19

Дело № 2-173/2025 

УИД 42RS0009-01-2024-007116-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском 

Кемеровской области 17 февраля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 22.03.2024 № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периодов работы с 03.08.1992 по 04.12.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом - интернате (должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной); с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате (в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу включить мне в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды моей работы: с 03.08.1992 по 04.12.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом - интернате (в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной) с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате (в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить мне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, а именно с 29.03.2024.

Требования обоснованы тем, что 20.03.2024 она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 22.03.2024 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 5 лет 11 месяцев 12 дней при требуемом 8 лет). Также в вышеуказанном решении было указано, что данная продолжительность стажа дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 53 года, то есть, не ранее 29.03.2026.

В стаж на соответствующих видах работ указанным выше решением включен период ее работы: с 02.07.2001 по 13.06.2007 в Государственном учреждении Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными с оплатой труда по 4 разряду ETC.

Согласно вышеуказанного решения не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 03.08.1992 по 04.12.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом - интернате (в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной); с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате (в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости явился факт того, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не усмотрело подтверждение работы, связанной с обслуживанием больных в домах - интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей.

С решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 22.03.2024 № она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно трудовой книжке: 03.08.1992 она была принята на должность санитарки уборщицы в Березовский детский дом-интернат на основании приказа от 03.08.1992г. №-к; 03.09.1992 переведена санитаркой плалатной на основании приказа от 01.09.1992 №-к; 08.07.1993 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными с оплатой труда по 3 разряду ETC на основании приказа от 08.07.1993 №-к; 03.08.1994 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными с оплатой по 4 разряду ETC на основании приказа от 03.08.1994 №-к; с 05.02.1993 по 06.11.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком; 03.10.1998 была уволена по ст. 31 КЗОТ РФ на основании приказа от 05.10.1998г. №-к; 02.07.2001 принята в Государственное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными с оплатой труда по 4 разряду ETC на основании приказа от 04.07.2001г. №-к; 03.06.2007 уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа №-к от 13.06.2007.

Согласно справке о стаже, она действительно работала в Березовском детском доме-интернате, как и указано в трудовой книжке, работа составляла полный рабочий день. 

Работая в должности санитарки уборщицы, санитарки палатной и младшей медицинской сестры непосредственно осуществляла уход за больными детьми, страдающими психическими расстройствами Березовский детский дом - интернат был предназначен для нахождения умственно отсталых детей. Данные обстоятельства дают право на льготное пенсионное обеспечение раздела XXIV п. г подраздел: 2260000г. Списка №, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из брошюры ГСУ «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», выпущенной в честь празднования 40 летнего юбилея со дня открытия детского дома интерната (1967-2007г.): 1967 год - открыт «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на 370 человек. Детский дом предназначен для постоянного проживания детей, инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании и социальной трудовой адаптации.

Основными целями создания Березовского детского дом - интерната являлись: организация ухода и наблюдение за получателями социальных услуг, их отдыха и досуга, формирование позитивных интересов, оказание им первичной доврачебной помощи, проведение лечебно - оздоровительных мероприятий, проведение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий; осуществление мероприятий по социально-медицинской реабилитации (в том числе лечебно-трудового характера), социальной адаптации получателей социальных услуг с целые восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности. 

В связи с данными обстоятельствами считает, что она имеет право на установление досрочной страховой пенсии, так как работала в особых условиях полный рабочий день и спорные периоды подлежат включению в специальный страховое стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 22.03.2024г. является незаконным и необоснованным.

Таким образом, полагает, что периоды работы с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом-интернате (в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной); с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате (в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными должны быть включены в специальный страховой стаж, так как ее общий трудовой стаж составил 26 лет 1 месяц 18 дней, пенсионный коэффициент составил 31, 253, из них: 9 лет 4 месяца 11 дней - работа с тяжелыми условиями труда, что дает ей право на установление досрочной страховой пенсии. Работа в должности санитарки уборщицы, санитарки палатной с 03.08.1992 по 05.02.1993 (с 05.02.1993 декретный отпуск), а также работа в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в период с 07.11.1995 по 03.10.1998 в Березовском детском доме-интернате засчитываются в льготный стаж, согласно раздела XXIV п. Списка 2 постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение» - младший медицинский персонал, в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых системы социального обеспечения.

До получения отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхована Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 22.03.2024 она обращалась в данное Отделение в марте 2023 г. где ей также было выдано решение об отказе №, но при этом спорные периоды работы с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - Березовском детском дом-интернате (в должности санитарки уборщицы и 03.09.1992 санитарки палатной); с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате (в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными были засчитаны в стаж дающий право на установление досрочной страховой пенсии и разъяснено, что при требуемом стаже 10 лет она выйдет на пенсию досрочно только в следующем году, однако, написав заявление в 2024 г. ей также было отказано в назначении досрочной пенсии и уже были исключены из стажа работы спорные периоды.

