Дело 2-86/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Малоок О.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс», обществу с ограниченной ответственностью «Саян» о признании публичного договора недействительным (ничтожным), признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за услуги, возложении обязанности сделать перерасчет суммы и прекращении начислений, возложении обязанности отозвать сведения о имеющейся задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, указав, что в октябре 2017 года Оренбургский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направил в суд заявление о взыскании с нее задолженности по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) за период с 01 ноября 2015 года по 30 сентября 2017 года в сумме 2418 рублей 69 копеек. Судебным приказом от 27 октября 2017 года с нее была взыскана приведенная сумма. По ее заявлению судебный акт был отменен. Плата за вывоз ТБО начисляется ей путем выставления счетов-квитанций, исполнителем услуги в которых указано ООО «Саян», получателем платежа – Оренбургский филиал ОАО «ЭнегосбыТ Плюс», потребителем – ФИО1, указан адрес ее проживания, количество комнат, количество проживающих лиц – 3, а также ее лицевой счет. Однако, свои персональные данные она не сообщала ООО «Саян», согласие ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на передачу ее персональных данных третьим лицам не давала. Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами отнесена к коммунальным услугам только с 01 января 2016 года, до указанного времени данные услуги относились к действиям по бытовому обслуживанию. До момента выставления счетов-квитанций на вывоз ТБО сведений об исполнителе данной услуги не было, сведения о нем были указаны только в счетах-квитанциях в ноябре 2015 года. 03 февраля 2016 года в газете «Восход» выпуск № 7 был опубликован договор на сбор и вывоз ТБО (публичная оферта). Считает, что данный договор является недействительным, так как не соответствует требованиям закона. В нарушение Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, информация для ознакомления потребителей на стенде ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отсутствует. Публичная оферта, опубликованная в газете «Восход», не содержит сведений о сроках, периодичности оказания услуг, адресе, где должны быть оказаны услуги. Данные условия являются существенными условиями договора данного вида, следовательно, он не отвечает требованиям закона и не позволяет исполнителю считать договор заключенным, и, как следствие, производить начисления платы за свои услуги потребителю. Выставленные в ее адрес счета-квитанции она не оплачивает, не пользуется услугами ООО «Саян» по вывозу ТБО. В месте ее проживания контейнер по сбору мусора, установленный в соответствии с требованиями СанПиН, отсутствует. Предложений от ООО «Саян» и от его агента заключить договор на возмездное оказание услуг она не получала, и сама с таким предложениям к данным организациям не обращалась. Вывоз мусора из ее домовладения осуществляло Домбаровское ООО «ЖКХ», которому она выражала намерение воспользоваться его услугами и осуществляла оплату услуг. Следовательно, договор с ООО «Саян» на оказание ей услуг она не заключала. Считает, что для оказания услуги по вывозу ТБО и взимания за нее платы необходимо заключение договора в письменном виде. Кроме того, в ее домовладении образуются только отходы, относящиеся к 5 классу опасности, которые фактически она утилизирует сама. Указывает также, что по результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес ООО «Саян» было направлено представление об устранении нарушений закона, а также общество обратилось в ОАО «ЭнергсбыТ Плюс» с письмом о перерасчете платы за коммунальную услугу за период ноябрь – декабрь 2015 года. Однако перерасчет сделан не был. Кроме того, она, как ветеран труда, пользуется льготами по коммунальным платежам, получая ежемесячную денежную компенсацию. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в Центр социальной поддержки населения в Домбаровском районе сведения о имеющейся у нее задолженности перед ООО «Саян» по оплате услуг по вывозу ТБО. Поскольку услугами ООО «Саян» она не пользуется, договор с ним не заключала, считает, что данными действиями ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ей причинен ущерб.

