Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 г. с.Измалково 

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой О.В., 

при секретаре Поляковой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-324/2021 г. по административному иску прокурора Измалковского района Липецкой области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной к распространению, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Измалковского района Липецкой области обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению, сославшись на то, что в ходе мониторинга сети Интернет установлены электронные страницы, содержащие информацию о продаже дипломов, аттестатов, справок и свидетельств, изготовленных с использованием бланков государственного образца. В целях ограничения доступа к указанным Интернет-страницам сайтов, содержащих запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе рассмотрения административного дела судом помощник прокурора Измалковского района Капитанова Л.А. административный иск поддержала.

Представитель Роскомнадзора (заинтересованное лицо) в судебное заседание не явился, письменный отзыв на административный иск не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) под информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, следует понимать информацию, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иную информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ст. 327 УК РФ – за подделку таких документов в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации", отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании) (ст. 4)

В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование (ч.1 ст.5).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ч. 3 ст. 5).

К полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее также - переданные полномочия), относятся следующие полномочия, в том числе, по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации (ч 1. ст. 7).

В Российской Федерации выдаются:1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (ч. 4 ст. 60).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8 ст. 60).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Между тем, на Интернет-страницах с адресами http://elec.mass-diplomik.com, http://elets.simadiplom.com в свободном доступе неограниченному кругу лиц предлагается приобрести дипломы, аттестаты, справки и свидетельства, изготовленные с использованием бланков государственного образца.

Свободное распространение информации о приобретении за денежные средства документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и подпадает под запрет под угрозой уголовного наказания.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать за денежные средства документы об образовании, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена запрещенная информация, либо лица, ее разместившие, или лица, являющиеся ее авторами, не установлены, что по смыслу п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ не лишает прокурора права на обращение с настоящим административным иском в суд.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), хотя и указана прокурором Измалковского района в качестве «технического» ответчика, в силу прямого указания ч.2 ст.265.3 КАС РФ является в настоящем деле заинтересованным лицом. 

Поскольку спорная информация относится к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и судом установлен факт ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», руководствуясь ст.ст.180,265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Измалковского района Липецкой области о признании информации запрещенной удовлетворить: признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о продаже дипломов, аттестатов, изготовленных с использованием бланков государственного образца, размещенную на Интернет-странице с адресами http://elec.mass-diplomik.com, http://elets.simadiplom.com.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: