Дело №2а-1328/2020 (УИД 74RS0017-01-2020-001352-49)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

06 мая 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

с участием пом. прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Златоуста проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых имеются запреты и ограничения. В ходе мониторинга установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/ размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки, условия оплаты продукции, произведенной в Польше (стране, входящей в Евросоюз), запрещенной к ввозу на территорию РФ, такие как мясная продукция и колбасы. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанным интернет-сайтам следует ограничить путем внесения их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149. При этом, основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению, нарушает интересы неопределенного круга лиц. 

Пом. прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала, пояснив, что в административном исковом заявлении страница с электронным адресом: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/ содержит техническую ошибку в виде пробела после https://.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 26). 

Представил письменные пояснения по делу (л.д. 27-30, 33-34), согласно которым адрес указан некорректно: с пробелом после https://.

Из скриншота Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области следует, что согласно результату запроса поисковой системы имеется страница с электронным адресом: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/ (л.д. 31).

Поскольку представитель заинтересованного лица о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, об уважительности причин неявки не сообщил, просил дело рассмотреть без участия представителя, суд полагает возможным рассматривать дело без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Златоуста проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В ходе мониторинга установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: htpps://www.poland-export/ru/category/340-optowaia-prodaza-miasa-i-miasnych-izdelij/ размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки, условиях оплаты продукции, произведенной в Польше (стране, входящей в Евросоюз), запрещенной к ввозу на территорию РФ, такие как мясная продукция и колбасы. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (акт проверки – л.д. 8, распечатки с сайтов – л.д. 9-18).

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Указом Президента РФ от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2010 года №390-ФЗ «О безопасности» предусмотрено запрещение либо ограничение осуществления отдельных внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, и присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ №778 от 07.08.2014 года утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ввоз которых на территорию РФ запрещен.

В указанном перечне среди запрещенных к ввозу на территорию РФ товаров указаны: мясо, молоко и молочная продукция, странно происхождения которых являются, в том числе страны Евросоюза, к которым относится Польша.

Ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", предусмотренный ст. 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом наличие технической описки в указании в административном исковом заявлении страницы с электронным адресом: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/ в виде пробела после https:// не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Златоуста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора г. Златоуста удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: https://b2b-postavki.ru/optom/govyadina-iz-polshi.html/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Г.А. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020 года