Дело № 2-2560/2025

48RS0003-01-2025-002370-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при секретаре Черненко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о возложении обязанности по допуску к исполнению служебных обязанностей,взыскании денежного довольствия, в том числе за время вынужденного прогула,компенсации морального вреда, признании незаконным бездействия по соблюдению законности, взысканиидополнительной меры социальной поддержки, возложении обязанности по направлению сведений для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, о признании права на премию ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции), выплаченную УМВД России по г. Липецку в 2025 и ее взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о допуске к исполнению служебных обязанностей,взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,компенсации морального вреда, признании незаконными приказов о восстановлении на службе и о внесении в него изменений, бездействий по соблюдению законности при исполнении судебных актов.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 19.06.2007 года проходит службу в органах внутренних дел. На основании рапорта от 11.04.2025 приказом начальника УМВД России по г. Липецку от 27.05.2025 № ФИО1 назначен на должность инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 1 мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку с 27.05.2025 и освобождён от должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку. Вместе с тем 30.06.2025 01.07.2025 не был допущен до исполнения служебных обязанностей. Данные действия считает незаконными и нарушающими его право на труд, что в свою очередь причинило нравственные страдания, которые оценены в размере 3000000 руб.

11.04.2025 по исполнительному производству № 128161/25/98048-ИП УМВД России по г. Липецку издало приказ №, которым внесены изменения в приказ УМВД России по г. Липецку от 20.12.2023 г. № «По личному составу» в части указания номера и даты исполнительных листов, вместо «ФС №042290436 от 19.12.2023, выданный Правобережным районным судом г. Липецка по гражданскому делу №2-52/2023» указано «ФС № 050105847 от 10.04.2025, выданный Правобережным районным судом г. Липецка по гражданскому делу №2-237/2025». Полагает данные приказы незаконными в силу их ничтожности, поскольку приказ от 20.12.2023 о восстановлении на службе с 18.08.2022 не мог быть издан на основании несуществующих на момент его издания, как постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2025 № 128161/25/98048-ИП, так и исполнительного листа ФС № 050105847 от 10.04.2025. Кроме того, правовой механизм исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе не предусматривает издание приказа о восстановлении на работе (на службе) и не является доказательством исполнения судебного акта.

УМВД России по Липецкой области проявляет бездействие по осуществлению контроля за соблюдением законности УМВД России по г. Липецку при исполнении судебных актов о восстановлении на службеФИО1, а также об обеспечениивозможности на реализацию конституционного права на труд, на осуществление профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел РФ.

Уточнив исковые требования, просил обязать УМВД России по г. Липецку допустить ФИО1 к исполнению служебных (трудовых) обязанностей по замещаемой должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 1 мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку; взыскать денежное довольствие за период с 28.06.2025 по 30.06.2025 и за период вынужденного прогула с 01.07.2025 по день вынесения судебного акта; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3 000 000 руб.; признать незаконным бездействие УМВД России по Липецкой области по осуществлению контроля за соблюдением законности УМВД России по г. Липецку при исполнении судебных актов о восстановлении на службе, об обеспечении возможности на реализацию конституционного права на труд, на осуществление профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации; взыскать с УМВД России по Липецкой областидополнительную меру социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10000 руб. один раз в месяц за период с 01.03.2025 по день вынесения судебного акта,обязать УМВД России по Липецкой области предоставить в учреждение социальной защиты населения Липецкой области сведения для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10 000 руб. один раз в месяц, начиная с 01.03.2025, признать наличие у ФИО1 права на премию ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции), выплаченную УМВД России по г. Липецку в 2025, взыскав с УМВД России по г. Липецкупремию ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции) за 2025 в сумме 15000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявление поддержали.

В судебном заседании представитель ответчиков УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку по доверенностямКорчагина О.Н. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что приказом УМВД России по г. Липецку № от 21.12.2023 года с истцом расторгнут контракт, он уволен с 21.12.2023 года со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законность увольнения являлась предметом судебной проверки, по результатам которой апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28.05.2025 отменено решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12.09.2024 в части с постановкой нового решения, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Липецку о признании незаконными приказа начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку от 21.12.2023 №, представления к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2023, восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 000 руб., возложении обязанности предоставить ФИО1 основной и дополнительный отпуск за 2022, 2023 годы. Таким образом, действия ответчика по предоставлению отпусков и вынесения соответствующих приказов, в том числе при проведении организационно-штатных мероприятиях по службе, были произведены в целях исполнения решения судов по восстановлению истца на службе.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О полиции».