Просит суд признать договор на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (публичная оферта), опубликованный в газете «Восход» 03 февраля 2016 года № 7, недействительным (ничтожным) в соответствии с п. 2 ст. 168 ГПК РФ; признать незаконными действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по начислению и взиманию платы за услугу «вывоз твердых бытовых отходов» при отсутствии договорных отношений с исполнителем услуг; возложить обязанности на ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» сделать перерасчет в сторону уменьшения начисленных сумм за вывоз твердых бытовых отходов за ноябрь, декабрь 2015 года в сумме 210 рублей, за 2016 год - в сумме 1260 рублей, 2017 год - в сумме 1267 рублей 38 копеек, пени - в сумме 86 рублей 73 копеек, текущий период 2018 года - в сумме 106 рублей 23 копеек, пени - в сумме 44 рублей 96 копеек; обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» прекратить действия по начислению и взиманию платы за услугу «вывоз твердых бытовых отходов» при отсутствии договорных отношений с исполнителем услуг; обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отозвать сведения, переданные в центр социальной поддержки населения в Домбаровском районе о имеющейся задолженности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. 

Определениями суда от 03 и 16 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области и администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области. 

Определением суда от 04 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора привлечен ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Д.А.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить. Уточнила, что просит признать публичный договор от 03 февраля 2016 года недействительным (ничтожным) на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ. Суду пояснила, что считает публичный договор, опубликованный в газете «Восход» 03 февраля 2016 года ничтожным, так как он не соответствует требованиям Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, в договоре не указано место его исполнения, периодичность оказания услуги. Ссылается также, что договор с ООО «Саян» на вывоз бытовых отходов она не заключала, так как не совершала действий, направленных на принятие оферты ответчика. Также указала на незаконность действий ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», как агента ООО «Саян», по выставлению ей счетов на оплату за оказание услуг по вывозу ТБО и начислению платы за оказание данной услуги, так как договорные отношения между ней и ООО «Саян» отсутствуют. 

Представитель ответчика ООО «Саян», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал на соответствие договора от 03 февраля 2018 года требованиям закона. Считает, что доказательств отсутствия договорных отношений ФИО1 не представила. 

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО3 возражал против удовлетворения иска, считает их необоснованными, так как действия общества, как агента ООО «Саян» являются законными. Суду пояснил, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» выставляет счета потребителям на основании сведений, предоставленных ООО «Саян». Фактически услугу по вывозу бытовых отходов оказывало ООО «Саян». Начисления общество производит с ноября 2015 года в размере 35 рублей в месяц на каждого проживающего в доме. На основании соглашения об информационном обмене от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», общество передает сведения в центр социальной поддержки населения о начисленной плате лицам, пользующимся льготами. Данные сведения переданы обществом, в том числе в отношении платы, начисленной за коммунальные услуги истцу. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области, администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в суд не явились, надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Заслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора применимы правила ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. 

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Граждане и юридические лица в силу ст. 421 ГК РФ свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Публичным договором в силу ст. 423 ГК РФ признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (п. 2 ст. 423 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 423 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 75 Постановления от 23 июня 2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-I "О банках и банковской деятельности").

Судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований» решением совета депутатов муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области от 28 сентября 2012 года № 13-2 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области. 

Согласно данным Правилам с учетом решения от 26 июня 2014 года № 7-1 «О внесение изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Домбаровский поссовет № 13-2 от 28 сентября 2012 года» физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, согласно пункту 5.1.1. обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков, в соответствии с действующим законодательством, разделом 5 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза отходов производства и потребления, утвержденных администрацией муниципального образования Домбаровский поссовет. Согласно пункту 5.1.3. на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. В соответствии пунктом 5.1.4. на территории общего пользования муниципального образования вводится запрет на сжигание отходов производства и потребления. Согласно пункту 5.1.5. вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли, культуры, детских и лечебных заведений необходимо осуществлять специализированными органами на основании графика, установленного администрацией. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в лице ФИО4, с одной стороны, администрацией муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области в лице ФИО5, и ООО «Саян» заключено соглашение, предметом которого является создание благоприятных условий для совместного эффективного сотрудничества сторон по решению социальных, экономических и экологических задач в рамках организации нового метода сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Домбаровский район».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Саян» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ. К числу дополнительных видов деятельности, осуществляемых ООО «Саян», относится в том числе сбор отходов, обработка и утилизация отходов. 

