Дело № 12-1804/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012520-86

РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Очкура О.Н. на определение заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области ФИО2 от 4 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

31 июля 2025 года защитник ФИО1 – Очкур О.Н. обратился с жалобой на указанное постановление должностного лица к начальнику УГИБДД УМВД России по Амурской области.

Жалоба зарегистрирована в УМВД России по Амурской области 31.07.2025 г. за номером 5368.

Определением заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области ФИО2 от 4 августа 2025 года жалоба защитника Очкура О.Н. оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю.

Не согласившись с определением начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области от 4 августа 2025 года, защитник Очкур О.Н. обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит определение отменить с направлением жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение.

В обоснование указал, что определение о возвращении жалобы принято заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области без участия ФИО1 и его защитника, в отсутствие сведений о их надлежащем извещении. В ходе рассмотрения жалобы должностное лицо пришел к выводу о том, что копия постановления от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 получена ФИО1 в электронном виде, однако доказательств, подтверждающих согласие ФИО1 на такой способ получения постановлений, в материалах дела не имеется. ФИО1 не давал своего согласия на получение копий постановлений ЦАФАП в личном кабинете, заявления о направлении корреспонденции в электронном виде ФИО1 ни в ЦАФАП, ни в АО «Почта России» не направлял, в устном виде соответствующее согласие не давал, личные кабинеты, включая почтовые, у ФИО1 отсутствуют. На момент вынесения постановления действовала редакция КоАП РФ, согласно которой направление постановления в личный кабинет либо кабинет портала государственных услуг требовало согласие лица, привлекаемого к административной ответственности, на такой вид получения копии постановления. Копия постановления ЦАФАП от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 ФИО1 не вручалась, в связи с чем защитник обратился в административный орган и получил копию указанного постановления, после чего, в течение установленного процессуального срока, подана жалоба вышестоящему должностному лицу.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как установлено ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (п. 1); разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы (п. 2); направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица (п. 3).

Определение, исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, обжалуются в порядке главы 30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определением заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области от 4 августа 2025 года жалоба защитника Очкура О.Н. на постановление должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю.

Указанное определение, принятое в порядке ст. 30.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению жалобы, мотивировано тем, что регистрируемое почтовое отправление ***, содержащее копию постановления от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082, направленное ФИО1 по адресу: ***, вручено адресату электронно 21.08.2024 г., в связи с чем жалоба защитника Очкура О.Н. на указанное постановление подана с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока защитником не заявлено.

Оснований для переоценки указанных выводов заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области судья не усматривает.

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 направлена ФИО1 посредством почтовой связи (ФИО4) по адресу: ***.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, 20 августа 2024 года – электронное письмо принято и доставлено адресату; 21 августа 2024 года – вручение адресату.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ, последним днем на обжалование указанного постановления должностного лица являлось 31 августа 2024 года.

Жалоба на постановление от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 подана защитником Очкуром О.Н. в УМВД России по Амурской области 31 июля 2025 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока защитником заявлено не было.

При таких обстоятельствах жалоба защитника Очкура О.Н. правомерно возвращена определением заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области от 4 августа 2025 года, что согласуется с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ. 

Вывод вышестоящего должностного лица управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области о пропуске защитником процессуального срока на обжалование постановления от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 является верным, оснований для переоценки данного вывода, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.07.2023 г. № 405-ФЗ), в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее Правила), которые утратили силу с 1 июля 2025 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30.06.2025 г. № 980.

Как установлено п. 2 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947, действовавших в юридически значимый период времени – на момент отправки и вручения ФИО1 регистрируемого почтового отправления с идентификатором ***, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947, постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Как установлено п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Согласно п. 6 – 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947, для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную пунктом 5 настоящих Правил (п. 6).

На основании идентификационной информации, полученной в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п. 7).

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 8).

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений (п. 9).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10).

Из содержания постановления от 20.08.2024 г. № 18810528240820036082 и сведений, представленных в отчете об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***, следует, что копия постановления была доставлена ФИО1 в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Факт регистрации ФИО1 по состоянию на 20 и 21 августа 2024 года в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и наличие его согласия на получение постановления в личный кабинет на едином портале подтверждается содержанием отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***, в котором отражены доставка и вручение адресату электронного письма, а также ответом Минцифры России от 20.10.2025 г. № П23-101822 с представленными сведениями из ЕСИА, согласно которым регистрация осуществлена ФИО1 04.11.2016 г., учетная запись подтверждена – 22.02.2018 года. С учетом изложенного, доводы жалобы об обратном, об отсутствии оснований для направления ФИО1 копии постановления в форме электронного документа, состоятельными не являются.

Довод жалобы о том, что определение вынесено заместителем начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области без участия ФИО1 и его защитника, в отсутствие сведений о их надлежащем извещении, подлежат отклонению, поскольку принятие процессуального решения о возвращении жалобы заявителю в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, ввиду наличия обстоятельств, исключающих возможность принятия жалобы к производству, не предусматривает извещение участвующих в деле лиц.

С учетом изложенного, поскольку нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области не допущено, обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение заместителя начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Амурской области ФИО2 от 4 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отставить без изменения, а жалобу защитника Очкура О.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов