Дело №2-219/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года пгт.Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

при секретаре судебного заседания Карпуниной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Карпухина Д.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное), Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 17 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 19 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г., с 30 ноября 2013 г. по 08 декабря 2013 г., с 09 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента наступления права на досрочное назначение пенсии – с 01 августа 2019 г.

В обоснование исковых требований указывает на то, что с 01 июля 1992 г. по настоящее время более 27 лет осуществляет педагогическую деятельность в различных учебных учреждениях для детей Краснозоренского района Орловской области. 30 октября 2018 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда №18000005591/383793/18 от 18 декабря 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ.

9 июля 2019 г. вновь обратилась в ГУ-УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям. Решением Пенсионного фонда №190000001782/236728/19 от 22 июля 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия права. Ответчиком учтен специальный стаж на дату обращения – 25 лет 0 месяцев 5 дней, в связи с чем, по мнению ответчика, право на досрочную пенсию возникнет 4 января 2020 года. При этом ГУ-УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, были исключены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем не согласна.

Полагает, что исключенные ответчиком периоды подлежит включению в стаж работы, поскольку повышение квалификации педагогов являлось обязательным условием осуществления работы. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем в связи с осуществлением педагогической деятельности, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Считает, что с учетом решения Пенсионного фонда №18000005591/383793/18 от 18 декабря 2018 г. право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ возникает у неё 1 августа 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила в части даты назначения пенсии. Просила назначить ей досрочную страховую пенсии по старости с момента наступления права – с 13 ноября 2019 г.

Уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на момент её первоначального обращения в Пенсионный фонд – 30 октября 2018 г. педагогический стаж составил менее 25 лет, в связи с чем, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Решение Пенсионного фонда №18000005591/383793/18 от 18 декабря 2018 г. не оспаривает. На момент повторного обращения в Пенсионный фонд – 9 июля 2019 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости её педагогический стаж составлял более 25 лет, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Федеральным закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии", с 13 ноября 2019 г.

Представитель истца – адвокат Карпухин Д.А. уточненные исковые требования ФИО1 поддержал. Пояснил, что суммарно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации составляют 1 месяц 22 дня, которые подлежат включению в педагогический стаж истца. С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца, 25-летний педагогический стаж выработан ФИО1 13 мая 2019 г., в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у неё по истечении 6 месяцев, то есть с 13 ноября 2019 г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что Пенсионным фондом законно и обоснованно было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права. Льготный стаж работы истца на момент её обращения в Пенсионный фонд – на 9 июля 2019 г. составил 25 лет 0 месяцев 5 дней. В льготный стаж работы истца не подлежат включению спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как они относятся к периодам деятельности, не обусловленным выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда на соответствующих видах работ. В период нахождения на курсах повышения квалификации работнику выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад), тем самым, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты – средняя заработная плата и заработная плата за ставку. С учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которой гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет у ФИО1 с 4 января 2020 г.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца - адвоката Карпухина Д.А., представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 24.05.2001 №8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 №320-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 названного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должности учитель, заместитель директора (п.1) и учреждение – школа (п.1.1).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не урегулирован.

Согласно п.2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С учетом ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании п.4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610, действовавшего до 09.04.2014, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Помимо этого, повышение профессионального уровня педагогического работника является обязательным в силу п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Исходя из выше приведенных норм права, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, при этом повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления деятельности, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 9 июля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением №190000001782/236728/19 от 22 июля 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права (л.д.14).

Согласно уведомлению пенсионного органа №ОРТ/117-04 от 22 июля 2019 г. из специального стажа ФИО1 исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 17 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 19 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г., с 30 ноября 2013 г. по 08 декабря 2013 г., с 09 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г. на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Указано, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, у истца составляет 25 лет 0 месяцев 5 дней. Право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ возникает у истца с 04 января 2020 года (л.д.10-11).

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 с 01 июля 1992 г. назначена на должность учителя начальных классов в Медвеженскую начальную среднюю школу, откуда уволена с 12 августа 1996 г. С 26 августа 1996 г. принята на работу на должность воспитателя группы продленного дня в Краснозоренскую среднюю школу. С 01 сентября 1998 г. освобождена от должности воспитателя группы продленного дня, назначена учителем экономики. С 05 августа 2002 г. истец назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе. 2 сентября 2010 г. от должности заместителя директора по воспитательной работе освобождена и назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа», где продолжает осуществлять свою трудовую деятельность до настоящего времени (л.д. 16-21).

Согласно справке МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа» №55 от 27 сентября 2019 г. истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 09 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 17 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 19 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г., с 30 ноября 2013 г. по 08 декабря 2013 г., с 09 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г. За время нахождения на обучении страховые взносы начислялись и перечислялись в фонды в полном объеме (л.д.13).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа» №17 от 07 сентября 2009 г., №02 от 14 января 2011 г., №15 от 16 ноября 2012 г. №32 от 26 ноября 2013 г., №07 от 4 февраля 2015 г., справкой МБОУ «Краснозоренская средняя общеобразовательная школа» №59 от 8 октября 2019 г., сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, карточками-справками о начислении заработной платы и произведенных из нее удержаний за спорные периоды, удостоверениями о повышении квалификации (л.д.22-26, 27-28, 29-39). 

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем, в соответствии с приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом истец не прерывала трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. На указанные курсы истец направлялась, работая на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. №781. Работникам, направленным работодателем на курсы повышения квалификации, гарантировались те же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В связи с изложенным, у ответчика не имелось оснований для исключения из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Утверждения ответчика об отсутствии правовых оснований для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком истцу в бесспорном порядке в стаж для назначения досрочной страховой пенсии (25 лет 0 месяцев 5 дней), и включением судом в специальный стаж истца спорных периодов: с 09 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 17 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 19 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г., с 30 ноября 2013 г. по 08 декабря 2013 г., с 09 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г. (1 месяц 22 дня) специальный педагогический стаж истца на дату её обращения в Пенсионный фонд - 9 июля 2019 г. составлял 25 лет 1 месяц 27 дней, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии, наступило у истца 13 мая 2019 г.

Вместе с тем, 01января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии", в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. 

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в Приложении N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 г. составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 13 мая 2019 г., истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность в учебном заведении для детей, то с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с 13 ноября 2019 года.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 с учетом их уточнений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в ее пользу государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 сентября 2009 г. по 21 сентября 2009 г., с 17 января 2011 г. по 28 января 2011 г., с 19 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г., с 30 ноября 2013 г. по 08 декабря 2013 г., с 09 февраля 2015 г. по 20 февраля 2015 г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 13 ноября 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2019 г.

Председательствующий Заховаева В.И.