Дело № 2-407/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 25 октября 2018 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фуртовой И.С.,

при секретаре Чехлатых Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию на льготных условиях и назначении страховой пенсии обратился ФИО3.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что он в период с 01.09.1985 г. по 16.06.1992 г. (включая службу в рядах СА с 30.06.1986 г. по 25.06.1988 г.) проходил очное обучение в Красноярском институте цветных металлов. 

По окончанию данной учебы, с 03.08.1992 был принят на работу в Алтайский горно-обогатительный комбинат на должность подземного горнорабочего очистного забоя, затем с 16.02.1993г был переведен в АОЗТ «Рубцовский рудник» на должность горного мастера участка подземных горных работ, где отработал до 01.06.1997г.

С 17.11.2011г и по настоящее время работает в 

<

адрес>» вахтовым методом в должности заместителя начальника горного участка, с подземными условиями труда.

По достижении 50-тилетнего возраста, 06.04.2018 он обратился в территориальное Управление ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Решением данного территориального УПФ от 11.07.2018 в назначении досрочной пенсии было отказано виду отсутствия документально подтвержденного требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа.

С данным решением УПФР он не согласен. Орган пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитал только его работу в Алтайском горно-обогатительном комбинате в должности подземного горнорабочего очистного забоя с 03.08.1992 по 16.02.1993, а также работу в должности заместителя начальника горного участка 

<

адрес>» с 17.11.2011 по 30.06.2012 и с 01.07.2013 по 31.12.2013, т.е. в размере 5 лет 7 месяцев 28 дней.

Работа в должности горного мастера участка подземных горных работ 

<

данные изъяты>» в период с 16.02.1993г по 01.06.1997г в размере 4 года 3 месяца 16 дней не была включена в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ в учете данного периода трудовой деятельности в льготный пенсионный стаж УПФР мотивировал тем, что работа в данной должности дает право на пенсию по Списку №1 при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) был занят на подземных работах.

Ссылаясь на сведения представленных им документов, в частности архивную справку № Р-867 от 11.09.2017г, пенсионный орган указал, что имеются сведения о неполном количестве отработанных дней и предоставлении отпусков без содержания. 

Однако в указанный период времени с 16.02.1993г по 01.06.1997 он работал в 

<

данные изъяты>» в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Работа осуществлялась постоянно, вахтовым методом, по 15 дней, с предоставлением межвахтового периода отдыха в 15 дней. Продолжительность рабочей смены в шахте составляла 12 часов ежедневно. Кроме того, имели место переработки, когда приходилось кого-либо подменять. В отпуск без сохранения заработной платы в тот период он не выходил, заработную плату получал ежемесячно, что также было подтверждено представленной в УПФ справкой о заработной плате № Р-723 от 17.01.2017г за данный период, из которой следует, что заработная плата ему выплачивалась ежемесячно, а, следовательно, из нее работодателем выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Справка № Р-723 от 17.01.2017г не содержит сведения о его нахождении в отпусках без содержания.

Работая в указанный период с 16.02.1993г по 01.06.1997г в 

<

данные изъяты>» в должности горного мастера участка подземных горных работ, исходя из его должностных обязанностей (что подтверждено приложенной выпиской из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2017, раздел «Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002г № 82), он осуществлял следующую трудовую деятельность: руководил производственной деятельностью горнопроходческих бригад при проходке подземных горных выработок; осуществлял оперативное планирование работы горнопроходческих бригад; выдавал горнопроходческим бригадам месячные и сменные задания, обеспечивал и контролировал их выполнение; обеспечивал и контролировал выполнение горнопроходческими бригадами плана-графика горнопроходческих работ, проекта проходки, технологии и графиков цикличности работ, паспортов буровзрывных работ и крепления выработок и пр.

Исходя из характера должностных обязанностей горного мастера участка подземных горных работ, он был вынужден находиться 80% и более процентов рабочего времени под землей, поскольку вся его работа связана с работой в подземных условиях в соответствии с его должностными обязанностями. Каждую смену, работая в должности горного мастера участка подземных горных работ, он вынужден был спускаться в шахту вместе со сменой. После окончания смены он вместе с рабочими поднимался снова на поверхность шахты. Следовательно, он находился под землей 80% и более рабочего времени. 

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Считает, что данный период его трудовой деятельности подлежит включению ответчиком в его специальный трудовой стаж, поскольку в данный периоды он работал в должности горного мастера участка подземных горных работ с полным рабочим днем под землей. 

В связи с тем, что 

<

данные изъяты> осуществляло добычу исключительно подземным способом, для Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) не требовалось никаких дополнительных документов, подтверждающих его постоянную занятость на подземных работах, как горного мастера участка подземных горных работ.

Кроме того, период его службы в Советской Армии с 30.06.1986 по 25.06.1988 (указан в расчете как 2 года 0 мес. 2 дня) также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Так, из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001г № 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г № 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001. Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. На момент прохождения им службы в армии действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г № 590. Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Занятость в спорные периоды подтверждается записью в трудовой книжке, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Поскольку период службы в Вооруженных Силах РФ имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ. 

Кроме того, Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П указывает о том, что недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично. 

После прохождения им действительной военной службы в Советской Армии, в дальнейшем он осуществлял трудовую деятельность, связанную с подземными работами.

Служба в рядах Советской Армии, приравниваемая к работе по Списку № 2 от 1956г, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01.01.1992г. Этот порядок применяется и в тех случаях, когда между работой и службой имела место учеба в высших или средних специальных учебных заведениях. В период с 01.09.1985г по 16.06.1992г, согласно диплома серии УБ № 321954, он проходил очное обучение в Красноярском институте цветных металлов им. М.И. Калинина по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», закончив обучение, получил квалификацию «Горный инженер».

В начале его обучения, на период до 1986г, была снята «бронь» на обучающихся в высших учебных заведениях, имеющих военную кафедру лиц, в связи с чем, он был призван на службу в ряды Советской Армии без отчисления из ВУЗа. По окончанию срочной военной службы в 1988 он продолжил обучение в институте, закончив обучение 16.06.1992, а с 03.08.1992 он уже начал трудовую деятельность в Алтайском горно-обогатительном комбинате на должности подземного горнорабочего очистного забоя.

Таким образом, период его учебы в Красноярском институте цветных металлов, имевший место между службой в армии и работой, т.е. с 01.09.1988 по 16.06.1992, также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, в льготный стаж, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды: с 30.06.1986 по 25.06.1988 - период его службы в Советской Армии, с 01.09.1988 по 16.06.1992 - период его учебы в Красноярском институте цветных металлов, с 16.02.1993 по 01.06.1997 - период его работы в 

<

данные изъяты> в должности горного мастера участка подземных горных работ.

В связи с возникшим спором он понес судебные расходы в сумме 12 600 руб., а именно: 600 руб. - оплата государственной пошлины, 10 000 руб. - оплата услуг представителя, 2 000 руб. - оплата нотариальной доверенности на представление его интересов в суде, которые просит взыскать с ответчика.

На основании изложенного, истец просит - признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО6. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) включить ФИО7 в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях период службы в рядах Советской Армии с 30.06.1986 по 25.06.1988, период учебы в Красноярском институте цветных металлов с 01.09.1988 по 16.06.1992, период работы в должности горного мастера участка подземных горных работ в 

<

данные изъяты>» с 16.02.1993 по 01.06.1997.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) назначить ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначальной подачи заявления, т.е. с 06.04.2018.

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) в пользу ФИО9. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., оплата доверенности на представление интересов в суде 2 000 руб., всего взыскать 12 600 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом подано дополнительное исковое заявление, согласно которого истец указал, что решением территориального УПФР в специальный трудовой стаж ему не был включен период работы с 01.01.2018г по 06.04.2018г. при этом отказ в зачете данного периода работы ответчик мотивировал тем, что на его ИЛС не отражены сведения о стаже и уплате страховых взносов. С данными выводами ответчика он также не согласен.

Период его работы в указанное время был надлежаще подтвержден представленными им на момент обращения за назначением досрочной пенсии в УПФ документами, перечень которых указан в обжалуемом решении УПФ.

Ответственность за неуплату работодателем страховых взносов за него, исходя из позиции Конституционного Суда РФ № 9-п от 10.07.2007г, не должна препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию.

