№ 2-104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.

при секретаре Борисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области о признании незаконным решения органа государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Федоровском районе Саратовской области, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности пионервожатой и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда России в Федоровском районе Саратовской области (далее УПФ РФ в Федоровском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 102 от 01.12.2016 в связи с осуществлением педагогической деятельностью и об обязании назначения этой пенсии. В обоснование исковых требований истица указала, что 23 сентября 2016 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. УПРФ в Федоровском районе своим решением от 01.12.2016 № 102 отказало ей в назначении пенсии, включено в специальный стаж 16 лет 21 день. Считает отказ неправомерным, необоснованным исключение из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов в должности пионервожатой, поскольку должность пионервожатой входила в Перечень должностей, работа на которых давала право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данное Постановление действовало по 01.10.1993, поскольку период ее работы в должности пионервожатой начался до 01.10.1993, а продолжился после указанной даты, должен подлежать включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в полном объеме. 

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 102 от 01.12.2016 она не согласна, считая свои права нарушенными. Полагает, что общий педагогический стаж составляет 27 лет. С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать решение № 102 от 01.12.2016 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды работы: в должности старшей пионервожатой с 24.07.1991 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1996 (с 01.09.1996 по 31.05.1998 находилась в отпуске по уходу за ребенком), с 01.06.1998 по 31.08.2001. В период работы старшей пионервожатой с 23.10.1995 по 31.05.1996 она также работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, получала заработную плату. Её работа в спорный период была связана именно с детьми. С 01.04.1999 по 31.08.2001 в период работы старшей пионервожатой она работала в должности учителя математики и замещала с 11.01.2001 по 27.01.2001 должность учителя начальных классов, вела уроки в 1 классе средней школы. Считает необходимым включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 15.09.2003 по 16.09.2003, с 13.01.2004 по 28.01.2004, с 04.10.2004 по 05.10.2004, с 17.09.2010 по 17.09.2010, с 17.05.2011 по 30.05.2011 и признать за ней право на назначение пенсии с 23 сентября 2016. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ исковые требования своего доверителя поддержала полностью, пояснив суду следующее, что при подсчете трудового стажа Пенсионный фонд неправильно подсчитал льготный стаж ФИО1 Действия УПФ РФ в Федоровском районе Саратовской области считает необоснованными и незаконными, нарушающими конституционное право ФИО1 на пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В данные периоды сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой делались все необходимые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды в должности пионервожатой также должны быть включены в льготный стаж, поскольку должность пионервожатой входила в Перечень должностей, работа на которых давала право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данное Постановление действовало по 01.10.1993, поскольку период ее работы в должности пионервожатой начался до 01.10.1993, а продолжился после указанной даты, должен подлежать включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в полном объеме. 

С учетом уточнения, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Федоровском районе Саратовской области - ФИО3, действующая на основании доверенности № 23 от 11.01.2017 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФР в Федоровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности. Рассмотрев представленные документы, было установлено, что ФИО1 имеет 16 лет 21 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста. Так как на момент обращения с заявлением у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, УПФР в Федоровском районе вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ссылается на те же обстоятельства, на которых основаны возражения. Просит в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, ознакомившись с возражением на исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в п.п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки истца №, заполненной 01 сентября 1990 г., следует, что с 24.07.1991 ФИО4 после регистрации брака ФИО1 (свидетельство о заключении брака № №) назначена старшей вожатой Федоровской средней школы в порядке перевода из Романовской средней школы, 01.09.2001 переведена с должности старшей вожатой на должность учителя начальных классов средней общеобразовательной школы с. Федоровка, с 30.06.2015 муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Федоровка переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Федоровка Федоровского района Саратовской области, где работает по настоящее время. Никогда не увольнялась и постоянно занималась педагогической деятельностью, получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 10-12).

В этот же период ее непрерывной работы, связанной с педагогической деятельностью, ее вышестоящее руководство направляло на курсы повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 15.09.2003 по 16.09.2003, с 13.01.2004 по 28.01.2004, с 04.10.2004 по 05.10.2004, с 17.09.2010 по 17.09.2010, с 17.05.2011 по 30.05.2011, а также справкой уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д. 13-18, 34).

