Дело № 12-153/2020

59RS0018-01-2020-001816-46

Р Е Ш Е Н И Е

г. Добрянка 09 октября 2020 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Андрианова Ю.А.,

с участием ФИО1, представителя Управления Росреестра по Пермскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа, г. Нытвы, Добрянского городского округа, Ильинского городского округа Пермского края, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа, г. Нытвы, Добрянского городского округа, Ильинского городского округа Пермского края, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 02.09.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 02.09.2020 по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Жалоба мотивирована тем, что после составления акта проверки, ей было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства № от 21.07.2020 со сроком исполнения до 21.02.2021, которое она выполнила еще до вынесения постановления о назначении административного наказания от 02.09.2020. Указывает, что самовольно занятые земельные участки расположены вдоль дороги без асфальтового покрытия, не преграждают ни чей проход и проезд, не располагают на себе какие-либо постройки, насаждения.

ФИО1 на жалобе настаивает, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в жалобе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности (доля в праве ?) принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов разрешенного вида использования для ведения личного подсобного хозяйства, распложенный по адресу: 

<

адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 13.08.2019, 

земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> из земель населенных пунктов разрешенного вида использования для ведения личного подсобного хозяйства, распложенный по адресу: 

<

адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 13.08.2019.

На основании приказа начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа Пермского края от 25.06.2020 проведена плановая выездная проверка в отношении правообладателя земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО1

Проверкой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № огорожены деревянным решетчатым забором, на земельном участке распложены: объект капитального строительства – жилой дом, хозяйственные постройки. При обмере, проведенном по фактически установленному ограждению, с помощью аппаратуры геодезической спутниковой PrinCe i50, заводской номер №, свидетельство о поверке АПМ № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ограждение установлено за границами земельных участков. В результате обмера установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1045,6 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № составляет 1255,2 кв.м. Площадь самовольно занятого земельного участка к основному земельному участку с кадастровым номером № составляет 30,6 кв.м. Площадь самовольно занятого земельного участка к основному земельному участку с кадастровым номером № составляет 107,2 кв.м. за счет земель, право государственной собственности на которое не разграничено.

Таким образом, по результатам проведенной плановой выездной проверки специалистами Управления имущественных и земельных отношений администрации Добрянского городского округа выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, выразившееся в пользовании ФИО1 принадлежащих ей земельных участков с кадастровыми номерами № за пределами установленных в соответствии с земельным законодательством границ с использованием чужих земельных участков без предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований.

Установленные проверкой обстоятельства отражены в акте проверки от 21.07.2020.

19.08.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, представителя административного органа ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

Анализ доказательств, содержащихся в деле об административном правонарушении, а также в материале по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании дополнительных участков площадью 30,6 кв.м. и 107,2 кв.м. за счет земель, право государственной собственности на которые не разграничено, путем установления ограждения, не имея прав на указанные земельные участки.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Учитывая, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с земельным законодательством, сведения о координатах границ содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего основной порядок пользования земельным участком и при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность не допустить совершение административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предпринимала все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершала какие-либо действия, направленные на оформление права на дополнительные земельные участки, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в пренебрежительном отношении собственника земельных участков к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Факт устранения ФИО1 нарушения 19.08.2020 не освобождает её от административной ответственности за правонарушение, выявленное 21.07.2020.

Наказание назначено ФИО1 в минимальных пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматриваю.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностными лицами не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Краснокамского городского округа, г. Нытвы, Добрянского городского округа, Ильинского городского округа Пермского края, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от 02.09.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение судьи в течение 10 суток со дня вручения копии решения может быть подана жалоба в Пермский краевой суд.

Судья- Ю.А. Андрианова