В связи с чем, просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) включить ФИО10 в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях период работы в должности заместителя начальника горного участка 

<

данные изъяты>» с 01.01.2018г по 06.04.2018г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) назначить ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости с 19.04.2018г.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом и дополнительном исковом заявлениях, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представители ответчика ФИО43, ФИО44 в судебном заседании исковые требования не признали, считают их не подлежащими удовлетворению, дав пояснения аналогичные письменной позиции, изложенной в возражениях на исковое заявление.

Согласно письменных возражений, поданных ответчиком в суд указано, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу не включен период работы:

- с 16.02.1993 года по 01.06.1997 г. (4 года 3 месяца 16 дней) в качестве горного мастера участка подземных работ 

<

данные изъяты>».

Работа в должности мастера горного производственного участка дает право на пенсию по Списку № 1 при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) был занят на подземных работах.

Если предприятие (шахта, рудник) осуществляет добычу полезных ископаемых исключительно подземным способом, то в этом случае дополнительных документов не требуется.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии до старости, установленные для отдельных видов работ (в том числе о занятости на подземных работах), для подтверждения периодов работы принимаются; справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период заботы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сведения о занятости ФИО12. на подземных работах полный рабочий день либо не менее 50% рабочего времени и более рабочего времени в году (учетном периоде) в спорный период работы имеющимися архивными справками не подтверждается.

Более того, в представленной истцом архивной справке № Р-867 от 11.09.2017 имеются сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы:

в течение полного календарного месяца в январе 1995 г.;

в течение полного календарного месяца в феврале 1995 г.:

в апреле 1995 г. 20 дней вынужденного отпуска без сохранения заработной платы;

в мае 1995 г. 20 дней вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; 

в июне 1995 г. 21 день вынужденного отпуска без сохранения заработной платы;

в сентябре 1995 г. 22 дня вынужденного отпуска без сохранения заработной платы;

в октябре 1995 г. 21 день вынужденного отпуска без сохранения заработной платы;

в ноябре 1995 г. 21 день вынужденного отпуска без сохранения заработной платы;

в декабре 1995 г. 20 дней вынужденного отпуска без сохранения заработной платы.

Отпуск без сохранения заработной платы не засчитывается в специальный стаж, поскольку в указанный период трудовая деятельность не осуществляется, страховые взносы не уплачиваются.

Таким образом, основания для зачета в специальный стаж ФИО13. периодов отпусков без сохранения заработной платы не имеется по причине отсутствия трудовой деятельности и уплаты страховых взносов.

Также не подлежит зачёту в специальный стаж по Списку № 1 период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 0.06.1986 г. по 25.06.1988 г. и период учебы в Красноярском институте цветных металлов с 01.09.1988 г. по 16.06.1992 г.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Положение от 03.08.1972 №590), которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» периоды службы, предусмотренной в пп. «к» приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Пп. «к» п. 109 предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах: служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Министерства охраны общественного порядка СССР, министерства охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем п.109 Положения от 03.08.1972 №590, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2 1956 г., иная деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01.01.1992 г.

Периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, предусмотренные пп. «и» п.109, засчитываются только в общий стаж при назначении пенсий по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к».

