Дело № 2-299/2025 (2-9228/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года 

<

адрес>, г. Химки

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Панферовой Д.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития МО об установлении факта проживания, о восстановлении права на получение дополнительной меры поддержки членам семей погибших военнослужащих, выплате дополнительной меры поддержки, 

установил:

Истец ФИО5, действуя в своих интересах и в интересах детей ФИО2, ФИО2 обратилась в суд к Министерству социального развития МО с требованиями об установлении факта проживания, о восстановлении права на получение дополнительной меры поддержки членам семей погибших военнослужащих, выплате дополнительной меры поддержки.

В обоснование исковых требований истец указал, что 

<

дата> ФИО1 был мобилизован во время частичной мобилизации военным комиссариатом городов Химки, Долгопрудный, 

<

адрес>

08.10.2023г. ФИО1 погиб при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР, ДНР, что подтверждается свидетельством о смерти. 

У ФИО1 остались несовершеннолетние сыновья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также супруга ФИО5

Законом 

<

адрес> от 

<

дата> № 4/19-П «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» предусмотрены меры социальной поддержки для членов семей погибших в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей. 

Однако ответчиком было отказано в предоставлении истцам (членам семьи погибшего ФИО1) дополнительных мер социальной поддержки. В обоснование отказа ответчик указал, что на момент смерти ФИО1 не имел места жительства в г. Химки 

<

адрес>. 

Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, на основании изложенного истец просил установить факт проживания ФИО1, в г. Химки 

<

адрес> по день смерти; восстановить право истцов на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты как членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительство в 

<

адрес>; возложить на ответчика обязанность произвести выплату дополнительной меры поддержки истцам как членам семей погибших (умерших) военнослужащих лиц, имевших место жительства в 

<

адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Министерство социального развития МО в судебное заседание явился в лице представителя, который иск не признал, поддержав доводы отказа.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 

<

дата> N 220-ФЗ, вступившим в силу 

<

дата>) органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 

<

дата> г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 

<

дата> г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 

<

дата> г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановлено объявить с 

<

дата> г. в Российской Федерации частичную мобилизацию; осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Законом 

<

адрес> от 

<

дата> № 4/19-П «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» регулируется отношения, связанные-с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 

<

дата> (далее - дополнительная мера социальной поддержки).

Согласно статье 2 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки предоставляется:

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в 

<

адрес>;

членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории 

<

адрес>;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в 

<

адрес>;

членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории 

<

адрес>;

членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в 

<

адрес>.

К членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся:

родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца);

вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с положениями статьи 3 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб. в равных долях – каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки определяется Правительством 

<

адрес> от 

<

дата> № 292/12 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих", которое полностью повторяет содержание статьи 2 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> № 4/19-П «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих», а пункт 5 Порядка - содержание статьи 3 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 мобилизован во время частичной мобилизации

Согласно п.п. 1 - 4 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 

<

дата> N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет.

В соответствии с п. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона от воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

<

дата> погиб при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР, ДНР, что подтверждается свидетельством о смерти и справкой Военного комиссариата городов Химки, Долгопрудный, Лобня 

<

адрес>.

Из материалов дела также следует, что ФИО5 является супругой погибшего ФИО1, а несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его детьми. 

Как указано выше, Законом 

<

адрес> «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительство на территории 

<

адрес>» предусмотрены меры социальной поддержки для членов семей погибших в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей.

Согласно ответу Министерства социального развития МО истцам отказано в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки, поскольку ФИО1 не имел места жительства в 

<

адрес>.

При этом, ФИО1 состоял на воинском учете в Военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный, Лобня 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>, 

<

адрес> период с 

<

дата> по 09.02.2023г.

Из нотариально удостоверенного заявления ФИО7 следует, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>, 

<

адрес>, и предоставлял указанную квартиру ФИО1 для безвозмездного проживания. 

Из свидетельства о заключении брака, между ФИО1 и ФИО5 следует, что брак заключен 

<

дата> в 

<

адрес>, г. Электросталь. 

Также установлено и подтверждается материалами дела, что истцы зарегистрированы и проживают на территории 

<

адрес>.

Согласно адресной справке ФИО1 был временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

...>. 

Между тем, истец за выплатой в Министерство социального развития 

<

адрес> за выплатой не обращалась. 

При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для отказа в получении единовременной выплаты являлось отсутствие постоянной регистрации погибшего ФИО1 по месту жительства в 

<

адрес>.

Между тем, право гражданина на меры социальной поддержки не может ставиться в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 

<

дата> N 5242-1 предусмотрено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> г. N 713", регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Подтверждением фактического проживания могут являться сведения о временной регистрации, о месте работы, учебы, учете в лечебных учреждениях и т.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что погибший ФИО1 имел место жительство в 

<

адрес>, истцы также имеют место жительство в 

<

адрес>, приходятся погибшему близкими родственниками (супругой и сыновьями), в связи с чем, истец ФИО5 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО2 относятся к членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в 

<

адрес>, и имеют право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития МО об установлении факта проживания, о восстановлении права на получение дополнительной меры поддержки членам семей погибших военнослужащих, выплате дополнительной меры поддержки – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 

<

дата> года рождения на территории 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>.

Возложить обязанность на Министерство социального развития 

<

адрес> назначить и выплатить ФИО5, ФИО2, ФИО3 дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции в связи с гибелью 

<

дата> ФИО1 

<

дата> года рождения в ходе выполнения задач в зоне проведения специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 

<

дата> г.

УИД 50RS0

<

№ обезличен>-62

Судья 

Панферова Дарья Александровна 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>