Судом установлено, что ФИО1 с 30.07.2020 года назначен на должность инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты №1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку в специальном звании лейтенант полиции на основании приказа от 27.07.2020 года №.

24.03.2025 УМВД России по Липецкой области издан приказ № 387, которым приказано внести изменения в штатные расписания территориальных органов МВД РФ на районном уровне.

Согласно выписке из перечня изменений в штатных расписаниях территориальных органов МВД РФ Липецкой области в УМВД РФ по г. Липецку ликвидируется мобильный взвод № 1 роты № 1, в котором подлежат сокращению 12 инспекторов (патрульно-постовой службы полиции) в специальных званиях лейтенант полиции с должностным окладом 19976 руб., при этом вводится № 1 мобильный взвод № 1 роты в котором с 12 должностямиинспектора (патрульно-постовой службы полиции) в специальном звании лейтенант полиции с должностным окладом 19976 руб.

11.04.2025 ФИО1 ознакомлен с уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым он поставлен в известность о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником).

11.04.2025 ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД России по г. Липецку, в соответствии с которым согласился с предложенной должностью инспектора (патрульно-постовой службы полиции) № 1 мобильного взвода №1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку.

На основании указанного рапорта издан приказ от 27.05.2025 №, в соответствии с которым лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 1 мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку с 27.05.2025 с установлением должностного оклада в размере 19976 руб. и сохранением ранее установленных надбавок и выплат, освободив от должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты №1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку.

В соответствии с выпиской из графика несения службы личного состава 1 роты ОБ ППСп УМВД России по г. Липецку на июнь 2025 30.06.2025 ФИО1 несет службу в день с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал на то, что ответчиком 30.06.2025 и 01.07.2025 он не был допущен до исполнения служебных обязанностей, в то время как приказом от 27.05.2025 № он назначен на новую должность с 27.05.2025.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел является сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 85 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктами 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 данного федерального закона.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что при реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

Пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 данного федерального закона.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено поименованным федеральным законом.

Должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в том числе в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности (пункт 4 части 5, пункт 3 части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 марта 2017 года № 357-О, в системе действующего правового регулирования обеспечивается возможность - при наличии соответствующих вакантных должностей - продолжения сотрудником органов внутренних дел, должность которого подлежит сокращению, службы на равноценной или нижестоящей должности, избранной с учетом его квалификации, образования и стажа (опыта) работы по специальности.

Что касается расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел в связи с сокращением замещаемой им должности по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, то оно возможно только в двух случаях, один из которых - невозможность перевода на иную должность в органах внутренних дел, которая, по буквальному смыслу части 7 статьи 82 названного Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, обусловливается отсутствием вакантных должностей, соответствующих уровню квалификации, образования сотрудника и стажу службы в органах внутренних дел (выслуге лет) либо стажу (опыту) работы по специальности. Намерение федерального законодателя придать данной норме именно такой смысл подтверждается содержащимся в ней указанием на второй случай расторжения контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя - отказ сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел. Таким образом, само по себе сокращение замещаемой сотрудником должности не влечет его безусловного увольнения, - оно выступает лишь предпосылкой расторжения служебного контракта.

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 был переведен на равнозначную должность инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 1 мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку.

Как следует из пояснений представителя ответчиков,все действия, направленные на издание приказа от 27.05.2025 №, в соответствии с которым лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 1 мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку с 27.05.2025, носили вынужденный характер в целях исполнения решения судов по восстановлению истца на службе.

Оснований не согласиться с данным доводом не имеется по следующим основаниям.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 19.12.2023, в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданскимделам Липецкого областного суда от 15.05.2024, признаны незаконными приказ начальника УМВД России по г. Липецку № от 17.08.2022 года о расторжении с ФИО1 контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) и приказ начальника УМВД России по г.Липецку № от 24.03.2023 года об исправлении описки в приказе начальника УМВД России по г.Липецку № от 17.08.2022 года. Признан незаконным приказ начальника УМВД России по г.Липецку № от 15.08.2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 в виде увольнения со службы в органах внутренних дел. Признано незаконным заключение служебной проверки УМВД России по г.Липецку от 12.08.2022 года по рапорту Врио командира ОБ ППСп УМВД России по г.Липецку от 05.08.2022 года в отношении ФИО1 Признано незаконным представление к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.08.2022 года. ФИО1 восстановлен на службе в органах внутренних дел с 18.08.2022 года в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку.

Пунктом 4 части 2 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗв случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником органов внутренних дел) возникают на основании контракта в результатевосстановления в должности в органах внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом от 20.12.2023 №, ФИО1 восстановлен в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку с 18.08.2022.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2024 решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19.12.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданскимделам Липецкого областного суда от 15.05.2024 отменено в части удовлетворения исковых требований. В этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Приказом начальника УМВД России по городу Липецку от 21.12.2023№1024 л/с с ФИО1 расторгнут контракт он уволенс 21.12.2023 со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью) Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 12.09.2024, в том числе признан незаконным протокол (заключение) заседания военно-врачебной комиссии Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Липецкой области» от 19.12.2023 г. №192 по определению ФИО1 категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации на момент увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 17.08.2022. Признана незаконной справка военно-врачебной комиссии Федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Липецкой области» от 19.12.2023 г. №1036, выданная на основании протокола заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Липецкой области» от 19.12.2023 №192. Признан незаконным приказ начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку от 21.12.2023 № По личному составу о расторжении (прекращении) с ФИО1 контракта и увольнении с 21.12.2023 со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью) Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Признано незаконным представление к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2023.ФИО1 восстановлен на службе в органах внутренних дел с 22.12.2023 в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку.

Приказом от 13.09.2024 №, ФИО1 восстановлен в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку с 22.12.2023.

Данным решением установлено, что на основании справки ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Липецкой области» от 19.12.2023 № 1036 ФИО1 приказом начальника Управления МВД России по г. Липецку от 21.12.2023 № 1024 л/с уволен из органов внутренних дел и с ним расторгнут контракт по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью) с 21.12.2023.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 отказался от исковых требований в части признания незаконными протокола (заключения) заседания военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от 19.12.2023 №192 и справки военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» от 19.12.2023 №1036. Определением судебной коллегии от 28.05.2025 принят отказ истца от части исковых требований, решение суда в этой части отменено, производство по делу прекращено.

В остальной части апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28.05.2025решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12.09.2024 отменено с постановкой нового решенияоб отказев удовлетворении исковых требованийФИО1 к УМВД России по г. Липецку в части признания незаконным приказа начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Липецку от 21.12.2023 №, представления к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2023, восстановления на службе в органах внутренних дел в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку, взыскания денежного содержания за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 000 руб., возложения обязанности предоставить ФИО1 основной и дополнительный отпуск за 2022, 2023 годы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что контракт, заключенный с ФИО1 при трудоустройстве 28.09.2007,расторгнути он уволен на основании приказа начальника Управления МВД России по г. Липецку от 21.12.2023 года №, новый контракт не заключался, следовательно, оснований для допуска истца 30.06.2025 и 01.07.2025 до исполнения служебных обязанностей в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты №1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку не имелось. В связи с чем также отсутствуют основания для взыскания денежного довольствия за период с 28.06.2025 по 30.06.2025 и за период вынужденного прогула с 01.07.2025 по день вынесения судебного акта, а также признания незаконным бездействие УМВД России по Липецкой области по осуществлению контроля за соблюдением законности УМВД России по г. Липецку при исполнении судебных актов о восстановлении на службе, об обеспечении возможности на реализацию конституционного права на труд, на осуществление профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации

Более того, необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел из-за несоответствия требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, при этом сведений об изменении состояния здоровья истца по состоянию на 30.06.2025 и 01.07.2025 не имеется.

Довод о том, что действия работодателя по предоставлению отпусков свидетельствуют о продолжении действия контракта, является несостоятельным, поскольку решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12.09.2024 в части восстановления на службе в органах внутренних дел в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку приведено к немедленному исполнению, что в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования в части взыскания с УМВД России по Липецкой областидополнительной меры социальной поддержки предусмотренной законом Липецкой области № 501-ОЗ от 06.06.2024, а также по возложению обязанности предоставить в учреждение социальной защиты населения Липецкой области сведения для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, суд приходит с следующему.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 2 Закона Липецкой области № 501-ОЗ от 06.06.2024 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан в Липецкой области» (в редакции действующей с 01.03.2025) сотрудникам полиции, замещающим должности патрульно-постовой службы в территориальных органах внутренних дел установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10 000 рублей.

Частью 2 статьи 2 Закона Липецкой области № 501-ОЗ предусмотрено, что предоставление денежных выплат, указанных в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, осуществляется один раз в месяц учреждением социальной защиты населения области с месяца, следующего за месяцем назначения сотрудника полиции на соответствующую должность, на основании сведений, ежемесячно предоставляемых Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области в соответствии с соглашением, заключенным с исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).

Процедура предоставления дополнительной меры социальной поддержки сотрудникам полиции, замещающим должности патрульно-постовой службы в территориальных органах внутренних дел, (далее - получатели), в виде денежной выплаты в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей (далее - выплата) один раз в месяц определяется на основании постановления правительства Липецкой области от 24.03.2025 № 149 «Об утверждении порядка предоставления дополнительной мерысоциальной поддержки сотрудникам полиции, замещающимдолжности патрульно-постовой службы в территориальныхорганах внутренних дел, и перечня должностей сотрудниковполиции, замещающих должности патрульно-постовой службыв территориальных органах внутренних дел, которымпредоставляется дополнительная мера социальной поддержки».

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что для предоставления выплаты Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области) направляет в учреждение социальной защиты населения Липецкой области (далее - Учреждение):1) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим, сведения о сотрудниках полиции, замещающих должности патрульно-постовой службы в территориальных органах внутренних дел, (далее - сведения о получателях), для предоставления им дополнительной меры социальной поддержки по форме согласно приложению;2) согласие получателя на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Прямого указания на то, чтодополнительная мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10 000 руб. предоставляется лишь при исполнении служебных обязанности, указанные нормы не содержат.

В свою очередь Закон Липецкой области от 06.06.2024 № 501-ОЗрегулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа сотрудников полиции и вневедомственной охраны войск национальной гвардии в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в условиях действия на территории Липецкой области (далее - области) режима (уровня повышенной готовности), введенного в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756».

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» в связи с введением военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введен режим (уровень повышенной готовности) на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, за исключением субъектов Российской Федерации, названных в пункте 3 настоящего Указа.

В связи введением указанного режима подлежат установлению следующие меры:

а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

в) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

г) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий,вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.

Таким образом, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 на сотрудников возложена дополнительная служебная нагрузка, которая подлежит оплате как дополнительная мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10 000 руб.

Распоряжением УМВД России по Липецкой области № 101 от 28.03.2025 предусмотрено, что в списки получателей выплат включаются сотрудники, которые в отчетном месяце исполняли обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в условиях действия на территории Липецкой области режима готовности, введенного в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756».

Поскольку ФИО1 с 01.03.2025 не исполнял служебные обязанности, а находился в основных и дополнительных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, следовательно, оснований для взыскания с УМВД России по Липецкой области дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10000 руб. один раз в месяц за период с 01.03.2025 по день вынесения судебного акта, возложении обязанности на УМВД России по Липецкой области предоставить в учреждение социальной защиты населения Липецкой области сведений для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10 000 руб. один раз в месяц, начиная с 01.03.2025, не имеется.

Также отсутствуют основания для признания права ФИО1 на премию ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции), выплаченную УМВД России по г. Липецку в 2025, и взыскании с УМВД России по г. Липецкупремии ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции) за 2025 в сумме 15000 руб., поскольку на день издания приказа 31.10.2025 № «О поощрении личного состава ОБ ППСп ЦМВД России по г. Липецку» вступило в законную силу решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12.09.2024 в редакции апелляционного определения Липецкого областного суда от 28.05.2025, которым в удовлетворении исковых требованийФИО1 к УМВД России по г. Липецку в части признания незаконным приказа начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Липецку от 21.12.2023 №, представления к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2023, восстановления на службе в органах внутренних дел в должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) мобильного взвода №1 роты № 1 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку отказано.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Посколькунарушения трудовых прав истца судом не установлено,оснований для взыскания с УМВД России по г. Липецку в пользу истца компенсации морального вредане имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по г. Липецку, УМВД России по Липецкой области:

о допуске к исполнению служебных (трудовых) обязанностей по замещаемой должности инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 1 мобильного взвода 1 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Липецку;

о взыскании денежного довольствия за период с 28.06.2025 по 30.06.2025, за период вынужденного прогула с 01.07.2025 по день вынесения судебного акта;

о взыскании компенсации морального вреда в сумме 3 000 000 руб.;

о признании незаконным бездействия УМВД России по Липецкой области по осуществлению контроля за соблюдением законности УМВД России по г. Липецку при исполнении судебных актов о восстановлении на службе, об обеспечении возможности на реализацию конституционного права на труд, на осуществление профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации;

о взыскании с УМВД России по Липецкой области дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10000 руб. один раз в месяц за период с 01.03.2025 по день вынесения судебного акта,

о возложении обязанности на УМВД России по Липецкой области предоставить в учреждение социальной защиты населения Липецкой области сведения для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 10 000 руб. один раз в месяц, начиная с 01.03.2025;

о признании права на премию ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции), выплаченную УМВД России по г. Липецку в 2025;

о взыскании с УМВД России по г. Липецку премии ко дню сотрудника органов внутренних дел (сотрудника полиции) за 2025 в сумме 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий М.А.Исаев

Решение в окончательной форме принято 23.12.2025.