уид № 46RS0020-01-2024-000269-23 дело №2а-244/2024 

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года гор. Рыльск 

Рыльский районный суд Курской области 

в составе: 

председательствующего Майданова Р.В.,

при секретаре Ореховой А.С., 

с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

у с т а н о в и л

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора расположенную вблизи коровника в границах населенного пункта с. Октябрьское Рыльского района Курской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на земле населенного пункта с. Октябрьское Рыльского района Курской области вблизи коровника обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, которая представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Довнар Д.Г. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что сведений о ликвидации указанной несанкционированной свалки не имеется.

В судебное заседание ответчик Администрация Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, извещенные судом надлежащим образом о слушании дела не явились, представителя не направили, представили письменное заявление, согласно которого просят рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные м требования признают в полном объеме.

Суд, заслушав мнения участвующих в деле лиц, считает заявленные требования прокурора Рыльского района Курской области, подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Аналогичные положения содержаться в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 17 СанПин 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с твердыми отходами, запрещен.

Согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как установлено проверкой, указанная выше свалка расположена на территории МО «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области.

Частью первой ст. 14 Закона Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Законом Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения, из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные требования предусмотрены п. 17 ч. 3 Устава МО «Октябрьский сельсовет».

Судом установлено, что Рыльской прокуратурой Курской области проведена проверка, согласно которой на территории МО «Октябрьский сельсовет» Рыльского района Курской области в районе с. Октябрьское вблизи коровника, расположена несанкционированная свалка, на которой расположены бытовые отходы, отходы потребления, пустая стеклянная и пластиковая тара.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от 28.03.2024, фотофиксацией. 

Учитывая, что на земельном участке администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, на свалке указанной в заявленных в иске требованиях находится мусор, обязанность по ликвидации указанной выше несанкционированной свалки лежит на администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области.

Сведений о принятии со стороны ответчика мер по ликвидации несанкционированной свалки по указанному адресу до настоящего времени материалы дела не содержат и суду не представлено. Доказательств того, что указанная несанкционированная свалка образовалась в результате действия иных лиц, ответчиком не представлено, доказательства, представленные истцом, им не опровергнуты.

Предъявляя исковые требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, прокурор указывает на нарушение прав такого круга лиц на благоприятную окружающую среду, угрозу причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части обязания администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по адресу: Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское, вблизи коровника.

Срок исполнения данной обязанности суд определяет в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как заявлено истцом, поскольку, по мнению суда, данный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности.

Предложенный прокурором срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки и вывозу размещенных отходов является объективным и разумным, так как наличие несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а установление более позднего срока ликвидации свалки отдаляет защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л

Административные требования прокурора Рыльского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки, в границах населенного пункта с. Октябрьское Рыльского района Курской области, расположенной вблизи коровника.

Обязать Администрацию Октябрьского сельсовета Рыльского района Курской области в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, в границах населенного пункта с. Октябрьское Рыльского района Курской области, расположенных вблизи коровника. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 02.05.2024.

Председательствующий: