Дело № 2а-1203/2024 УИД 28RS0017-01-2024-001626-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Клименко М.В., 

при секретаре Комаровой А.П., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Свободного Амурской области Галичевой А.О., 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению 

Свободненского городского прокурора к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Свободненский городской прокурор обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения. Свои требования административный истец мотивировал следующим. 

Городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

По результатам проверки установлено, что 15.08.2017 года ФИО2, -- года рождения, выдано водительское удостоверение -- категорий «В», «В1(АS)», «М» на право управления транспортными средствами, со сроком действия до 15.08.2027 года. 

Между тем, ФИО2 -- года рождения, зарегистрированная по адресу: -- --), --, проживающая в --, с 2019 года состоит на учете в ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» у --

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающая заболеванием -- вопреки требованиям федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском и просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, -- года рождения, аннулировать водительское удостоверение --, выданное 15.08.2017 года. 

04.07.2024 года на основании определения суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено НУЗ «Отделенческая больница на станции Белогорск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Указанное юридическое лицо согласно отзыву представителя заинтересованного лица ФИО4, в 2018 году сменило наименование на Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» г. Тында»

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Свободного Галичева А.О. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. 

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что в 2017 году у неё была -- В настоящее время она проживает по адресу: --, --, --, это далеко от города, пока приезжает «скорая помощь», --. Водительское удостоверение ей необходимо, так как в город она ездит на автомобиле в --. Просит не лишать её права управления транспортными средствами, так как -- у неё случаются нечасто. 

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» надлежаще и своевременно извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно письменному ходатайству главного врача ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» ФИО6 просили рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, представлен письменный отзыв. Из отзыва следует, что ФИО2, -- р. состоит на диспансерном учете у врача -- ФИО2 является -- у пациента ФИО2 ремиссии не бывает. Данная патология является противопоказанием для управления транспортным средством. 

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Свободненский» надлежаще и своевременно извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель заинтересованного лица Частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» г. Тында» ФИО4, надлежаще и своевременно извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно письменному ходатайству просила рассмотреть дело в её отсутствие, представлен письменный отзыв. Из отзыва следует, что в материалах дела имеется информация, предоставленная ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» о том, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у -- с 2019 года. Из представленной информации следует, что на момент выдачи ЧУЗ «РЖД-Медицина» ФИО2 медицинского заключения, ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. -- у ФИО2 не имелось. 

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, -- года рождения, 15 августа 2017 года выдано водительское удостоверение серия и -- со сроком действия до 15 августа 2027 года. 

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» от 05.06.2024 года за -- ФИО2, -- р. состоит на диспансерном учете у -- у пациента ФИО2 ремиссии не бывает.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. 

Согласно ст. ст. 23, 24, 28 Федерального закона от 10.12.1995 г № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. 

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. 

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются: 

- психические расстройства и расстройства поведения (шизофрения), в том числе связанные с употреблением психоактивных веществ; 

- болезни нервной системы (эпилепсия); 

- болезни глаза и его придаточного аппарата. 

При выявлении медицинских противопоказаний водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Удостоверение хранится в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца с заявлением о возврате в случае улучшения состояния его здоровья (п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. 

Кроме того, в соответствии с названными Правилами водительское удостоверение аннулируется, если: 

- истек срок действия удостоверения; 

- изменились содержащиеся в ВУ персональные данные его владельца; 

- удостоверение пришло в негодность; 

- водительское удостоверение выдано на основании подложных (поддельных) документов; 

- владелец удостоверения умер и т.д. 

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 N 3759-р, водители автомототранспортных средств категории B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета. 

Процедура снятия таких лиц с диспансерного наблюдения регламентирована Законом Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30.06.2022 №453Н. 

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) проводится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдаются больной. 

Согласно статьи 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. 

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного. 

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). 

Вместе с тем, объективного подтверждения состояния стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию у ФИО2 в материалах дела не имеется. 

Напротив, согласно сообщению ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» от 05.06.2024 года за --, ФИО1, -- р. состоит на диспансерном учете у -- Данная патология является противопоказанием для управления транспортом. 

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет ограничения к водительской деятельности в связи с наличием у нее подтвержденного диагноза – --, что является обстоятельством, препятствующим безопасному управлению административным ответчиком транспортными средствами, а также основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

ФИО2 не представлено доказательств, предусмотренных ст. 62 КАС РФ, опровергающих доводы административного истца. 

Доводы ФИО2 о том, что в настоящее время у нее нет --, суд не может принять во внимание, поскольку до настоящего времени она состоит на диспансерном учете с диагнозом «-- который входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604. 

В случае снятия ФИО2 с диспансерного учета в ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» и получения медицинского заключения, она не лишена права на получение нового водительского удостоверения в установленном законом порядке. 

Учитывая, что управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим диагноз, который является противопоказанием к управлению транспортным средством, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Свободненского городского прокурора к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения, удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО2, -- года рождения, место рождения: --, паспорт -- -- выдан ТП в -- МРО УФМС России по -- (--) в -- --, зарегистрированной по адресу: --, -- --, проживающей по адресу: --, -- --, по управлению транспортным средством на основании водительского удостоверения -- со сроком действия до 15 августа 2027 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2024 года. 

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области М.В. Клименко