Дело № 12-562/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-002565-25 

РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ЭМ-КАТ" ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия № 080-ВН-ЮЛ от 15 июля 2025 г., вынесенное в отношении ООО "ЭМ-КАТ" по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.46, статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия № 080-ВН-ЮЛ от 15 июля 2025 г. ООО "ЭМ-КАТ" (далее также – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания с применением положений части 6 статьи 4.4 указанного Кодекса в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, генеральный директор общества ФИО1, не отрицая обстоятельства вменённых правонарушений и вину общества в их совершении, просил заменить административный штраф, не в полной мере отвечающий критериям соразмерности и справедливости, на предупреждение. 

Заявитель жалобы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении не представил. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 этого Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении ООО "ЭМ-КАТ" с 24 июня по 7 июля 2025 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

По результатам данной проверки зафиксированы допущенные обществом нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), а также составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанными нормами, № 080-ВН-01/ЮЛ от 8 июля 2025 г. и № 080-ВН-02/ЮЛ от 8 июля 2025 г.

Определением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия от 15 июля 2025 г. приведённые выше дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении общества, объединены в одно производство № 080-ВН-ЮЛ на основании статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "ЭМ-КАТ", основными и дополнительными видами деятельности которого является производство черных и цветных металлов и их литьё, осуществляет хозяйственную деятельность на производственных территориях, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:

- объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с кодом 89-0113-000279-П, промплощадка общества, место нахождения объекта: 

<

...> (1 категория);

- объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с кодом 89-0152-002697-П, промплощадка общества №2, цех производства чугуна и стали, место нахождения объекта: 

<

...>, земельный участок 18Б (2 категория).

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС) I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК.

Требования к содержанию ПЭК, а также порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. 

Обществом допущены нарушения требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", а именно: объект НВОС с кодом 89-0152-002697-П, промплощадка общества №2, цех производства чугуна и стали, введённый в эксплуатацию 19.03.2024, поставлен на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 06.12.2024, т.е. позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанного объекта, при этом обществом также допущено несоответствие содержания сведений Программы производственного экологического контроля для промплощадки ООО "ЭМ-КАТ" (код объекта 89-0113-000279-П, 1 категория) от 05.09.2024 и Программы производственного экологического контроля для промплощадки №2, цех производства чугуна и стали ООО "ЭМ-КАТ" установленным приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» требованиям.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколами об административных правонарушениях № 080-ВН-01/ЮЛ и № 080-ВН-02/ЮЛ от 8 июля 2025 г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии общества объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1 и 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в минимальном размере.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о наличии предусмотренных статьёй 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены ООО "ЭМ-КАТ" наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.

С учетом характера правонарушения, объекта посягательства, допущенное нарушение создает угрозу в сфере порядка постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаёт угрозу общественным отношениям по охране окружающей среды и природопользования.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Мордовия от 15 июля 2025 г. по делу 

об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.46, статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭМ-КАТ" оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин