УИД: 66RS0002-01-2025-001467-03

Дело № 12-438/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 октября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Исабекова К.Ш. на постановление начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 29.09.2025, вынесенное в отношении:

РыскулбекауулуЭламана, 

<

...>, ранее к административной ответственности непривлекавшегося,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

установил:

постановлением начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу А. от 29.09.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, защитник ФИО1 – Исабеков К.Ш. просит изменить принятое по делу постановление, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указав, чтоФИО1 трудоустроен, зарегистрирован и проживает в принадлежащей на праве собственности квартире, приобретенной по договору ипотечного кредитования, оплачивает налоги, прошел необходимое медицинское освидетельствование и дактилоскопию, состоит в браке, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, указав, что с соответствующим заявлением о продлении срока пребывания мигранта на территории Российской Федерации в связи с заключенным трудовым договором ФИО1 не обращался. При определении даты вменяемого нарушения просил учесть действия Указов Президента РФ в связи с короновируснойинфекцией.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Согласно ответу начальника Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, техническая возможность проведения судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи с лицом, привлекаемым к административной ответственности,ФИО1 в указанное время отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника и опросив в качестве свидетеля супругу ФИО1 -Абдиламитк.А., судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»(в редакции Федерального закона от 30.12.2015 N 466-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021№364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государствомтечение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 №364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022№1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Киргизская Республика включена в данный перечень распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 №1465-р.

При рассмотрении дела установлено, что 27.09.2025 в 21:50 по адресу: *** установлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 28.02.2020, с учетом положений Указа Президента РФ №364 от 15.06.2021 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 03.09.2022 территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонялся. Таким образом, с 04.09.2022 по 27.09.2025 находится на территории России без документов, дающих право на пребывание, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ФИО1 Эсоставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Так, приведенное нарушение требований действующего законодательства подтверждено рапортом УУП ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу, из которого следует, что в ходе проведения проверки установленФИО1, незаконно пребывающий на территории Российской Федерации (л.д. 4).

Согласно сведениям из баз данных миграционного учета, следует, что 28.02.2020 ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, в дальнейшем неоднократно пересекал границу Российской Федерации, выезжая и в тот же день заезжая обратно (л.д. 19-20), в связи с чем суммарный срок пребывания, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ - девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток истек.

Таким образом, на момент выявления иностранного гражданина сотрудниками полиции –27.09.2025 ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации; по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1, дав им правильную квалификацию.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не имеется, событие и состав административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств по делу.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с требованиямист. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

При назначении административного наказания должностное лицо учло фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно длительное пребывание лица на территории Российской Федерации без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Так, из доводов жалобы не установлено наличие совокупности обстоятельств, указанных в части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф. 

Из материалов дела не следует, что ФИО1 в установленном Приказом МВД России от 22.11.2021 №926 которым утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации законом порядке обращался в соответствующий орган с заявлением о продлении срока его пребывания в РФ, в связи с осуществлением им легальной трудовой деятельности как трудящийся государства - члена Договора о Евразийском экономическом союзе.

Пояснения супругиФИО1 - Б. о нахождении с браке с ФИО3, наличие несовершеннолетних детей, недвижимого имущества на праве собственности, уплата налогов, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для применения к ФИО1 положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может служить доказательством нарушения его права на уважение частной семейной жизни при рассмотрении данного дела.

Наличие указанных обстоятельств не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы данной страны.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации в 2020 году, длительное время проживает на ее территории без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении ФИО1, а также о его лояльности к соблюдению законов и правопорядку страны пребывания.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано наданных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОП № 10 УМВД России по г. Екатеринбургу А. от 29.09.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РыскулбекауулуЭламана, оставить без изменения, жалобу защитника Исабекова К.Ш. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья Т.А. Евдокимова 

<

...>

<

...>