Дело № 2-1120/2025

22RS0011-02-2025-000512-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бочкаревой С.Ю.,

при секретаре Шершень А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Рубцовска, в котором просила суд обязать ответчика произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном доме № по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу на праве собственности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края государственную пошлину в размере руб. и почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование требований указанно, что ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности квартира № в доме № по ул. в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением, изданным администрацией города Рубцовска Алтайского края от ***, были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на их здоровье. Пунктом 1 многоквартирный дом № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома, после исполнения подпункта 2.2 постановления в срок до ***. Пунктом 2.3 постановления предусмотрено произвести снос многоквартирного жилого дома № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Пунктом 2.1 постановления принято направить собственникам помещений многоквартирного жилого дома № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края требование о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***.

Решением Рубцовского городского суда исковые требования жителей дома были удовлетворены. Признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного жилого дома № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные сроки сноса многоквартирного жилого дома № по ул. в г. Рубцовске Алтайского края с учетом износа дома, угрозы его обрушения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения АКГУП Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного дома № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края является аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная - 9%, балки перекрытия - 100%, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный жилой дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме № по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При участии на предварительном судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № по адресу: ул. ..., в г. Рубцовске Алтайского края.

Заключением межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1. постановления, Комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ..., г. Рубцовск требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса - до ***; согласно подпункту 2.2 необходимо подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в МКД в установленный срок; согласно п.п. 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 3 постановления Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***. 

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26.02.2024 по административному делу признано незаконным постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... - до ***, а также в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... - до ***. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ... в городе Рубцовске Алтайского края. В удовлетворении остальной части требований отказано. Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения от ***. 

В соответствии с выводами заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... ... в г. Рубцовске Алтайского края в связи с аварийным техническим состоянием несущих стен, конструкций фундаментов, несущих конструкций перекрытия, конструкции покрытия здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в г. Рубцовске Алтайского края, аварийными (% общего числа конструкций) являются: цоколь – 23%; стена наружная – 32%; перекрытие 1 этажа – 75%; перекрытие 2 этажа – 75%; перекрытие 3 этажа – 90%; балконы, козырьки - 35%. 

Наличие угрозы жизни и здоровью граждан в связи с проживанием в спорном аварийном многоквартирном доме, в судебном заседании представитель ответчика не отрицал.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то жилищные права собственника ФИО2 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственники жилого помещения выразили свою позицию, согласно которой они согласны на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

На дату рассмотрения настоящего спора снос аварийного многоквартирного дома истцом и третьими лицами не произведен. Меры к расселению жителей многоквартирного дома ответчиком не предприняты, соглашение об изъятии жилого помещения с истцом и третьими лицами не заключено, то есть изъятие жилого помещения истца и третьих лиц не произведено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав жилищных прав истца и третьих лиц, в том числе, на безопасные условия проживания.

Длительное и безосновательное не выполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по изъятию спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения в указанном доме для муниципальных нужд.

Земельный участок категории земель населенных пунктов общей площадью 1985+/-16 кв. м. с кадастровым номером по адресу ... с видом разрешенного использования – для обслуживания многоквартирного дома, многоэтажного жилого дома изъят Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** .

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает трехмесячный срок на изъятие жилого помещения, определяя его надлежащим и достаточным.

В силу ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в данном случае государственную пошлину в размере руб. и почтовые расходы руб. 

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований истца, их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы уплаченные истцом при подаче искового заявления в сумме руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение по адресу: ... у ФИО2 (СНИЛС ) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН , ОГРН ) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере руб., почтовые расходы руб., всего руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий С.Ю. Бочкарева

Мотивированное решение составлено 30.04.2025