Согласно военному билету истец проходил военную службу по призыву в период с 24.06.1986 г. по 25.06.1988 г., согласно диплому с 01.09.1985 г. по 16.06.1992 г. обучался в Красноярском институте цветных металлов им. М. И. Калинина. Однако, правовых оснований прировнять военную службу и учебу в институте к работе, предшествовавшей или следовавшей данному периоду согласно нормам п.109 Положения от 03.08.1972 № 590 не имеется, поскольку обучение истец закончил 16.06.1992 г., а приступил к работе, во вредных условиях в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на Золотушинском руднике Алтайского ГОКа с 03.08.1992 г. то есть, после 01.01.1992г.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, однако, в конкретном случае, суд пока еще не принял никаких судебных актов в пользу того или иного лица, следовательно, исковые требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, оплату услуг представителя и оплату доверенности в сумме 12600 рублей считают преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, Управление ПФР просит суд признать требования истца необоснованными и отказать в удовлетворении указанных требований в полном объеме по причине отсутствия на дату обращения 06.04.2018 документально подтвержденного, требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа (10 лет в возрасте 50 лет).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14. показал, что в марте 1993 года он был принят проходчиком в 1994 году, позже он окончил институт и был принят мастером. Проработал более года. В январе 1995 года он уволился. Истец работал мастером. Истец с ними утром спускался в шахту и уже в конце рабочего дня поднимался на поверхность земли. Истец работал под землей более 50 % своего рабочего времени. Вся смена полностью находилась под его контролем. До 1995 года предприятие стабильно работало. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15. показал, что он работал на Рубцовском руднике в период времени с 01.09.1993 года по 01.10.1994 года горным мастером. Истец на Рубцовском руднике в этот период работал горным мастером. Они сменяли друг друга, то есть у них были абсолютно одинаковые должности и работа. Пенсия ему была назначена пенсионным фондом, никаких проблем у него не было с назначением пенсии. Они производили добычу полезных ископаемых подземным способом. На предприятии была 12 часовая рабочая смена. Он утром спускался в шахту и в конце рабочего дня поднимался на поверхность земли. Предприятие работало стабильно. Весь рабочий день они находились под землей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО16., показал, что он работал на Рубцовском руднике в период времени с 1993 года по 1997 год. В этот период времени истец работал на Рубцовском руднике в качестве горного мастера. Они производили добычу полезных ископаемых подземным способом. Истец как горный мастер постоянно, ежедневно спускался в шахту, руководил всей работой. Истец с ними утром спускался в шахту и в конце рабочего дня поднимался на поверхность земли. В период рабочего времени они работали только под землей. Простоев не было, работали постоянно. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО17. суду показал, что он работал начальником Рубцовского рудника с января 1993 года по март 1997. Примерно в марте 1993 года он принимал ФИО18 на работу подземным горным мастером. Горный мастер находится под землей полную рабочую смену, он несет ответственность за каждого человека, который спускается под землю. Он считается руководителем смены. Сначала спускается в забой мастер, а потом допускаются рабочие. Смена мастера заканчивается взрывными работами. В течение одной смены мастер должен не менее одного раза посетить каждое рабочее место работника в звене. Звено состоит из двух-трех человек, в зависимости от горнотехнических условий выработки. После того как мастер спустился под землю, он идет в забой. После вентиляции забоя он проверяет место, выдает наряд и в течение дня осуществляет контроль за звеном. Горный мастер фиксирует количество, качество работы. При чрезвычайных ситуациях отвечает за вывод людей из-под земли. Каждый рабочий день мастер поднимается на поверхность земли последним. За указанный период простоев по подземной работе не было, бригада всегда находилась там. Сбои были в финансировании, но в работе никогда не было сбоев, простоев. Уменьшали производительность, но не останавливали производство. Проблемы с финансированием начались ближе к 1995-1997 годам. Зарплату очень сильно задерживали. Бывало, что за год зарплату могли получить только два раза. В вынужденный отпуск могли отправить только рабочих, мастера никогда не отправляли. Мастеров было не так много, работала дневная и ночная смены, поэтому мастера никак нельзя было отправить в вынужденный отпуск. На тех работников, которых отправляли в отпуска, составлялись приказы, чтобы отправить в отпуск без содержания. Без приказа в отпуск никого не могли отправить. Судьба документов ему не известна. Что означает пометка б/с он пояснить не может. Может быть, это значит что человек куда-то отправлялся без средств, например на вахту, и он был согласен только на обеспечение питанием. Разница может быть в зарплате, потому что зарплата зависела от выработки, которая в то время была очень высокая. Были даже премиальные. Потом выработка уменьшилась, соответственно уменьшилась и заработная плата, которую стали сильно задерживать. Добыча на Рубцовском руднике осуществлялась только подземным способом.

Суд, выслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, как по отдельности, так и в совокупности приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа.

Решением комиссии не засчитаны период службы в рядах Советской Армии с 30.06.1986 по 25.06.1988, период учебы в Красноярском институте цветных металлов с 01.09.1988 по 16.06.1992, период работы в должности горного мастера участка подземных горных работ в 

<

данные изъяты> с 16.02.1993 по 01.06.1997.

Рассматривая заявленные исковые требования судом принято во внимание, что в связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ. Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление № 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014). 

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее - Списки 1956г), которые применяются за период до 01.01.1992г. и «Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10 (далее - Списки 1991г.) - применяются независимо от периода работы. 

Списком № 1 1991 г. разделом I «Горные работы», подразделом 1 Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых: в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков:

- пунктом «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах,

- пунктом «б» предусмотрены руководители и специалисты подземных участков,

- пунктом «г» предусмотрены рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде): код позиции 1010100г-23239 - мастера горные производственных участков.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу не включен период работыс 16.02.1993 года по 01.06.1997 г. (4 года 3 месяца 16 дней) в качестве горного мастера участка подземных работ 

<

данные изъяты>».

Согласно позиции ответчикаработа в должности мастера горного производственного участка дает право на пенсию по Списку № 1 при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) был занят на подземных работах, а если предприятие (шахта, рудник) осуществляет добычу полезных ископаемых исключительно подземным способом, то в этом случае дополнительных документов не требуется. 

В судебном заседании допрошенные свидетели ФИО20., ФИО21 ФИО22., ФИО23. подтвердили, что они работали с истцом на 

<

данные изъяты>», который осуществлял добычу полезных ископаемых только подземным способом. Кроме того, истцы подтвердили, что истец ФИО4. всё рабочее время находился «под землей», как горный мастер в начале смены спускался в шахту и в конце рабочего дня поднимался на поверхность. 

Показания свидетелей в судебном заседании подтверждены сведениями, содержащимися в их трудовых книжках, справками, уточняющими особый характер и условия труда. Кроме того в трудовой книжке ФИО24ФИО25 имеются сведения о том, что он принят в 

<

данные изъяты>» начальником подземного Рубцовского рудника.

Таким образом, в судебном заседании доказан как факт работы истца с 16.02.1993 года по 01.06.1997 г. в качестве горного мастера участка подземных работ более 50% рабочего времени в подземных условиях так и факт, что Рубцовский рудник осуществлял добычу полезных ископаемых только подземным способом, в связи с чем данный период работы подлежит зачёту в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Суд полагает, что являются необоснованными доводы стороны ответчика о том, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, а именно: в течение полного календарного месяца в январе 1995 г.; в течение полного календарного месяца в феврале 1995 г.; в апреле 1995 г. 20 дней вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; в мае 1995 г. 20 дней вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; в июне 1995 г. 21 день вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; в сентябре 1995 г. 22 дня вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; в октябре 1995 г. 21 день вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; в ноябре 1995 г. 21 день вынужденного отпуска без сохранения заработной платы; в декабре 1995 г. 20 дней вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период трудовая деятельность ФИО26 не осуществлялась, страховые взносы не уплачивались.

Однако в судебном заседании установлено, что сторона ответчика пришла к выводу о нахождении истца ФИО27. в отпусках без сохранения заработной платы на основании представленной истцом архивной справке № от 11.09.2017, в которой имеются сокращенные сведения указанные как б/с, однако, по мнению суда, данное сокращение не даёт суду однозначного толкования о том, что в данный период времени истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, каких либо других доказательств подтверждающих данный факт, в судебное заседание стороной ответчика представлено не было.

Исходя из допрошенных в судебном заседании показаний свидетелей ФИО28 ФИО29., ФИО30., ФИО31. следует, что простоев на предприятии не было. Всего на Рубцовском руднике имелось 2 горных мастера, которые сменяли друг друга, работа в шахте не могла производиться без горного мастера. 

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО32 который работал на Рубцовском руднике в одно время с истцом, согласно которого отсутствуют сведения о фактах простоя на предприятии, имеется приказ о предоставлении ФИО33 отпуска без сохранения заработной платы для защиты диплома. Данные обстоятельства дают суду основания полагать, что истец не мог фактически 9 месяцев из 12 месяцев в году находиться в отпуске без сохранения заработной платы, в отсутствии документов подтверждающих данный факт.

Кроме того, согласно архивной справки от 20.09.2018 года №р-887 (л.д.75) сведения о предоставлении ФИО34 отпуска без содержания, вынужденного отпуска с сохранением заработной платы и пр. за 1995 год в документах отсутствуют, что также даёт суду основания признать несостоятельными доводы стороны ответчика о нахождении ФИО35 в 1995 году в отпусках без сохранения заработной платы.