В обоснование требований ссылается на ч. 1 ст. 8, ч.1 ст. 22, п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5, Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных". 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО6, действующая по соглашению, доводы, изложенные в иске поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом, представитель истца адвокат ФИО6 уточнила указанный в иске спорный период с 03.08.1992 по 04.12.1993, просила считать его верным с 03.08.1992 по 04.02.1993, в связи с допущенной опиской в оспариваемом решении и в исковом заявлении, при этом, стаж работы истца в вышеуказанный период составляет также 6 месяцев 2 дня, о чем указано в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности № от 13.12.2024 сроком по 31.12.2025, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск (л.д. 77-79), считает оспариваемое решение законным и обоснованным, при этом, пояснила, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, однако, решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в удовлетворении которого ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 5 лет 11 месяца 12 дней при требуемом - 8 лет). Оснований для включения в стаж периодов работы: с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - санитарка, с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными Березовский детский дом-интернат не имеется. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2) предусмотрены дома - интернаты для психических больных, детские дома - интернаты для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения. «Детский дом-интернат» в данном Списке не предусмотрен. Просила отказать истцу в удовлетворении иска. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 ( далее по тексту- Федеральный закон № 400-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе, средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел: 2260000г).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Судом установлено, 20.03.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости ( л.д. 110-114).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 22.03.2024 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ ( в наличии 5 лет 11 месяцев 12 дней при требуемом стаже - 8 лет).

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня), с 07.11.199 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными Березовский детский дом-интернат. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и асоциального обеспечения» списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2) предусмотрены дома - интернаты для психических больных, детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения («Детский дом-интернат») не предусмотрен; 

согласно п.21 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж не включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06.10.1992: с 05.02.1993 по 06.11.1995 (2 года 9 месяцев 2 дня) (л.д.93-94).

Суд считает, что в вышеуказанном решении допущена описка в указании одного из периодов, не зачтенного в стаж работы истца: с 03.08.1992 по 04.12.1993 (6 месяцев 2 дня), верным является период с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня), что также установлено из пояснений представителя ответчика в судебном заседании. 

Из трудовой книжки ТК-1 № установлено, что ФИО1 03.08.1992 была принята на должность санитарки уборщицы в Березовский детский дом-интернат на основании приказа от 03.08.1992г. №-к; 03.09.1992 переведена санитаркой палатной на основании приказа от 01.09.1992 №-к; 08.07.1993 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными с оплатой труда по 3 разряду ETC на основании приказа от 08.07.1993 №-к; 03.08.1994 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными с оплатой по 4 разряду ETC на основании приказа от 03.08.1994 №-к; с 05.02.1993 по 06.11.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком; 03.10.1998 уволена по ст. 31 КЗОТ РФ на основании приказа от 05.10.1998 №-к; 02.07.2001 принята в Государственное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными с оплатой труда по 4 разряду ETC на основании приказа от 04.07.2001г. №-к; 13.06.2007 уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа №-к от 13.06.2007, 18.06.2007 принята на должность стрелка в ФГУП «Охрана» МВД России по КО, 28.07.2008 уволена по собственному желанию согласно приказа № л/с от 22.07.2008, 30.07.2008 принята в ООО «Кора-ТК» в отдел контроля контролером, 16.04.2012 уволена в порядке перевода в ООО «Компания «Холидей», 17.04.2012 принята в порядке перевода в компанию «Холидей», 28.02.2014 трудовой договор прекращен по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (18-26, л.д. 160-168). 

Согласно данных о стаже ФИО1, предоставленных ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу по состоянию на 21.03.2024 в страховой стаж истца включены все указанные выше периоды работы, а также следующие периоды: с 28.10.2014 по 27.04.2015 – получение пособия (вознаграждения) п. «ж» ст. 92 №, п.2 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, ст. 30 № 173-ФЗ, с 01.09.2018 по 31.12.2023 – уход трудоспособным лицом за лицом достигшим 80 лет с 2002 п.6 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ (л.д. 104). 

Согласно справок о стаже № от 31.03.2023, № от 17.04.2024, выданных ГБУ «ФИО2 дом – интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Березовском детском дом - интернате: 03.08.1992 принята на должность санитарки уборщицы (приказ №-к дата не указана); 03.09.1992 переведена санитаркой палатной (приказ №-к дата не указана); 08.07.1993 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными по 3 разряду ETC (приказ № дата не указана); 03.08.1994 переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными по 4 разряду ETC (номер приказа и дата не указана); 03.10.1998 уволена по статье 31 КЗОТ РФ (номер приказа и дата не указана); 02.07.2001 принята в Государственное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными по 4 разряду ETC (приказ 60-к дата не указана); 13.06.2007 уволена (приказ от 13.06.2007 №-к).

