Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 12 мая 2017 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л., 

с участием заявителя - ФИО1, его защитника адвоката Тербалянца С.Э., действующего на основании ходатайства,

представителя заинтересованного лица – председателя административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Жигулевск №133 от 05.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - допустил размещение объявления « Вставай страна огромная!!! МИТИНГ 19 марта 2017 года в 12 -00 часов На площади Мира около памятника В.И. Ленину По инициативе Жигулевской партийной организации КПРФ Тема митинга Повышение тарифов ЖКХ, платная медицина и образование, повышение цен на бензин и продовольственные товары» в неустановленных органами местного самоуправления местах, а именно на опоре линии электропередач около жилого дома по адресу 

<

адрес>, с назначением наказания в виде предупреждения. 

ФИО1 на указанное постановление была подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что объявления о митинге он не распространял, данное объявление он не размещал, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, распространением печатной информации о проводимом митинге занимались неизвестные ему лица, которые он назвать не может. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, подтвердив вышеизложенное, его защитник позицию подзащитного поддержал.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии г.о.Жигулевск в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N 1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск" определены места для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск - доски объявлений, информационные щиты, тумбы для объявлений, указанные в приложении к данному постановлению.

Частью 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 10.07.2015) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена ответственность для физических лиц за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах в виде предупреждения либо наложения административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей

Состав вменяемого правонарушения является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом определяется самим фактом совершения действий или бездействия. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (поскольку состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части несоблюдения нормативного акта органа местного самоуправления - Постановления Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 05.06.2014 N 1427 "Об определении мест для размещения объявлений на территории городского округа Жигулевск".

Судом установлено, что 06.03.2017г. в администрацию г.о.Жигулевск поступило уведомление о проведении митинга от ФИО1, 1 секретаря Жигулевского ГК КПРФ, по факту проведения митинга 19.03.2017г., с целью поддержки Самарской акции протеста по повышению тарифов и услуг ЖКХ, повышения цен на медикаменты и продовольственные товары первой необходимости, платные услуги на медицину и образование.

Согласно ст.4 ФЗ от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор осуществляет функции по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведении предварительной агитации, изготовлении и распространении средств наглядной агитации.

20.03.2017г. в администрацию г.о.Жигулевск поступило обращение АО «ССК», согласно которому объявление « Вставай страна огромная!!! МИТИНГ 19 марта 2017 года в 12 -00 часов На площади Мира около памятника В.И. Ленину По инициативе Жигулевской партийной организации КПРФ Тема митинга Повышение тарифов ЖКХ, платная медицина и образование, повышение цен на бензин и продовольственные товары»размещено на опоре линии электропередач около жилого дома по адресу 

<

адрес>.

04.04.2017г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 10.07.2015) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", при составлении протокола ФИО1 присутствовал, вину в совершении правонарушения не признал.

05.04.2017г. административной комиссией г.о.Жигулевск дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено, вынесено постановление №133 от 05.04.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Таким образом судом установлено, что ФИО1, является организатором митинга, проведенного 19.03.2017г. в г.Жигулевске, а поэтому согласно ст.4 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и шествиях и пикетировании» как организатор митинга был обязан контролировать проведение предварительной агитации, изготовлении и размещении средств наглядной агитации, однако указанные обязанности ФИО1, не выполнил, в связи с чем его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2017г., обращением АО «ССК» от 20.03.2017г., фотографией места размещения объявления и текста объявления, уведомлением о проведении митинга от 06.03.2017г., объяснениями ФИО1 от 04.04.2017г., в связи с чем доводы ФИО1, его защитника о непричастности к совершенному правонарушению суд считает несостоятельными. 

Собранные и имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, по мнению суда, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административный орган исследовал все имеющиеся по делу доказательства, и пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии г.о. Жигулевск №133 от 05.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» не имеется.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.29.12.1 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск №133 от 05.04.2017 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.