ООО «Саян» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Саян» заключило договор на оказание услуг размещению (захоронению) твердых бытовых отходов с муниципальным унитарным предприятием «Полигон», имеющем лицензию на размещение отходов IV класса опасности. По концессионному соглашению полигон твердых бытовых отходов, расположенный в 

<

адрес> передан ООО «Саян».

В газете «Восход» от 03 февраля 2016 года № 7 размещен публичный договор возмездного оказания услуг по сбору и размещению ТБО в качестве публичной оферты, в соответствии с которой ООО «Саян» именуемый в дальнейшем «исполнитель» и гражданин, именуемый в дальнейшем «заказчик», заключили договор о том, что исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по регулярному сбору и вывозу твердых коммунальных отходов из контейнеров, расположенных в специально отведенных местах п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области для дальнейшей утилизации, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора (п. 1.1.). Производственные и крупногабаритные отходы, строительный мусор, шлак, мебель, ящики, песок, земля, навоз, трупы животных, обрезки деревьев, ветки, металлолом и иные отходы и мусор, вывозятся заказчиком самостоятельно (п. 1.2.). Исполнитель обязан обеспечить вывоз отходов из места сбора отходов, оказывать потребителю услуги по регулярному сбору и размещению твердых бытовых отходов, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Исполнитель обязан обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов из предусмотренного настоящим договором места сбора отходов согласно утвержденного исполнителем графика вывоза твердых коммунальных отходов (п. 2.1.1.). Заказчик в свою очередь согласно пункту 2.3.3. обязан своевременно принимать и оплачивать оказанные исполнителем услуги в размере, сроках и порядке, установленных настоящим договором. Согласно пункту 2.3.4. заказчик обязан своевременно сообщать исполнителю о количестве зарегистрированных либо фактически проживающих в жилом помещении заказчика граждан. Стоимость услуг в месяц в соответствии с пунктом 3.1 договора составляет 35 рублей с человека и определяется исходя из числа зарегистрированных либо фактически проживающих в жилом помещении заказчика граждан. Согласно пункту 5.1 договор вступает в силу с момента оказания услуг и действует по 31 декабря 2016 года. Если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях, договор считается пролонгированным на следующий календарный год. Количество пролонгаций неограниченно.

Таким образом, данный договор содержит условия о цене оказываемой услуги, которая является одинаковой для всех потребителей. Из пояснений ответчиков в судебном заседании, что не оспаривалось сторонами, следует, что стоимость оказываемой услуги составляет 35 рублей ежемесячно, исчисляется из количества зарегистрированных в жилом помещении граждан или фактически проживающих в нем. Условий, устанавливающих преимущества отдельных потребителей или оказания им предпочтения, оспариваемый договор не содержит. 

Указывая, на ничтожность вышеприведенного договора, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что он в нарушение требований, предусмотренных Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155, не содержит сведения о сроках, периодичности оказания услуг, адрес, где должны быть оказаны услуги, которые, по мнению истца, являются существенными условиями договора. 

Вместе с тем, как следует из договора от 03 февраля 2016 года, исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по регулярному сбору и вывозу твердых коммунальных отходов из контейнеров, расположенных в специально отведенных местах п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области для дальнейшей утилизации. 

Согласно акту об определении мест для размещения контейнеров заглубленного типа для сбора твердых бытовых отходов в п. Домбаровский от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Главой администрации муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области и согласованного с ООО «Саян», мусорные контейнеры в п. Домбаровский расположены по следующим адресам: в 25 м. северо-восточнее 

<

адрес>; в 11м южнее 

<

адрес>; в 35 м северо-восточнее 

<

адрес>; в 21 м юго-западнее 

<

адрес>; в 35 м юго-западнее 

<

адрес>; в 21 м северо-восточнее 

<

адрес>; в 14 м юго-восточнее 

<

адрес>; в 28 м северо-западнее 

<

адрес>; в 21 м северо-западнее 

<

адрес>; в 25 м северо-западнее 

<

адрес>; в 18 м юго-западнее 

<

адрес>; в 18 м северо-западнее 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>; в 40 м северо-западнее 

<

адрес>; в 40 м юго-западнее 

<

адрес>; в 63 м юго-восточнее 

<

адрес>; на перекрестке улиц 

<

адрес>; на перекрестке улиц 

<

адрес>; в 30 м северо-западнее 

<

адрес>; в 20 м северо-восточнее 

<

адрес>; в 32 м восточнее 

<

адрес>; в 18 м юго-восточнее 

<

адрес>; в 35 м северо-восточнее 

<

адрес>; на перекрестках улиц 

<

адрес>; в 40 м юго-восточнее дома № по 

<

адрес>; на перекрестке 

<

адрес>; на перекрестке 

<

адрес>; в 60 м юго-западнее 

<

адрес>; в 30 м юго-западнее 

<

адрес>; в 40 м юго-восточнее 

<

адрес>; в 60 м северо-восточнее 

<

адрес>; на перекрестке улиц 

<

адрес>; на территории 

<

адрес>; на территории микрорайона 

<

адрес>; в 40 м юго-восточнее 

<

адрес>; территории 

<

адрес>

Таким образом, в оспариваемом истцом договоре указано место оказания исполнителем услуг по вывозу твердых бытовых отходов. 

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.

Согласно п. 2.1.1. Договора исполнитель обязан обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов из предусмотренного настоящим договором места сбора отходов согласно утвержденного исполнителем графика вывоза твердых коммунальных отходов. 

Пунктом 5.1.12 вышеприведенных Правил благоустройства на территории муниципального образования «Домбаровский поссовет» Домбаровского района Оренбургской области предусмотрено, что бытовой мусор должен вывозиться систематически не реже одного раза в неделю.

Из представленных в материалы дела ежемесячных графиков вывоза мусора, утвержденных ООО «Саян», и журналов учета движения путевых листов за период с ноября 2015 года по февраль 2018 года, следует, что вывоз ТБО из п. Домбаровский осуществляется ответчиком не реже 1 раза в четыре дня. 

Таким образом, установленные исполнителем в графиках сроки вывоза ТБО не превышают предусмотренные органами местного самоуправления предельные сроки вывоза бытовых отходов.

Вопреки доводам истца неуказание в договоре конкретного срока вывоза бытовых отходов не свидетельствуют о ничтожности договора от 03 февраля 2016 года, так как данный срок определен согласно графикам, утвержденным исполнителем. 

Иных оснований для признания договора на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (публичная оферта), опубликованного 03 февраля 2016 года в газете «Восход», в том числе как сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, истцом в ходе судебного заседания не приведено и таких оснований судом не установлено. 

Указание истца ФИО1 в иске на то обстоятельство, что свои персональные данные ООО «Саян» она не сообщала, не давала письменного согласия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на передачу ее персональных данных третьим лицам, что сведений об исполнителе услуг по вывозу твердых коммунальных отходов не имелось до выставления счетов-квитанций в ноябре 2015 года, что отсутствуют сведения для ознакомления потребителей об исполнителе услуг на стенде ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», также не свидетельствуют о ничтожности договора от 03 февраля 2016 года по смыслу ст.ст. 166, 168 и ст. 432 ГК РФ и не являются основанием для признания его недействительным. 

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании договора на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (публичная оферта), опубликованного 03 февраля 2016 года в газете «Восход», недействительным (ничтожным). 

Разрешая требования истца о признании незаконными действий ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по начислению и взиманию платы за услуги по вывозу твердых бытовых отходов в отсутствие договорных отношений, суд приходит следующему. 

Пункт 1 ст. 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п.1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

Согласно п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В ст. 438 ГК РФ установлено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 779 указанного Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

В силу пункта 16 Правил потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является владельцем и пользователем жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

ООО «Саян», начиная с ноября 2015 года по настоящее время, надлежащим образом в соответствии с графиком осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов из контейнеров, расположенных на территории п. Домбаровский Домбаровского района Оренбургской области, что подтверждается журналом учета путевых листов и путевыми листами за период с ноября 2015 года по февраль 2018 года. Мусорный контейнер расположен в пределах 274 м от дома истца. 