Рассматривая отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов времени, которые дают право на пенсию на льготных условиях, а именно период службы в рядах Советской Армии с 30.06.1986 по 25.06.1988, период учебы в Красноярском институте цветных металлов с 01.09.1988 по 16.06.1992, суд приходит к следующему. 

При применении Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» периоды службы, предусмотренной в пп. «к» приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Согласно п.109 данного Положения пп. «к» предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД,НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерства охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем п.109 Положения от 03.08.1972 №590, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2 1956 г., иная деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01.01.1992 г.

Периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, предусмотренные пп. «и» п.109, засчитываются только в общий стаж при назначении пенсий по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к».

Согласно военному билету истец проходил военную службу по призыву в период с 24.06.1986 г. по 25.06.1988 г., согласно диплому с 01.09.1985 г. по 16.06.1992 г. обучался в Красноярском институте цветных металлов им. М. И. Калинина. Однако, правовых оснований прировнять военную службу и учебу в институте к работе, предшествовавшей или следовавшей данному периоду согласно нормам п.109 Положения от 03.08.1972 №590 не имеется, поскольку обучение истец закончил 16.06.1992 г., то есть, после 01.01.1992 г. Совокупность вышеизложенных обстоятельств даёт суду основания для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, в связи с их несоответствием закону.

Рассматривая исковые требования в части обязания Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) включить ФИО36 в специальный стаж работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях период работы в должности заместителя начальника горного участка ООО «Шахтстрой» с 01.01.2018г по 06.04.2018г. суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, что основанием для отказа во включении данного периода является отсутствие сведений о стаже и уплате страховых взносов которые не были отражены на индивидуальном лицевом счёте истца. Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П по делу о проверки конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Таким образом, неуплата работодателем страховых взносов не должна повлечь за собой нарушение прав истца на пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно направленной в адрес Локтевского районного суда справки, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда следует, что истец ФИО5. с 17.11.2011 года по настоящее время работает в должности заместителя начальника горного участка в особых условиях связанной с занятостью в подземных условиях 50% и более рабочего времени, что предусмотрено Списком №1, разделом 1, подразделом 1 позиции 1010100г-24097 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, период работы истца с 01.01.2018г. по 19.04.2018г. подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной страховой пенсии в связи с особыми условиями работы.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что на момент исполнения истцу возраста 50 лет, а именно 19.04.2018 года он имел страховой стаж в количестве более 24 лет, специальный стаж более 10 лет, в связи с чем, отказ ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе ФИО37 в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Таким образом, судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, суд считает необходимым взыскать с ответчика.

Рассматривая заявленные требования в части взыскания расходов по оплате услуг представителя, то в соответствии со ст.100 ГПК РФ, суд полагает, что с учетом требований разумности, справедливости, количества участий представителя истца в судебных заседаниях, их длительность, сложности дела, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 7 000 рублей. 

Суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении завяленных требований в части взыскания расходов по оплате нотариально удостоверенной доверенности на представителя, поскольку к материалам дела приложена только копия данной доверенности, в которой не указано, что она именно выдана для ведения дела по иску к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе. Кроме того, истец настаивал на рассмотрении дела только с его личным участием, в связи с чем для представления его интересов в судебном заседании для представителя не требовалось составление нотариально удостоверенной доверенности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж дающий право на страховую пенсию на льготных условиях, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан № от 11.07.2018 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО38. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) включить ФИО39 в специальный стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с п.1.ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 период работы в должности горного мастера участка подземных горных работ в 

<

данные изъяты>» с 16.02.1993 по 01.06.1997, период работы в должности заместителя начальника горного участка 

<

данные изъяты>» с 01.01.2018 по 06.04.2018.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) назначить ФИО40 досрочную трудовую пенсию по старости с 19.04.2018.

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Змеиногорском районе (межрайонное) в пользу ФИО41. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 7 000 руб., всего взыскать 7 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО42 к ГУ УПФ РФ в Змеиногорском районе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья И.С. Фуртова 

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.