Работа с неполным рабочим днем - нет.

С 05.02.1993 по 06.05.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ №-к дата не указаны).

С 07.05.1994 по 06.11.1995 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (номер приказа и дата не указаны).

В отпуске без сохранения заработной платы, учебном за все периоды работы в учреждении не находилась.

Приказы о приеме работника на работу, приказы о переводе работника, приказы об увольнении, приказы о предоставлении отпусков, документы по учету рабочего времени, должностные инструкции, учредительные документы по Березовскому детскому дом-интернату отсутствуют в связи утратой архива учреждения в пожаре 2006 г.

Справка дана на основании личной карточки формы Т-2. 

С 09.10.2000 Березовский детский дом-интернат переименован в Государственное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей, приказ № от 28.02.2001 Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С 25.11.2002 Государственное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей переименовано в Государственное стационарное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей, приказ № от 29.11.2002 Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С 12.03.2010 Государственное стационарное учреждение Березовский дом-интернат для умственно отсталых детей переименован в ГСУ СО «Березовский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области, приказ от 12.03.2010 №-п Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С 11.01.2012 Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Березовский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области переименовано в государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Березовский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С 29.06.2015 Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «Березовский психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области переименовано в государственное казенное учреждение Кемеровской области «Березовский психоневрологический интернат» на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2015 №-р.

С 11.04.2019 Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Березовский психоневрологический интернат» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Кемеровской области «ФИО2 психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.11.2018 №-р.

С 25.04.2019 Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «ФИО2 психоневрологический интернат» департамента социальной защиты населения Кемеровской области переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «ФИО2 психоневрологический интернат» на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.11.2018 №-р.

С 04.06.2020 Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Кемеровской области «ФИО2 психоневрологический интернат» переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживание «ФИО2 психоневрологический интернат» на основании распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 31.03.2020 №-р.

С 08.11.2021 Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «ФИО2 психоневрологический интернат», переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «ФИО2 дом - интернат для граждан, имеющих психические расстройства», распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.08.2021 №-р (л.д.30-32).

Вышеуказанное переименование Березовского детского дома - интерната также подтверждается ответом ГБУ «ФИО2 дом – интернат для граждан, имеющих психические расстройства» от 28.05.2024, из которого также установлено, что данные о начисленной заработной плате за период с 03.08.1992 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 30.09.1996, с 01.01.1998 по 03.10.1998, на ФИО1 отсутствуют, в связи с тем, что на предприятии произошел пожар, данные уничтожены огнем ( л.д. 123-124).

Согласно справке Отделения Государственного пожарного надзора г. Березовского от 16.10.2006 № действительно 20.09.2006 произошел пожар в административном здании ГСУ «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», в результате которого полностью выгорел второй этаж административного здания, огнем уничтожены: личная карточка ф.Т-2 на работающих - 262 чел. и личные карточки Ф.Г-2 архива с 1967 года; книги приказов: по основной деятельности с 1967 по 2004 г. включительно; по кадрам с 1967 по 2004; индивидуальные сведения о трудовом стаже на работников с 01.01.1998 по 31.12.2005; сведения о трудовом стаже формы СЗВ-К на работников, работающих в детском доме на 01.01.2002; медицинские страховые полисы; трудовые договоры на всех работающих; договоры о полной индивидуальной ответственности; личные дела работающих специалистов (учебно - воспитательная часть, средний и старший медицинский персонал, служба бухгалтерского учета, административная часть); личные дела уволенных; трудовые книжки (л.д. 33).

Согласно копии решения № от 03.09.1966 г. Исполнительного Комитета Кемеровского областного совета депутатов трудящихся постановлено открыть с 15.12.1966 г. детский дом умственно отсталых детей на 175 койкомест в г. Березовском (л.д. 135), который поставлен на учет в качестве юридического лица в налоговом органе, что также подтверждается справкой Государственной налоговой инспекции от 28.03.1995 (л.д.136). 

Как следует из брошюры ГСУ «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей 40 лет» 1967 год - открыт «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на 370 человек. Детский дом предназначен для постоянного проживания детей, инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании и социальной адаптации ( л.д. 43-46). 

Из Устава ГСУ Березовский детский дом – интернат для умственно отсталых детей, утвержденного 21.10.2002 (далее по тексту Устав) установлено, что Учреждение предназначено для постоянного проживания детей-инвалидов (далее воспитанников), нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации ( п. 1.4) 

Основными целями создания и деятельности Учреждения являются: осуществление социального обслуживания воспитанников Учреждения путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их по возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности: осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организация получения образования воспитанниками с учетом их физических и умственных способностей; … организация специализированной медицинской помощи и мероприятий по обеспечению санаторно-противоэпидемиологического режима (п.3.1).

