Дело № 2-367/2025

50RS0019-01-2024-005938-41

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 26 февраля 2025 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Цымбалко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о.Клин Московской области к ФИО1 о приведении объекта в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.Клин Московской области, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении объекта в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки, мотивировав свои требования тем, что в Администрацию городского округа Клин для принятия мер в соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ поступило Уведомление Главного управления Государственного строительного надзора Московской области от 20.06.2024 года о том, что по результатам проведенной проверки (Акт обследования Главного управления Государственного строительного надзора Московской области от 19.06.2024) на земельном участке по адресу: /адрес/ земельный участок с кадастровым номером /номер/ категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 1825 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО1 расположена хозяйственная постройка, которая не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утверждёнными решением Совета депутатов городского округа Клин Московской области от 27.07.2020 № 5/67 в части минимальных отступов от границ земельного участка.

По результатам выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля специалистом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером /номер/ расположена постройка для разведения птицы (курятник). Минимальные отступы от постройки для разведения птицы (курятник) до границы смежного земельного участка с кадастровым номером /номер/ составляют менее 4 метров. Территория земельного участка огорожена, доступ третьих лиц на огороженную территорию земельного участка ограничен (акт осмотра № 70/1 от 20.09.2024.

15.01.2024 проведен повторный совместный с ФИО1 осмотр, в результате установлено, что домашняя птица в курятнике отсутствовала.

Кроме того, в адрес Администрации городского округа Клин от ФИО2 поступила жалоба от /дата/ с информацией о том, что земельный участок используется для ремонта автомобильной техники, что не соответствует виду разрешённого использования.

Согласно акту осмотра земельного участка /номер/ от /дата/ на фасаде жилого дома с кадастровым номером /номер/ размещена рекламная вывеска «Автокузница беспокрасочный ремонт вмятин стапельные работы». Согласно информации, размещённой в сети Интернет по ссылке /адрес//, на земельном участке расположен автосервис «Автокузница» по ремонту автомобилей.

Администрацией городского округа Клин в адрес ФИО1, было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от /дата/ /номер/, а также от /дата/ /номер/ о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ использовать земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования - для ИЖС. 

Кроме того, ФИО1 отправлены уведомления от /дата/ /номер/ о необходимости приведения хозяйственной постройки в соответствие с нормативными требованиями правил землепользования и застройки; от 16./дата/ /номер/ о необходимости приведения земельного участка в соответствие с видом разрешённого использования; от /дата/ /номер/ о необходимости приведения земельного участка в соответствие с видом разрешённого использования.

Истец просит суд возложить на ответчика обязанность перенести постройку с координатами /номер/ на расстояние не менее трёх метров от границ земельного участка с кадастровым номером /номер/ расположенного по адресу: /адрес/, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства в срок не позднее трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером /номер/, расположенный по адресу: /адрес/, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по целевому назначению; взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения трёх месяцев, предусмотренных для исполнения решения суда. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании против переноса постройки на расстояние не менее метра от границы смежного земельного участка не возражал. Против требований об использовании земельного участка в соответствии с целевым использованием возражал, поскольку ремонтом автомашин на своем земельном участке он не занимается, на его доме размещена реклама, размещение которой согласовано с администрацией.

Третьи лица Главное управление государственного строительного надзора /адрес/, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены. 

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/ кадастровым номером 50:03:0060305:467, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 1825 кв.м.

Согласно акта по результатам выездного обследования Главстройнадзора Московской области от 19 июня 2024 г. и протокола осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся контрольные (надзорные) мероприятия от /дата/, на земельном участке с кадастровым номером /номер/ расположен объект – хозяйственная постройка, объект не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки части территории г.о.Клин в части минимальных отступов (3 метра) от границ земельного участка.

20 июня 2024 г. Главстройнадзора Московской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки в адрес Администрации г.о.Клин Московской области.

Из акта выездного обследования земельного участка Администрации г.о.Клин Московской области от 20.09.2024 г. следует, что по результатам выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля специалистом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером /номер/ расположена постройка для разведения птицы (курятник). Минимальные отступы от постройки для разведения птицы (курятник) до границы смежного земельного участка с кадастровым номером /номер/ менее 4 метров. Территория земельного участка огорожена, доступ третьих лиц на огороженную территорию земельного участка ограничен. Также усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению. 

Согласно акту от /дата/ проведен повторный совместный с ФИО1 осмотр, в результате установлено, что домашняя птица в курятнике отсутствовала.

Кроме того, от ФИО2 в адрес Администрации г.о.Клин Московской области поступила жалоба, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 занимается предпринимательской деятельностью, а именно кузовным ремонтом автомобилей с 2016 года.

Администрацией городского округа Клин в адрес ФИО1, были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от /дата/ /номер/, а также от /дата/ /номер/ о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ использовать земельный участок в соответствии с видом разрешённого использования - для ИЖС. 

Кроме того, ФИО1 направлены уведомления от /дата/ /номер/ о необходимости приведения хозяйственной постройки в соответствие с нормативными требованиями правил землепользования и застройки; от 16./дата/ /номер/ о необходимости приведения земельного участка в соответствие с видом разрешённого использования; от /дата/ /номер/ о необходимости приведения земельного участка в соответствие с видом разрешённого использования.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из статьи 11 Земельного Кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Исходя из ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки.

Таким образом, вышеуказанными нормами закреплено право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденными решением Совета депутатов г.о.Клин от 27.07.2020 № 5/67 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Клин» минимальный отступ размещения жилых зданий, хозяйственных построек от красной линии улиц (границы земельного участка со стороны улицы) - не менее 5,0 м, от красной линии проездов (границы земельного участка со стороны проезда) - не менее 3,0 м. Минимальный отступ гаражей, хозяйственных построек, навесов (от проекции свеса кровли на землю) и площадок от границ смежных участков -1,0 м.

Согласно п. 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нарушения ответчиком минимального расстояния от границ смежного земельного участка до постройки, ответчик указанные обстоятельства не отрицал.

Таким образом, поскольку возведенное ответчиком строение расположено с нарушением минимального расстояния от границ участка ФИО3, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности перенести постройку с координатами /номер/ на расстояние не менее одного метра от границ земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/. При этом суд учитывает, что избранный истцом способ защиты соразмерен объему нарушенного права, в свою очередь работы по переносы спорного строения не влекут за собой утрату имущества ответчика.

В силу ст. 206 ГПК РФ с учетом баланса интересов сторон суд устанавливает срок для выполнения ответчиком действий по переносу строения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, оснований для переноса спорной постройки на расстояние трех метров суд не усматривает, поскольку это противоречит требованиям Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденными решением Совета депутатов г.о.Клин от 27.07.2020 № 5/67 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Клин».

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером /номер/ по целевому назначению, суд не находит оснований для их удовлетворения, учитывая следующее.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки подлежат использованию в соответствии с установленным для целевого назначения. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из акта выездного обследования, составленного Администрацией городского округа Клин, на спорном земельном участок с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположены жилой дом и хозяйственные постройки.

Кроме того, на жилом доме размещены объемные и отдельно стоящие буквы и знаки на плоской подложке, размером 3500ммх700мм, с указанием текста: «Автокузница, беспокрасочный ремонт вмятин, стапельные работы». Размещение указанного средства информации согласовано с Администрацией г.о.Клин Московской области 27.08.2021 №248. Срок действия согласования /дата/.

При этом, относимых и допустимых доказательств использования ответчиком принадлежащего ему земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, истцом не представлено. Само по себе размещение указанного объявления на жилом доме не свидетельствует об использовании земельного участка с нарушением вида разрешенного использования. Представленные третьим лицом фотографии автомобилей к относимым доказательствам указанного факта также не являются.

Таким образом, поскольку, по мнению суда, нашел подтверждение факт использования ответчиком принадлежащего ему земельного участка, в соответствии с его видом разрешенного использования, оснований для удовлетворения требований в указанной части суд не усматривает.

Обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений установлена статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) "О судебной системе Российской Федерации". Они обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, требование Администрации г.о.Клин о взыскании с ответчика судебной неустойки также подлежит удовлетворению. Вместе с тем, размер неустойки 1000 руб. в день, суд считает чрезмерно завышенным и приходит к выводу о взыскании судебной неустойки в размере 300 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о.Клин Московской области к ФИО1 – удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 обязанность перенести постройку с координатами /номер/ на расстояние не менее одного метра от границ земельного участка с кадастровым номером /номер/ расположенного по адресу: /адрес/, в срок не позднее трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения трёх месяцев, предусмотренных для исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером /номер/ по целевому назначению, взыскании неустойки в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 12 марта 2025 года.

Судья Полунина Е.В.