Таким образом, факт оказания ООО «Саян» данной услуги по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на территории п. Домбаровский, в котором проживает истец, нашел свое подтверждение представленными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саян» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» заключен агентский договор, согласно п. 1.1.1 которого агент от своего имени и за счет принципала обязуется производить начисление размера платы и выставление счетов физическим лицам (бытовым потребителям) – потребителям коммунальной услуги, осуществлять прием платежей от потребителей принципала за услуги, оказываемые принципалом потребителя. Агент осуществляет деятельность по приему платежей от физических лиц с момента подписания договора на прием платежей.

Согласно п. 1.2 данного Договора услуги, оказываемые принципалом потребителям - это услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, находящихся в момент заключения настоящего договора в договорных отношениях с принципалом, указанных в приложении № 1 к договору. 

С декабря 2015 года на имя истца по домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, выставляются квитанции на оплату услуг ООО «Саян», содержащие все необходимые реквизиты, перечисленные в пункте 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, которые ФИО1 не оплачиваются.

По сведениям ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» за ФИО1 числится задолженность по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов по состоянию на март 2018 года в размере 3122,98 рублей, исходя из числа зарегистрированных по данному адресу лиц в количестве трех человек и стоимости услуг в размере 35 рублей в месяц. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Учитывая общедоступность мусорных контейнеров, установленных на территории п. Домбаровский в количестве 35 и обязанность граждан утилизировать мусор одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, отказом от акцепта оферты по заключению договора на сбор и утилизацию ТБО является утилизация ТБО другим законным способом, то есть без использования данных мусорных контейнеров. 

Таких доказательств в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, а равно заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд может сделать однозначный вывод о том, что истец не пользуется предоставляемой ответчиком услугой по вывозу ТБО. 

Представленные в материалы дела истцом копии квитанций от 22 октября 2010 года и от 11 октября 2012 года об оплате ФИО1 за вывоз мусора 650 рублей и 1 000 рублей ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» к периоду оказания услуг ООО «Саян» не относятся. Оплата же ФИО1 за вывоз мусора ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» 1500 рублей в октябре 2017 года также не свидетельствует о том, что истец не пользуется услугами ООО «Саян», так как разовый вывоз истцом мусора не говорит о полной утилизации ФИО1 всех бытовых отходов. При этом, указания в квитанции на класс мусора, который был вывезен ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» в октябре 2017 года из домовладения истца не имеется. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» является специализированной организацией, оказывающей услуги населению по вывозу твердых бытовых отходов. В связи с чем ссылки ФИО1 на совершение ею конклюдентных действий, направленных на заключение договора с указанной организацией по вывозу бытовых отходов, суд находит несостоятельным.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели И.В.П., К.И.П., А.Е.А. 

Свидетель И.В.П. пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в 

<

адрес> в соседнем от истца доме. За время общения с ФИО1 она никогда не замечала, чтобы во дворе дома истца складировался мусор. Двор содержится в чистоте. Раньше истец держала хозяйство. В настоящее время проживает одна. В осеннее и весеннее время истец с ее соседом Ф. договариваются, заказывают трактор в ЖКХ и вывозят мусор с огорода, ветки и другой мусор. Пищевые отходы истец приносит ей и Ф., так как у них имеется хозяйство. Она никогда не наблюдала, чтобы где-то у истца складировался мусор. Мусорный бак находится в конце улицы, она сама баком не пользуется, пищевыми отходами она кормит хозяйство. Услуги ООО «Саян» они с супругом не оплачивают, имеется задолженность, которую они не оплачивают. Постоянно за действиями истца она не наблюдает, но знает, что баком, установленным на улице, последняя не пользуется. 

Из показаний свидетеля К.И.П. следует, что она является соседкой ФИО1 Проживает с ней в одном двухквартирном доме. Земельные участки разграничены изгородью. Во дворе дома истца всегда чисто. Мусор во дворе не складируется и не образуется. Хозяйства у истца нет. Поскольку она является пенсионеркой, то постоянно находится дома. Часто наблюдает за домом истца. Видится она с истцом каждый день, общается. ФИО1 не работает, в летнее время занимается огородом. К ней часто приходят гости – соседки, в том числе и она. По выходным к ФИО1 приезжают родственники и знакомые в баню. Никаких неудобств истец своей жизнедеятельностью ей не доставляет. На их улице имеется мусорный бак, который периодически наполняется отходами. Она пользуется баком, выносит бытовые отходы.

