2а-1-213/2024

64RS0007-01-2024-000078-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Потапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУТ УФСИН России по Саратовской области) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в них, посещения мест массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запрета выезда за пределы 

<

адрес>.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области освобождается по отбытию наказания осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, осужденный приговором Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, по пп. «а, б, в» ч.2 ст.158 (4 эпизода), пп. «а, в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166, п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведен в тюрьму на 1 год 8 месяцев 10 дней. В местах лишения свободы осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует негативно, должных положительных выводов для себя не делает. За весь срок отбывания наказания имеет 73 дисциплинарных взысканий. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Административный истец ФКУ Т УФСИН России по Саратовской области не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлён, просил о рассмотрении в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об обеспечении его явки в судебное заседание не заявлял. Его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес>, осужден приговором Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, по пп. «а, б, в» ч.2 ст.158 (4 эпизода), пп. «а, в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.166, п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания судом в качестве отягчающего наказание обстоятельства учитывался рецидив преступления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания по приговору Анапского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 8 месяцев 10 дней.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

При таких обстоятельствах имеются основания для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора на основании п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в связи с чем требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Учитывая данные положения закона административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок 2 года. 

Согласно, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, следует, что ФИО1 на мероприятия воспитательного и профилактического характера реагирует крайне отрицательно, должных положительных выводов для себя не делает, за весь срок отбывания наказания имеет 73 действующих взыскания, поощрений не имеет, правопослушное поведение не сформировано. 

Из справки старшего инспектора ГСЗ и УТСО ФКУТ УФСИН России по Саратовской области следует, что осужденный ФИО1 после освобождения планирует проживать по адресу: 

<

адрес>.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период отбытия наказания суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска и установлении административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени) за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, в том числе вахтовым методом, в соответствии с заключенным трудовым договором; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленное в отношении ФИО1 ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес>, сроком на 2 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени) за исключением времени исполнения трудовых обязанностей, в том числе вахтовым методом, в соответствии с заключенным трудовым договором; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным ФИО1 установленных судом административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить поднадзорному ФИО1 право на обращение суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года.

Судья Е.А. Шеломенцева