Предметом деятельности Учреждения является: в соответствии с целями своей деятельности Учреждение выполняет следующие функции: прием и размещение воспитанников в соответствии с профилем Учреждения и учетом их состояния здоровья; уход за воспитанниками в соответствии с установленными режимами содержания; медицинское обслуживание, лечение организация консультаций врачей-специалистов, а также госпитализация воспитанников в лечебно - профилактические учреждения, осуществление мероприятий по медико-психологической реабилитации воспитанников с целью создания условий для их социальной и трудовой адаптации; проведение мероприятий по повышению качества ухода и воспитания ( п. 3.2).

В Учреждение принимаются указанные в п. 1.4 Устава воспитанники, нуждающиеся в медико-социальном обслуживании (п. 6.1) ( л.д. 140-154). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанное выше Учреждение с момента его образования независимо от переименования предоставляло гражданам, страдающим психическими заболеваниями социальные услуги в стационарной форме. 

Совокупность указанных доказательств прямо указывает на работу ФИО1 в учреждении, указанном в Списке № 2 – в детском доме –интернате для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел: 2260000г).

В письме Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 №-юл разъяснено, что действующейНоменклатуройдолжностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, также предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «Санитарка» и «Младшая медицинская сестра по уходу за больными». 

При таких обстоятельствах, назначение пенсии санитаркам по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 г. №-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными. 

Согласно квалификационной характеристике должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе « Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минадравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. №н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В оспариваемом решении полная занятость истца в период работы с 03.08.1992 по 04.02.1993 в должности санитарки; c 07.11.1995 по 03.10.1998 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Березовском детском доме-интернате не оспаривается.

При этом, доводы истца исковом заявлении и ее представителя в судебном заседании о том, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от 03.03.2023 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости по заявлению от 03.03.2023 спорные периоды с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня), с 07.11.199 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней были засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, являются необоснованными, поскольку опровергаются вышеуказанным решением (л.д. 95-96).

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что ФИО1 в период с 03.08.1992 по 04.02.1993 в должности санитарки; c 07.11.1995 по 03.10.1998 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в Березовском детском доме-интернате осуществляла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных детей в детском доме - интернате для умственно отсталых детей системы социального обеспечения на условиях полного рабочего дня, предусмотренную разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем. решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 27.03.2023 № в указанной части является незаконным.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом» осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи Федерального чакона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что истец обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 20.03.2024 в возрасте 50 лет, 29.03.2024 ФИО1 достигла возраста 51 год, что подтверждается копией паспорта (л.д. 127-128). 

Согласно предварительного расчета стажа ФИО1 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу по состоянию на 29.03.2024 страховой стаж истца для определения права на пенсию составил 20 лет 1 месяц 17 дней (при требуемом 20 лет), стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составил 5 лет 11 месяцев 12 дней (при требуемом 8 лет) (л.д. 101). 

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 35,753 (при требуемом 28,2), стаж, учитываемый для назначения пенсии 27 лет 1 месяц 18 дней (л.д. 170-172), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, расчетного листка, составленного главным специалистом ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 установлено, что при включении периодов работы истца с 03.08.1992 по 04.02.1993; c 07.11.1995 по 03.10.1998 на соответствующих видах работ стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 9 лет 4 месяца 11 дней (при требуемом 8 лет) ( л.д. 173). 

Как установлено из оспариваемого решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 22.03.2024, а также пояснений представителя ответчика в судебном заседании наличие у ФИО1 необходимого страхового стажа и размер ИПК ответчиком не оспаривается. 

На момент обращения ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу (20.03.2024), достигшей возраста 50 лет, и имеющей стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 9 лет 4 месяца 11 дней (при требуемом 8 лет), она не имела права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с не достижением возраста при продолжительности вышеуказанного специального стажа.

Вместе с тем, при наличии вышеуказанного специального стажа у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло право на досрочную страховую пенсию в возрасте 51 года, который она достигла 29.03.2024. 

При этом, суд выводы ответчика в оспариваемом решении о возникновении права истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по достижении возраста 53 лет, то есть, не ранее 20.03.2026, суд не может принять во внимание, поскольку они сделаны ответчиком исходя из установленной данным решением продолжительности специального стажа ФИО1 5 лет 11 месяцев 12 дней (при требуемом 8 лет) без учета спорных периодов работы истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 22.03.2024 № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», периодов работы с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском доме - интернате в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной; с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными является незаконным. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом - интернате в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной; с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Суд также считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - с 29.03.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периодов работы с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом - интернате в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 в должности санитарки палатной; с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.08.1992 по 04.02.1993 (6 месяцев 2 дня) - в Березовском детском дом – интернате в должности санитарки уборщицы и с 03.09.1992 санитарки палатной; с 07.11.1995 по 03.10.1998 (2 года 10 месяцев 27 дней) - в Березовском детском дом - интернате в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Параева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.