Свидетель А.Е.А. суду пояснила, что она проживает по-соседству с истцом ФИО1 Их земельные участки являются смежными по задней границе, между участками имеется пограничная зона. Периодически около одного раза в две недели она видится с ФИО1 Так как земельный участок истца через забор не полностью просматривается, то за действиями ФИО1 она не наблюдает. Во дворе истца чисто, мусор нигде не складируется и не образуется. У ФИО1 имеется огород, хозяйство последняя около года не содержит. Ранее у истца в хозяйстве имелись куры. На 

<

адрес> мусорного бака не имеется, бак имеется на 

<

адрес>. Она лично пользуется баком, выносит бытовой мусор. Она не видела, чтобы ФИО1 пользовалась мусорными баками, установленными на улице. Один раз видела трактор позади своего двора, но выезжал ли он со двора истца, она достоверно утверждать не может.

Оценив данные показания в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что данные показания также не подтверждают то обстоятельство, что истец ФИО1 не пользуется услугами ООО «Саян», поскольку свидетели с истцом не проживают, постоянный контроль за домовладением истца не осуществляют. Отсутствие на земельном участке истца мусора не свидетельствует о том, что в данном домовладении бытовой мусор не образуется. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что нельзя согласиться с доводами истца о его отказе от акцепта публичной оферты, а, следовательно, между истцом ФИО1 и ответчиком ООО «Саян», которое фактически оказывало услуги по вывозу бытовых отходов с ноября 2015 года, а истец принимал услуги (обратное не доказано), сложились договорные отношения в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ. 

В связи с чем ссылки истца ФИО1 на то, что она не оплачивала ни одну квитанцию, выставленную на ее имя ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», что отсутствует письменный договор между ней и ООО «Саян» на оказание услуг по вывозу ТБО, что ни ООО «Саян», ни ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» с предложением о заключении с ней договора не обращались, что, по мнению истца, свидетельствует о незаключенности договора, при установленных обстоятельствах дела не могут быть приняты во внимание, основаны на ошибочном толковании истцом норм права. 

Поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что услуги по вывозу твердых бытовых отходов на территории 

<

адрес> ответчик ООО «Саян» оказывает с ноября 2015 года, доказательств того, что истец не пользуется данными услугами в материалы дела не представлено, что в соответствии с агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» является агентом ООО «Саян», оказывая последнему услуги по начислению размера платы и выставление счетов физическим лицам, плата была начислена исходя из установленного договором от 03 февраля 2016 года тарифа и количества зарегистрированных в домовладении истца лиц до февраля 2018 года лиц (3 человека), оснований для удовлетворения иска ФИО1 в части признании незаконными действий ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по начислению и взиманию платы за вывоз твердых бытовых отходов суд не находит. Доказательств иного размера задолженности истцом не представлено. 

Учитывая, что требования истца о возложении обязанности на ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» сделать перерасчет в сторону уменьшения начисленных сумм за вывоз твердых бытовых отходов и о прекращении начисления платы за вывоз твердых бытовых отходов являются производными требованиями от вышеприведенных исковых требований истца, оснований для удовлетворения которых суд не нашел, данные требования также не подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что ОАО ««ЭнергосбыТ Плюс» законно начисляло плату ФИО1 за оказываемую ООО «Саян» услугу по вывозу ТБО, при этом судом установлено, что плату истец с момента оказания данной услуги не вносил, ответчик в силу имеющегося соглашения об информационном обмене от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно передал информацию о начисленной плате и фактически внесенных платежах потребителем в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». В связи с чем не имеется правовых оснований для возложения на ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обязанности по отзыву переданных в центр сведений. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных ею исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс», обществу с ограниченной ответственностью «Саян» о признании публичного договора недействительным (ничтожным), признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за услуги, возложении обязанности сделать перерасчет суммы и прекращении начислений, возложении обязанности отозвать сведения о имеющейся задолженности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова 

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года. 

Судья подпись Т.В. Илясова