Дело № 12-125/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан 22 мая 2020 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «АЛЬФА-ЗАЩИТА» ФИО1 на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 от 17 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «АЛЬФА-ЗАЩИТА» ФИО1, – 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 от 17.12.2019 № должностное лицо - генеральный директора ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО3 подал жалобу, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал, что 20.11.2019 ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА», то есть в установленный срок обратилось с письмом № от 20.11.2019 в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю. Также были направлены письма: № от 20.11.2019 в ОЛРР по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому района, № от 26.11.2019 в Управление Росгвардии по Хабаровскому краю, № от 26.11.2019 в Управление ЦЛРР, то есть фактически в действиях должностного лица ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 20.11 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении не указаны доказательства его вины, не учтены обстоятельства при назначении наказания, его личность и имущественное положение. Просил постановление от 17.12.2019 № отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующее ходатайство.

В судебное заседание не явился начальник ОЛРР (по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно положениям части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из материалов дела следует, что постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 от 17.12.2019 № вынесено 17.12.2019, получено ФИО3 17.12.2019, жалоба подана в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска 18.12.2020, то есть в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из содержания части 2 статьи 20.11 КоАП РФ следует, что нарушение должностными лицами, ответственными за хранение и использование оружия, сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе либо продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 150-ФЗ приобретенное оружие подлежит регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе в двухнедельный срок со дня приобретения оружия. При регистрации оружия юридическим лицам с особыми уставными задачами выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на три года на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для получения лицензии на приобретение оружия.

В силу пункта 101 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» После получения служебного оружия во временное пользование, в том числе замены неисправного оружия на исправное, частная охранная организация в 2-недельный срок представляет в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации заявление для получения (переоформления) разрешения на хранение и использование такого оружия в установленном порядке.

Из пунктов 34, 35 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2019 № 331 следует, что основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Административного регламента, при получении заявления сотрудником устанавливается личность заявителя, то есть предусмотрено личное обращение заявителя.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» и Управление Росгвардии по ЕАО заключили договор от 08.11.2019 № 1 о предоставлении во временное пользование ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» служебного оружия 9-мм пистолета ИЖ-71 в количестве 1 единицы для выполнения особых уставных задач.

Согласно приказу ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» от 08.11.2019 № 22 ФИО3 поручено получить служебное оружие 1 единица на основании договора № 1 от 08.11.2019.

14.11.2019 ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» произвело оплату за временное пользование оружием 9*17-мм служебным пистолетом ИЖ-71, что подтверждается п/п № 437 от 14.11.2019.

14.11.2019 ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» получило по накладной пистолет с нарезным стволом ИЖ-71, кал. 9*17 Курц, № ВАК 7500 СР.

Заявление ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» представлено 10.12.2019, то есть с пропуском двухнедельного срока.

Указанный факт был выявлен административным органом 09 декабря 2019 года, в результате чего должностное лицо - генеральный директор ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.11 КоАП РФ.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует и подтверждается приказом о приеме на работу от 11.11.2019 № 18, что ФИО3 является генеральным директором ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА». 

Таким образом, ФИО3 является должностным лицом ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА».

Доказательств, свидетельствующих, что функции по получению разрешения на служебное оружие вменены в обязанности иного должностного лица, суду не представлено. 

Целями регулирования Федерального закона № 150-ФЗ являются правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении было возбуждено обоснованно.

Действия должностного лица – генерального директора ООО ЧОО «АЛЬФА-ЗАЩИТА» ФИО3 правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.11 КоАП РФ. Ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона.

Довод ФИО3 о признании содеянного малозначительным подлежит отклонению. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера самого противоправного деяния, нарушающего правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, оснований для признания его деяния малозначительным не усматриваю.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО2 от 17 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «АЛЬФА-ЗАЩИТА» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья Т.В. Хроленок