17.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г., с 31.01.2017 г. по 13.02.2017 г., Учителям приказано оплатить в период карантина согласно тарификации, так как учителя привлечены к работе по паспортизации кабинетов. 

Приказом от 05.02.2016 г. № продлены сроки полного приостановления деятельности школы с 08.02.2016 г. по 14.02.2016 г., при этом приказом № от 09.02.2016 г. возобновлена деятельность школы с 10.02.2016 г.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Ответчиком не были зачтены в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г., с 15.02.2005 г. по 20.02.2005 г., с 12.12.2005 г. по 23.12.2005 г. в связи с отсутствием кода льготы по ИС, а также с 30.01.2016 г. по 09.02.2016 г. – прочие отвлечения.

Суд считает, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. не подтверждены документально.

Так, из справки Кетовского УНО от 25.03.2016 г. № следует, что в период с января по июль 1998 г. зарплата истцу не начислялась.

Согласно справкам, уточняющим занятость истца, дата приема ФИО6 на работу в Сычевскую школу – с 03.08.1998 г. В Сычевском детском саду она работала по 31.07.1998 г., вместе с тем в период с 13.02.1997 г. по 17.05.1998 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком по приказу № от 12.02.1997 г.

Каких-либо документальных подтверждений занятости истца в эти периоды педагогической деятельностью не представлено.

При таких обстоятельствах, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 22.05.2017 года. 

С включением спорных периодов работы у истца достаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд – более 25 лет, а, следовательно, ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности с этого времени, с 22.05.2017 г.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от 04.09.2017 г. № 1400 об отказе в установлении пенсии ФИО1 и включении периодов работы в специальный и страховой стаж нижеперечисленных периодов.

Включить в общий и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 26.03.1993 г. по 31.08.1993 г., 

- с 26.11.1993 г. по 31.12.1994 г., 

- с 20.04.1994 г. по 31.12.1994 г., 

- с 10.01.1995 г. по 28.04.1995 г. в должности воспитателя детского сада «Ручеек» АО «ФИО2». 

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы 

- с 01.09.1993 г. по 25.11.1993 г., 

- с 01.01.1994 г. по 19.04.1994 г., 

- с 01.01.1995 г. по 09.01.1995 г. в должности воспитателя детского сада «Ручеек» АО «ФИО2»;

с 10.09.2007 г. по 14.09.2007 г., 

с 30.01.2008 г. по 12.02.2008 г., 

с 26.05.2008 г. по 14.06.2008 г.,

с 24.11.2008 г. по 18.12.2008 г., 

с 23.03.2009 г. по 16.04.2009 г., 

с 05.10.2009 г. по 29.10.2009 г. 

с 15.06.2010 г. по 25.06.2010 г.,

с 18.10.2010 г. по 31.10.2010 г.,

с 01.03.2010 г. по 25.03.2010 г.,

с 01.11.2010 г. по 28.02.2011г.,

с 13.06.2012 г. по 23.06.2012 г. – периоды курсы повышения квалификации, учебных отпусков (аттестаций);

с 20.10.1995 г. по 20.10.1995 г., 

с 26.12.1995 г. по 27.12.1995 г.,

с 04.01.1996 г. по 08.01.1996 г.,

с 22.04.1996 г. по 25.04.1996 г.,

с 05.08.1996 г. по 07.08.1996 г. – периоды приостановления приема детей по причине отсутствия воды, электричества, по постановлению СЭС;

с 17.12.2009 г. по 18.12.2009 г., 

с 22.12.2009 г. по 22.12.2009 г.,

с 12.01.2010 г. по 12.01.2010 г.,

с 20.01.2010 г. по 21.01.2010 г., 

с 09.02.2010 г. по 11.02.2010 г., 

с 31.01.2012 г. по 03.02.2012 г.,

с 20.12.2016 г. по 20.12.2016 г., 

с 23.12.2016 г. по 23.12.2016 г., – периоды отмены занятий в связи с погодными условиями; 

с 22.01.2016г. по 29.01.2016г.,

с 08.02.2016 г. по 09.02.2016 г.,

с 17.11.2009 г. по 20.11.2009 г. - карантин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.05.2017 г. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья: Т.В. Тренихина