дело № 2-249/2024

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Буденновск 

Будённовский городской суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Соловьева О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

с участием представителя заявителя - помощника Будённовского межрайонного прокурора Ставропольского края Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Будённовской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Бахтина В.В. о признании бесхозяйным движимым имуществом алкогольной спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами из незаконного оборота,

установил:

Прокурор Будённовской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Бахтин В.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлено, что 31.01.2018 в ДЧ отдела МВД России по 

<

адрес> зарегистрирован рапорт ИДПС ОРДПС ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по Ставропольскому краю П.И.Ю. о том, что 14.01.2018 на маршруте патрулирования №, 

<

адрес>, в рамках операции «

<

данные изъяты>» было остановлено транспортное средство 

<

данные изъяты>, регистрационный знак № по управлением А.Д.С., который перевозил алкогольную продукцию без наклеенной ФСМ (Федеральная специальная марка). Входе проведенной проверки в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ (материал проверки КУСП № от 31.01.2018) установлено, что при осмотре места происшествия - участка местности на 

<

адрес> в салоне транспортного средства 

<

данные изъяты>, регистрационный знак № было обнаружено и изъято 60 бутылок емкостью 0,5 литров каждая с жидкостью коричневого цвета, на этикетках которых была пояснительная надпись «Коньяк», 12 бутылок емкостью 0,5 литров с жидкость прозрачного цвета на этикетках которых была надпись «

<

данные изъяты>

Согласно справке об исследовании № от 22.01.2018 представленные на исследование жидкости в трех стеклянных бутылках, вместимостью по 0,5 литров с этикетками «

<

данные изъяты>», крепостью 31,8 об., коньяком не являются, представляют собой спиртосодержащую жидкость, изготовленную на основе этилового спирта, с добавлением красящих ароматических веществ, не соответствующие показателям ГОСТ 31732-2014 крепости, органолептическим показателям, микрокомпонентному составу. Качество спирта соответствует показателям ГОСТ 32039-2013.

Жидкость в одной стеклянной бутылке, вместимостью 0,5 л., с этикеткой «

<

данные изъяты>», крепостью 35,4% об., представляет собой спиртосодержащую жидкость, не соответствующую показателям ГОСТ 12712-2013 по крепости. Токсичные микрокомпоненты в данной жидкости не превышают норм, установленных ГОСТ 12712-2013. Качество спирта соответствует требованиям ГОСТ 32039-2013.

Маркировка всех бутылок не отвечает требованиям ГОСТ Р 51074-21 «Информация для потребителей. Продукты пищевые. Общие требования» отсутствию штампов даты розлива и специальных федеральных марок.

Исходя из совокупности собранных доказательств, по результатах проведенной проверки, 03.02.2018 вынесено постановление об отказе возбуждении уголовного дела в отношении А.Д.С. ст. 171.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях признаков состава преступления.

Сотрудниками МВД России по Буденновскому району в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятая по вышеуказанным материалам КУСП № от 31.01.2018 алкогольная и спиртосодержащая продукция, передана актами приема-передачи через МРУ «Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу» на хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно акту приема передачи №№ от 14.02.2018 на хранение передано 72 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью.

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота указанной алкогольной продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения. При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции, документы о законности ее нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

С учетом изложенного, изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, является бесхозяйным имуществом и подлежит уничтожению. Алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находиться в обороте. Дальнейшее хранение алкогольной продукции нецелесообразно и не соответствует задачам по контролю за оборотом алкогольной продукции.

Несвоевременное разрешение вопроса об уничтожении указанной продукции приводит к неоправданным расходам денежных средств, выделенных из федерального бюджета на реализацию положений, установленных Постановлением №.

Хранение изъятой алкогольной продукции в отсутствие надлежащих условий и неуполномоченным органом является недопустимым, поскольку функции по хранению, перевозке, уничтожению возложены на специально созданный для этого и финансируемый федеральный орган государственной власти.

Просит признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки: 72 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая, заполненные прозрачной спиртосодержащей жидкостью;

обратить алкогольную продукцию, перечисленную в п. 1 исковых требований в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

Представитель заявителя - помощник Буденновского межрайонного прокурора Харитоновой А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель отдела МВД России «Буденновский» в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель Межрегионального управления «Росалкогольрегулирование по Северо-Кавказскому Федеральному округу» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Возражений на заявление не предоставил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Харитонову А.В., приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлено, что 14.01.2018 в дежурную часть отдела МВД России по 

<

адрес> зарегистрирован рапорт ИДПС ОРДПС ГИБДД 

<

адрес> ГУ МВД России по 

<

адрес> П.И.Ю., о том, что 14.01.2018 на маршруте патрулирования №, 

<

адрес>, в рамках операции «

<

данные изъяты>» было остановлено транспортное средство 

<

данные изъяты>, регистрационный знак № по управлением А.Д.С., который перевозил алкогольную продукцию без наклеенной ФСМ (Федеральная специальная марка).

В ходе проверки КУСП № от 31.01.2018 установлено, что при осмотре места происшествия - участка местности на 

<

адрес> в салоне транспортного средства 

<

данные изъяты> регистрационный знак № было обнаружено и изъято 60 бутылок емкость 0,5 литров каждая с жидкостью коричневого цвета, на этикетках которых была пояснительная надпись «

<

данные изъяты>», 12 бутылок емкостью 0,5 литров с жидкость прозрачного цвета на этикетках которых была надпись «

<

данные изъяты>».