23.09.2016 ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда в Федоровском районе Саратовской области № 102 от 01 декабря 2016 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 16 лет 21 день (л.д. 37).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц при ГУ УПФ в Федоровском районе Саратовской области в специальный стаж ФИО1 не были включены спорные периоды работы по тем основаниям, что должность пионервожатой не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года №781, Списком от 06.09.1991 года №463, а также Перечнем от 17.12.1959 г. №1397, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, не засчитаны в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Федоровском районе № 109 от 01.12.2016 (л.д. 35-36). 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 23.10.1995 по 31.05.1996, помимо выполнения обязанностей по штатной должности старшей пионервожатой выполняла в вышеуказанный период обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, с 01.04.1999 по 31.08.2001 помимо выполнения обязанностей по штатной должности старшей пионервожатой выполняла обязанности учителя математики, что подтверждено приказами о назначении педагогической нагрузки (л.д. 26, 29, 30-31).

Факт выполнения работы и получения соответствующей заработной платы по указанной должности подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий (л.д. 34), и ответчиком не опровергнут.

Исчисление льготного стажа регламентируют Правила исчисления периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки ), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в силу требований пункта 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работ по совместительству и работ без занятий штатной должности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, как и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности « организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», "учитель" и учреждение "школа".

Согласно методическому письму из сборника документов «Учебно-воспитательный процесс в школе», Москва «Просвещение» 1981, следует, что в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» в 1967/68 учебном году в школах страны введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя). Введение этой должности явилось одной из конкретных практических мер, направленных на улучшение всей учебно-воспитательной деятельности школы. Организатор организует и ведет внеклассную и внешкольную работу, общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь. Организатор добивается вовлечение всех школьников в разнообразные общественно полезные дела во внеурочное время, содержательного проведения ими своего досуга. Эта же информация содержится в письме № 52-м от 19.06.1967 Министерства Просвещения СССР «Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми». Таким образом, суд признаёт обоснованным утверждение истицы, что её работа в спорный период была связана именно с детьми.

Поскольку истица в спорный период, помимо основной работы старшей пионервожатой, выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учителя, а потому указанная работа включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая положения законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о включении работы ФИО1 периодов с 23.10.1995 по 31.05.1996 и с 01.04.1999 по 31.08.2001 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включались в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и с учетом включенных периодов, период работы пионервожатой с 24.07.1991 по 30.09.1993 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № 463 от 06.09.1991 года и Списком № 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года № 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем истица, будучи осведомленной о невключении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 01.10.1993 по 22.10.1995, с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1998 по 31.03.1999 в должности пионервожатой не подлежат включению в ее специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периода работы истца с 01.10.1993 по 22.10.1995, с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1998 по 31.03.1999 в должности пионервожатой (по совместительству классный руководитель), суд исходит из того, что должности вожатой, а также классное руководство не поименованы Списками № 1067 и № 781. 

Кроме того, истцу не был засчитан педагогический специальный стаж за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 15.09.2003 по 16.09.2003, с 13.01.2004 по 28.01.2004, с 04.10.2004 по 05.10.2004, с 17.09.2010 по 17.09.2010, с 17.05.2011 по 30.05.2011.

Основным доводом ответчика в возражениях на исковое заявление явилось то обстоятельство, что ФИО1 в эти периоды своей работы не занималась педагогической деятельностью, не была занята выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

С доводами ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд не может согласиться. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходит из того, что место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ); действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). 

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

В связи с этим период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации являлось для истца необходимым условием продолжения работы по специальности.

Направление ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался). 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж истца периоды: с 24.07.1991 по 30.09.1993, с 23.10.1995 по 31.05.1996, с 01.04.1999 по 31.08.2001, с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 15.09.2003 по 16.09.2003, с 13.01.2004 по 28.01.2004, с 04.10.2004 по 05.10.2004, с 17.09.2010 по 17.09.2010, с 17.05.2011 по 30.05.2011. Всего календарно 5 лет 3 месяца 24 дня.

Из выше сказанного следует, что у истца на дату подачи заявления о назначении пенсии и на дату рассмотрения дела, с учетом включенных периодов работы, специальный стаж составляет менее 25 лет, поэтому ФИО1 не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а потому ее исковые требования о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Часть 1 ст. 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

отказать в удовлетворении иска в части.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение № 102 от 01.12.2016 государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды в должности пионервожатой в период с 01.10.1993 по 22.10.1995, с 01.06.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1998 по 31.03.1999 и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 23.09.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области включить в специальный стаж работы по осуществлению педагогической деятельности периоды: периоды работы в должности пионервожатой с 24.07.1991 по 30.09.1993, с 23.10.1995 по 31.05.1996, с 01.04.1999 по 31.08.2001, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 16.11.2001, с 15.09.2003 по 16.09.2003, с 13.01.2004 по 28.01.2004, с 04.10.2004 по 05.10.2004, с 17.09.2010 по 17.09.2010, с 17.05.2011 по 30.05.2011.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 июня 2017 г.

Судья Е.Д. Плишкина