Согласно справке об исследовании № от 22.01.2018 представленные на исследование жидкости в трех стеклянных бутылках, вместимостью по 0,5 литр каждая с этикетками «

<

данные изъяты>», крепостью 31,8 об., коньяком не являются, представляют собой спиртосодержащие жидкости, изготовленные на основе этилового спирта, с добавлением красящих ароматических веществ, не соответствующие показателям ГОСТ 31732-2014 крепости, органолептическим показателям, микрокомпонентному составу Качество спирта соответствует показателям ГОСТ 32039-2013.

Жидкость в одной стеклянной бутылке, вместимостью 0,5 л., с этикеткой «

<

данные изъяты>», крепостью 35,4 % об., представляет собой спиртосодержащую| жидкость, не соответствующую показателям ГОСТ 12712-2013 по крепости Токсичные микрокомпоненты в данной жидкости не превышают норм установленных ГОСТ 12712-2013. Качество спирта соответствует требованиям ГОСТ 32039-2013.

Маркировка всех бутылок не отвечает требованиям ГОСТ Р 51074-21 «Информация для потребителей. Продукты пищевые. Общие требования» отсутствию штампов даты розлива и специальных федеральных марок».

Исходя из совокупности собранных доказательств, по результатам проведенной проверки 03.02.2018 вынесено постановление об отказе возбуждении уголовного дела в отношении А.Д.С. ст. 171.1 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях признаков состава преступления.

Сотрудниками МВД России по 

<

адрес> в соответствии с требованиями порядка передачи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на досудебное хранение или уничтожение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», изъятая по вышеуказанным материалам КУСП № от 31.01.2018 алкогольная и спиртосодержащая продукция, передана актами приема- передачи через МРУ «Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу» на хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно акту приема передачи № от 14.02.2018 на хранение передано 72 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая со спиртосодержащейся жидкостью.

Установить принадлежность изъятой из незаконного оборота указанной алкогольной продукции не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие законность ее приобретения.

При этом, с момента изъятия из незаконного оборота и передачи на хранение в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции, документы о законности ее нахождения в обороте никем не представлены, с целью востребования данного имущества до настоящего времени никто не обращался, что свидетельствует о наличии признаков бесхозяйного имущества.

С учетом изложенного, изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность её производства и (или) оборота, является бесхозяйным имуществом и подлежит уничтожению.

В силу ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акцизы относятся к федеральным налогам и сборам и зачисляются в соответствующий бюджет.

В соответствии со ст. 181 НК РФ этиловый спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, винный спирт, виноградный спирт, дистилляты, предусмотренные законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции и (или) законодательством о виноградарстве и виноделии, спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, плодового сусла, плодовых сброженных материалов, алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5 процента включительно, признаются подакцизным товаром.

Алкогольная продукция, не имеющая соответствующих марок акцизного сбора и документов, не может находиться в обороте.

Часть 2 статьи129Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), либо допускаются по специальному разрешению, должны быть прямо указаны в законе.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Часть 1 статьи213Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.212,214Гражданского кодекса Российской Федерации - Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

В соответствии с частью 1 статьи225Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 1 статьи226Гражданского кодекса Российской Федерации, брошенные вещи поступают в собственность лица вступившего владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозными.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч. 2 ст.10.2Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствие документов, считаются продукцией, находящейся в нелегальном обороте.

Учитывая, что документы на спорную продукцию, подтверждающие легальность ее производство и оборота, представлены не были, данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При этом с учетом необоротоспособности названных вещей установление факта их принадлежности определенному лицу правового значения не имеет (пункт 1 статьи2, пункт 1 статьи129Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.25, ч. 1 ст.26Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В области производства и оборота этилового спирта, запрещается: оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками.

Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Следовательно, оборот алкогольной продукции, с нарушением установленных законом требований причиняет действительный ущерб Российской Федерации.

Вся вышеперечисленная алкогольная продукция, представляющая собой спиртосодержащую жидкость, не имеет марок акцизного сбора и документов, следовательно, она не может находиться в собственности физических лиц.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.25Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Уничтожение продукции осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены «Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи25Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона».

Согласно п. 5.3.5(1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №154, уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

В соответствии с п. 2 Правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 3 Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что отсутствие собственника у вышеуказанного изъятого имущества нарушает установленный федеральным законодательством порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории РФ, суд приходит к выводу, что указанное имущество подлежит изъятию в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота, признанию бесхозяйным и обращению в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для дальнейшего уничтожения.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Будённовской межрайонной прокуратуры Ставропольского края Бахтина В.В. о признании бесхозяйным движимым имуществом алкогольной спиртосодержащей продукции, изъятой правоохранительными органами из незаконного оборота – удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимым имуществом алкогольную спиртосодержащую продукцию, изъятую правоохранительными органами в рамках процессуальной проверки: 72 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью.

Обратить алкогольную продукцию, 72 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая со спиртосодержащей жидкостью в собственность Российской Федерации и передать для уничтожения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу с целью её уничтожения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения. 

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 года.

Судья Соловьева О.Г.